Регламент комиссии фас - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Внесение изменений в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" для его приведения в соответствие с положениями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827, в том числе по обеспечению эксплуатации дорог, на проезжей части которых присутствует слой уплотненного снежного покрова государственный стандарт Минтранс России, МВД России 2014 год 3. Подготовка предложений по формированию системы организации развития основных транспортных узлов на базе Московского транспортного узла доклад в Правительственную комиссию по транспорту Минтранс России, Минэкономразвития России, Минрегион России 2014 год 4. Разработка проекта федерального закона "Об аэропортах и аэропортовой деятельности" федеральный закон Минтранс России, Минэкономразвития России, Минрегион России, ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2014 год 5. Разработка стратегии развития внутреннего водного транспорта России на период до 2030 года акт Правительства Российской Федерации Минтранс России, Минпромторг России,

в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, утвержденный приказом ФАС России, Минэнерго России, ФСТ России от 14 июля 2010 года N 350/307/251 (зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2010 г., регистрационный N 18415), изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу. 2. Утвердить изменения в Регламент работы Комиссии по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, утвержденный приказом ФАС России, Минэнерго России, ФСТ России от 14 июля 2010 года N 350/307/251, согласно приложению N 2 к настоящему приказу. Врио руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Н.ГОЛОМОЛЗИН Врио Министра энергетики Российской Федерации А.Б.ЯНОВСКИЙ Руководитель Федеральной службы по тарифам С.Г.НОВИКОВ Приложение N 1 к приказу ФАС России, Минэнерго России, ФСТ России от 2 августа 2013 г. N 497/13/420/243

было исполнено, общество вновь обратилось в ФАС России с жалобой, по результатам рассмотрения антимонопольным органом принят оспариваемый ненормативный акт. Несогласие уполномоченного органа с выводами ФАС России послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями. Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, суды установили ряд обстоятельств, свидетельствующих о правомерности выводов антимонопольного органа о том, что действия заказчика и уполномоченного органа, не исполнивших ранее выданное предписание и в отсутствие подтверждения его исполнения или уведомления о технической невозможности его исполнения, а также в отсутствие документов и сведений, подтверждающих указанные

в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 15, 32, 83.1, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и интересы заявителя. Судебные инстанции исходили из того, что действия заказчика и уполномоченного органа, ненадлежащим образом установивших порядок оценки заявок, нарушают пункт 7 части 6 статьи 83.1

документы, заверенные неуполномоченными на то лицами; отсутствуют сведения о выполнении лицензионных соглашений. Общество «Статус» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора торгов. Решением Управления ФАС по делу № 02/2ж-2015 жалоба общества «Статус» признана обоснованной; в действиях рабочей группы организатора торгов установлено нарушение пункта 29 административного регламента, выразившегося в необоснованном отклонении заявки общества «Статус»; Департаменту выдано предписание отменить протокол заседания рабочей группы по рассмотрению заявочных материалов от 09.06.2015 № 26 и приказ о подведении итогов от 22.06.2015 № 515, осуществить повторное рассмотрение всех поданных заявочных материалов на участие в аукционе в соответствии с действующим законодательством, с учетом решения комиссии Управления ФАС от 08.07.2015 по делу № 02/2ж-2015. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 07.12.2015 по делу № А37-1347/2015 признан недействительным пункт 3 решения комиссии Управления ФАС от 08.07.2015 и предписание от 08.07.2016 № 51 по делу № 02/2ж-2015, в удовлетворении остальной части требований Департамент о признании недействительными указанных

«СТРОЙТРЕСТ-22», ООО «СТРОЙДЕМСЕРВИС». Протоколом N 0373100047320000016-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.08.2020 Единая комиссия по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) решила признать победителем аукциона ООО «СПК-СТРОЙ». Участник электронного аукциона ООО «СТРОЙДЕМСЕРВИС», не согласившись с решением Единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обратилось 07.08.2020 с жалобой в Федеральную антимонопольную службу. Руководствуясь положениями пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Регламента, Комиссия ФАС России рассмотрела жалобу на действия Оператора электронной площадки и провела внеплановую проверку всей закупки и приняла единое решение по делу N КГОЗ-235/20. Жалоба ООО «СТРОЙДЕМСЕРВИС» признана необоснованной (п. 1 Решения). В указанной части Решение N КГОЗ-235/20 Заявителем не оспаривается. Между тем, как следует из п. 2 Решения N КГОЗ-235/20 ФАС признала в действиях Уполномоченного учреждения (Федеральное государственное казенное учреждение «1 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6888. г. Москва) нарушение

Доводы жалобы относительно несвоевременного размещения в ЕИС решения от 13.07.2020 по делу №20/44/105/1208, что повлияло на неисполнение соответствующего предписания, также изложенные заявителем в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли отражение в обжалуемом судебном акте и правомерно отклонены. Так, согласно ч.24 ст.99 Закона о контрактной системе соответствующий орган контроля обязан разместить предписание в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в единой информационной системе. В соответствии с п.3.1.3. Административного регламента Комиссия ФАС России обязана: оформить решение, предписание; направить копии решения, предписания заявителю, лицам, чьи действия (бездействие) которых обжалуются, участникам закупки, направившим возражение на жалобу; разместить текст решения, предписания в единой информационной системе в сфере закупок. Пунктом 3.38 Административного регламента установлено, что полный текст решения изготавливается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалобы. Решение подписывается принявшими его членами Комиссии. Копия решения направляется заявителю, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент), комиссия ФАС России приняла решение от 15.11.2021 по делу № 28/06/105-1277/2021, которым признала жалобу АО «НПП «Салют» необоснованной; в действиях Минпромторга России нарушения части 3 статьи 14, части 1.1 статьи 3.1 Закона о контрактной системе и выдала обязательное к исполнению предписание. Не согласившись с названными ненормативными правовыми актами антимонопольного органа, Минпромторг России обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания решения антимонопольного органа недействительным, исходил

участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. В соответствии с пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14) (далее – Административный регламент) комиссией ФАС при рассмотрении жалобы проверяется соответствие действий оператора электронной площадки, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и осуществлению закупки, являющейся предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту 3.31 Административного регламента комиссия при рассмотрении жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки заслушивает пояснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц.

заявок. Представитель Оператора электронной в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками закупок успешно поданы заявки на участие в закупках. На заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода. Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения. На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия ФАС России исследовала все представленные доказательства и признала жалобу Заявителя необоснованной. Согласно статье 44 Закона о контрактной системе, в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, Банк в течение одного

заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Приказом Федеральной антимонопольной службы № 379 от 14.11.2007 утвержден административный регламент. На основании п. 3.23 административного регламента, ФАС России (территориальный орган) рассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления жалобы в ФАС России (территориальный орган). Согласно положениям п. 3.28-3.31 административного регламента, рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии представителей заявителя, представителей Заказчика, иных заинтересованных лиц. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии. При этом необходимо учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня ее поступления в ФАС России или территориальный орган. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается. Анализ указанны

о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. Контрольный орган в сфере закупок в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы. В соответствии с разделом III Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент) утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, исполнение контрольным органом государственной функции включает в себя в том числе, предварительное рассмотрение жалобы, в частности, проверку жалобы на соответствие требованиям, установленным Законом о контрактной системе (п.3.1.1, 3.7). В случае признания поступившей жалобы соответствующей требованиям Закона о контрактной системе (Федеральный закон №44-ФЗ), такая