кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу пункта 2 части 15 указанной выше статьи в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ , скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов. Таким образом, из буквального толкования указанной нормы права следует прямой запрет на размещение химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в водоохранных зонах. При этом не имеет правового значения является ли это размещение длительным или временным, а также являются ли химические, взрывчатые, токсичные, отравляющие или ядовитые вещества отходами производства, сырьем либо промежуточным продуктом. При рассмотрении
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Судами установлено, что на основании обращения мэра города Петрозаводска в Совет Министров Республики Карелия от 22.05.1992 N 254 о выделении места под строительство городского кладбища на территории Прионежского района Республики Карелия районным комитетом по земельным ресурсам были подготовлены два дела по предоставлению земельных участков для размещениякладбища и подъездной дороги. Акты выбора земельных участков утверждены 04.06.1993. Постановлениями от 08.07.1993 N 506 и 507 Администрация района предварительно согласовала мэрии города Петрозаводска предоставление земельного участка ориентировочной площадью 80 га для размещения городского кладбища на территории Виданского лесничества (79, 80 кварталы) и земельного участка ориентировочной площадью 8,0 га для размещения подъездной дороги к кладбищу (80, 81 кадастровые кварталы). Постановлением Администрации района от 26.09.1994 N 608 принято решение обратиться к Правительству Республики Карелия о возможности
ним». В качестве основания для отказа в повторной выдаче свидетельства с внесением изменений в вид разрешенного использования земельного участка , кадастровый номер № 50:27:0020330:117 указано, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) и Законом города Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве» (далее - Закон Москвы о погребении), земельные участки с видом разрешенного использования «под размещение кладбища » не могут находиться в частной собственности. Представленные с целью внесения изменений в ЕГРП документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. Полагая указанный отказ незаконным, ЗАО «РИТУАЛ-1» обратилось в суд с настоящим заявлением. При разрешении спора суды правомерно исходили из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), государственная регистрация прав на
реестре недвижимости 15.01.2010 сделана запись о регистрации № 50-50-26/127/2009-202. Данный участок поставлен на кадастровый учет 04.11.2004. Доверительное управление активами Фонда осуществляет Общество в соответствии с Правилами доверительного управления Фондом, утвержденными приказом генерального директора Общества 09.10.2009 № 1 и зарегистрированными Федеральной службой по финансовым рынкам 24.11.2009. Земельный участок 50:26:0150801:46 граничит с земельным участком с кадастровым номером 77:21:0150801:15, расположенным по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, дер. Руднево, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения кладбищ », находящимся в собственности г. Москвы, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 28.08.2015 сделана запись о регистрации № 77-77/012-77/012/222/2015-929. На земельном участке с кадастровым номером 77:21:0150801:15 располагается Рудневское кладбище. В обоснование своих требований истец указал, что в августе 2018 года обнаружил на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 50:26:0150801:46 места захоронения, разрешения на которые предоставляет гражданам ответчик. В связи с этим истцом совместно с кадастровым инженером было проведено выездное обследования границ земельного
пунктом 5 статьи 12 указанного закона запрещается, кроме прочего, захоронение отходов в границах населенных пунктов. При этом Закон об отходах не содержит каких-либо исключений для действия данного запрета, допуская только нахождение и эксплуатацию ранее созданных объектов размещения отходов до 1 января 2025 г. в муниципальных образованиях, включенных в состав территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ (статья 291). Пунктом 10 статьи 12 Закона об отходах запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Судами установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что эксплуатируемый ООО «Экоресурс» объект рекультивации земель с захоронением твердых промышленных и коммунальных отходов IV, V класса опасности в отработанном карьере 2-го кирпичного завода за кладбищем «Шинник» (номер объекта 24-00058-З-00592-250914) расположен на земельном участке в границах населенного пункта – города Красноярска. Считая доказанным то обстоятельство, что на объекте отсутствует изложенное в описании выявленного нарушения в пункте 1 предписания превышение мышьяка в почве,
в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Судами установлено и следует из содержания ходатайств, что в качестве основания перевода земельных участков администрация указала, что «земельный участок, безвозмездно переданный в собственность Морозовского сельского поселения под кладбища, расположен на землях сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства, в то время как, в соответствии с пунктом 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации размещение кладбищ возможно на землях населенных пунктов специального назначения»; целью перевода является «приведение на территории Морозовского сельского поселения мест захоронения в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства, исполнение решения суда общей юрисдикции по делу № 2-1336/11». Администрация к ходатайствам приложила: учредительные документы, кадастровые паспорта на земельные участки, сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков, копию справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам,
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Виды разрешенного использования земельных участков, используемые согласно классификатору в градостроительных регламентах территориальных зон, дополнены видами разрешенного использования земельных участков с учетом особенностей территории. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор). Согласно указанному Классификатору описание вида разрешенного использования земельного участка с кодом вида разрешенного использования земельного участка 12.1 (ритуальная деятельность) включает в себя: размещение кладбищ , крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений. Под культовым сооружением понимается сооружение или комплекс сооружений для культовых, религиозных нужд (отправления служб, чтения молитв и обращений к Богу), служения Богу. Ритуальные здания и сооружения предназначены для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими. Оценив позицию Департамента исходя из толкования понятий «культовое сооружение» и «ритуальные здания и сооружения», суд апелляционной инстанции верно посчитал, что Департамент не доказал невозможность отнесения здания зала ритуальных услуг
обеспечения инженерной защиты такого объекта от затопления и подтопления запрещено. В соответствии с частью 6 статьи 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ , скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в границах зон затопления, подтопления, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, установлен исчерпывающий перечень запрещенных к осуществлению видов деятельности. Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРН с 12.08.2019 земельный участок с
проведении аукциона. Согласно установленным по материалам дела обстоятельствам, спорный земельный участок был сформирован в соответствии с пунктом 4 статьи 39.11 ЗК РФ по инициативе ФИО1; МБУ «УКС» письмом от 22.10.2020 № 549 сообщило в Министерство о том, что на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:57:051005:190, по адресу: <...>, с разрешенным использованием под ритуальную деятельность. Судами установлено, что вид разрешенного использования с кодом 12.1 «ритуальная деятельность», включающий в себя, в том числе размещение кладбищ , крематориев, мест захоронения, размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения, является разрешенным для земельного участка с кадастровым номером 02:57:051005:190. Письмом от 16.11.2020 № 10115 в адрес Министерства были направлены технические условия согласно приложению, а также выписка из градостроительного регламента, содержащая параметры разрешенного использования, для организации и проведения торгов. Министерством подготовлен проект постановления администрации «О проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, предназначенного под ритуальную деятельность», зарегистрированного
от 03.09.2014г. Общество незаконно привлечено к ответственности, поскольку фактически не осуществляет деятельность по строительству на указанном объекте, таким образом, судом не устанавливалось наличие в действиях Общества состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Также заявитель ссылается на то, что судом не дана должная оценка факту невозможности квалификации нарушения, как допущенного в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе. Кроме того, по мнению заявителя, судом не рассмотрен довод Общества о том, что Обществом не осуществлялось размещение кладбищ , скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Территория Абрау-Дюрсо» по доверенности ФИО1, представителей Азово- Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенностям ФИО3 и ФИО4, возражавших против удовлетворения жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, по результатам проведенного административного
доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тангуйского сельского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, о возложении обязанности обратиться в Министерство лесного комплекса Иркутской области с ходатайством о переводе в земли особо охраняемых территорий земельных участков лесного фонда, поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые под размещение кладбищ , УСТАНОВИЛ: В обоснование искового заявления с учетом уточнений прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением администрацией Тангуйского сельского поселения законодательства в сфере организации (оказания) ритуальных услуг и похоронном деле, установлено следующее. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесены к землям, изъятым из оборота,
и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ , скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов
