Регистрация по месту жительства военнослужащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вопроса о постановке административного истца на жилищный учет. Отменяя решение суда первой инстанции, окружной военный суд указал, что ФИО1 вселен в жилое помещение в качестве члена семьи его собственника и не утратил право проживания в нем до настоящего времени ввиду сохранения постоянной регистрации в этом помещении. Соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, Кассационный военный суд дополнительно указал, что временная регистрация административного истца по месту военной службы не свидетельствует о изменении им места жительства в доме своего отца. Такой вывод судов апелляционной и кассационной инстанций основан на неправильном истолковании закона. Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть девятая статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. Статьей 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что пенсии, предусмотренные этим законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 данного закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества

по 07.02.2023), кв. 58 (срок действия договора до 05.06.2019, срок контракта по 20.09.2019), кв. 59 (срок действия договора до 25.07.2019, срок контракта по 08.07.2020), д.161, кв. 60 (срок действия договора до 14.06.2019, срок контракта по 17.11.2019), копии решений о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства (в форме получения жилищной субсидии), исключающих освобождение служебного жилья до момента обеспечения постоянным жилым помещением, копии поквартирных карточек и карточек регистрации граждан по месту жительства на военнослужащих по адресу: <...>, д. 161, кв. 3, документы, свидетельствующие о сроках сдачи жилых помещений военнослужащими (акты приема-передачи жилья, о передаче ключей и др.), акты фактического проживания нанимателей жилья (военнослужащих) в жилых помещениях по адресам: <...>, 27, 51, 52, ул. Кирова, д. 161, кв. 50, 53, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в спорном периоде квартиры №№ 2, 3, 4, 18, 20, 24, 25, 27, 32, 35, 41, 44,

либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Согласно указанным Правилам место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания. Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том что, доказательств невозможности проживания должника по указанному в паспорте адресу (<...> в/ч 6549, дом 32) не представлено, объективных оснований для исключения дополнительных денежных средств из конкурсной массы не имеется. Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) установлено право военнослужащих на жилище, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им

направлены в адрес ответчиков вместе с претензией № 66 от 10.02.2022, что подтверждается почтовыми квитанциями и описями почтовых отправок, представленными в материалы дела. Из представленных выписок из домовых книг следует, что ни один военнослужащий, а также члены семьи военнослужащего по адресам жилых помещений, по которым осуществляется взыскание задолженности не зарегистрированы, тогда как в соответствии с п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, военнослужащие регистрируются по месту жительства на общих основаниях (за исключением солдат, матрос, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву). В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса

обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция № 1280). Таким образом, основанием для принятия решения о выплате денежной компенсации является рапорт военнослужащего с приложением документов, поименованных в п. 4 Инструкции № 303, в том числе, копий паспортов с отметками о регистрации по месту жительства, копий свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии), а именно о регистрации по адресу, по которому проживают военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, в соответствии с договором найма (поднайма) жилого помещения, либо по просьбе военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей. Инструкцией № 303 не предусмотрены какие-либо иные документы, на основании которых командир воинской части вправе принять решение о выплате денежной компенсации. При таких обстоятельствах Акт и Протокол в оспариваемой части следует признать

Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае призыва на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата. Аналогичная норма содержится в подпункте «б» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (далее Правила регистрации). Прописка, а впоследствии регистрация по месту жительства военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей в случае отсутствия у этих граждан жилых помещений, предусматривалась подпунктом «г» п. 3 постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 678 «О некоторых правилах прописки граждан», пунктом 23 Правил регистрации, пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих». В силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах

Федерального закона от 28.03.1998 № 54-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «в» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Приказом от 28.12.2015 № 247 с/ч исключен из списков личного состава ВЧ 3644 и всех видов довольствия, в связи с чем утратил статус военнослужащего. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», регистрация по месту жительства военнослужащих , прибывших к месту службы, проходящих военную службу по контракту, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади. В период прохождения военной службы ФИО1, члены его семьи супруга ФИО2 **** года рождения, а также их дети М. **** года рождения и Н. **** года рождения были зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: Мурманской области г.Полярные Зори ВЧ 3644.

компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (далее – Инструкция), решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются необходимые документы, в том числе и копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметкой о регистрации по месту жительства. Поэтому податель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что регистрация по месту жительства военнослужащих не влияет на решение вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. В письменных возражениях административный истец просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим,

утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, решение о выплате названной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются необходимые документы, в том числе и копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметкой о регистрации по месту жительства. Поскольку действующее законодательство четко определяет условия, при соблюдении которых возможна выплата денежной компенсацией, то вывод суда о том, что регистрация по месту жительства военнослужащих не влияет на решение вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения является ошибочным. По мнению подателя жалобы, суду в соответствии с частью 2 ст. 221 КАС Российской Федерации следовало привлечь к участию в деле в качестве второго административного ответчика орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, действия которого оспариваются. Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения

обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Иное толкование приведет к нарушению жилищных прав граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими, а также членов их семей, прибывших к новому месту службы и не обеспеченных жилыми помещениями. Отсутствие по адресу расположения в/ч 3644 – г.Полярные Зори, жилых помещений не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае правоотношения урегулированы п.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которой предусмотрена регистрация по месту жительства военнослужащих , не обеспеченных жильем, по адресу дислокации воинской части, в которой они проходят военную службу. Кроме того, довод представителя истца об отсутствии у в/ч 3644 жилых помещений опровергается исследованными доказательствами, поскольку в/ч 3644 имеет в оперативном управлении жилые помещения, одно из которых предоставлено гр.Е. и членам его семьи для проживания в качестве служебного жилого помещения, что стороны в судебном заседании признали. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,