кодекса Российской Федерации предписывает собственникам земельных участков использовать земельные участки с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Как следует из обстоятельств дела, предусмотренное оспариваемой нормой расположение нестационарных торговых объектов на расстоянии менее 25 метров от границы проезжей части перечисленных в этой норме улиц, бульваров и проспектов, не является произвольным, отвечает требованиям соразмерности и разумности проводимых мер по благоустройству, поскольку учитывает архитектурно-планировочную организацию территории названных улиц, инженерно-технические требования, исходную разрешительную документацию, обусловлено необходимостью исключения хаотичного расположения нестационарных торговых объектов, негативно влияющего на улучшение санитарного, эстетического состояния, внешнего облика муниципального образования, и не предполагает ограничение свободы предпринимательской деятельности в сфере торговли, на чем настаивает административный истец. Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что проводимые меры по благоустройству решают одновременно задачи выравнивания обеспеченности населения торговыми площадями на всей территории муниципального образования в целом, направлены на создание условий для наилучшего
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт нарушения обществом абзаца 2 пункта 1.5.1 Приложения № 6 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, а именно: размещение на фасаде здания консольной вывески «ДЕНТ ЭСТЕТИК» при наличии настенной вывески. Оценив представленные доказательства и установив, что согласно требованиям к внешнему виду и размещению наружной информации наличие настенной вывески исключает возможность размещения консольной вывески, руководствуясь положениями Закона об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге, Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, суды пришли к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения. Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 4.1.1
ГМЗ "Павловск", о том, что оспариваемое предписание возлагает на подателя жалобы обязанности по проведению работ, направленных на надлежащее содержание фасадов указанных зданий, правомерности возложения обязанности по содержанию фасадов указанного здания на СПб ГБУК ГМЗ "Павловск" являлись предметом исследования в обжалуемом решении и правомерно отклонены судом первой инстанции как необоснованные. Указанным доводам дана всесторонняя и полная оценка. Доводы СПб ГБУК ГМЗ «Павловск» о том, что суд придал обратную силу Правилам благоустройства и применил недействующий Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденный распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра "О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства Санкт-Петербурга" противоречит содержанию обжалуемого решения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2017 по делу № А56-57533/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу СПб ГБКУ ГМЗ «Павловск» - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд
производство. Выполнение работ, предусмотренных в разделе 4 Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено. В соответствии с п. п. 3.2.3, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9, 3.2.11, 4.12.1 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334 (далее - Правила № 1334), п. 4.3 Регламента внешнего благоустройства, утвержденного Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра "О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства Санкт-Петербурга" (далее - Регламент внешнего благоустройства ), на производителя работ возложена обязанность установить временное ограждение строительной площадки (зоны производства работ), обеспечивающее безопасный проход пешеходов и проезд автотранспорта единое по своему конструктивному решению. Согласно рамочному договору подряда па строительно-монтажные работы № 16-6760 от 11.07.2016 Общество является подрядчиком по выполнению работ по строительству/реконструкции объектов электро-сетевого хозяйства Центрального района, для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям. Участвующий при составлении протоколов осмотра территории и протокола об административных правонарушениях уполномоченный защитник организации воспользовался правом
Частью 2 статьи 13 Закона № 239-29 установлена ответственность за самовольное, в нарушение законодательства о благоустройстве, переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, козырьков, навесов, замену оконных и дверных заполнений, остекление, устройство входов, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за одно из правонарушений, предусмотренных настоящим Законом. Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.02.2002 № 1784-ра «О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства» утвержден Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга (далее - Регламент), в соответствии с пунктом 1.2 которого элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства, в частности, части фасадов зданий, в том числе крыльца, навесы, козырьки, лестницы, балконы, эркеры, лоджии, карнизы, столярные изделия, элементы декора, окраска, светильники, ограждения, защитные решетки, ставни, водосточные трубы, антенны, флагштоки, настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них. В силу пункта 3.1. Регламента создание и установка элементов
в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее – Правила № 875), Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334 (далее - Правила № 1334), Регламентом внешнего благоустройства, утвержденного Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра «О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства Санкт-Петербурга» (далее - Регламент внешнего благоустройства ). Пунктом 4.2 Правил № 875 к работам, производство которых запрещено без ордера ГАТИ, отнесены земляные работы при работах на инженерных коммуникациях Заказчики, планирующие работы, указанные в разделе 4 Правил, обязаны до начала работ получить ордер в ГАТИ на их производство. Выполнение работ, предусмотренных в разделе 4 Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено (пункт 6.1 Правил № 875). В соответствии с разделом 3 Правил № 875 на заказчика и производителя работ
(далее – Приказ №129) для размещения объекта внешнего благоустройства требуется согласование с КГА. Под внешним благоустройством понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на преобразование внешнего облика городской среды и повышение ее потребительских качеств; отдельный элемент внешнего благоустройства - временный некапитальный объект благоустройства, размещаемый на территории Санкт-Петербурга (пункт 1.3 Приказа №129). Аналогичное определение понятия «внешнее благоустройство» содержится в пункте 1.2 Регламента внешнего благоустройства, утвержденного Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра (далее - Регламент внешнего благоустройства ). Согласно Регламенту внешнего благоустройства элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства: -вертикальная планировка; -покрытия территорий (улиц, площадей, набережных, внутриквартальных, в том числе внутридворовых пространств); -подпорные стенки, спуски, лестницы; -парапеты, ограды, технические ограждения; -отдельно стоящие объекты уличного оборудования, в том числе павильоны, ларьки, прилавки, лотки, остановки общественного транспорта, посты Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел (далее - УГИБДД) и других контрольных служб, уличная мебель,
февраля 2013 года были составлены акты обследования, где было установлено, что на момент обследования кондиционер не снят (л.д.18; 19; 20). 15 июня 2012 года, 10 июля 2012 года, 22 марта 2013 года ФИО1 было вручено предписание с требованием демонтировать кондиционеры в количестве 1 шт. или предоставить разрешительную документацию на установление кондиционера (л.д.16; 17; 21). Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23 февраля 2002 года №1784-ра «О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства» утвержден Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга (далее – Регламент), в соответствии с пунктом 1.2 которого элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства, в частности, части фасадов зданий, в том числе крыльца, навесы, козырьки, лестницы, балконы, эркеры, лоджии, карнизы, столярные изделия, элементы декора, окраска, светильники, ограждения, защитные решетки, ставни, водосточные трубы, антенны, флагштоки, настенные кондиционеры и др. В силу п.3.1 Регламента создание и установка элементов внешнего благоустройства должны вестись в соответствии с согласованной проектной
лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник вправе защищать свое право собственности, путем требования устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с п.1.2 Приложения 1 к Распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.02 № 1784-ра « Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга», под внешним благоустройством в настоящем Регламенте понимается деятельность физических и юридических лиц, направленная на преобразование внешнего облика городской среды и повышение ее потребительских качеств. Элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства: настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них. В соответствии с п.2.3.29 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.06 № 1135 (далее, Правил),
в том числе нестационарные торговые объекты (павильоны, палатки, киоски), будки, декоративное и техническое ограждение, шлагбаумы, покрытия отнесены к элементам благоустройства. В соответствии с пунктом 1.1 Приложения № 4 к Правилам размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации. До вступления в силу Правил действовал аналогичный порядок, установленный Регламентом внешнего благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра (далее - Регламент внешнего благоустройства ). В соответствии с пунктами 2.3.5.5.2. 2.3.5.9 и 2.3.5.12.3 Приложения № 3 к Правилам в отношении указанных элементов благоустройства требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства (за исключением случаев предусмотренных пунктом 2.3.5.6.3 Приложения № 3 к Правилам). В соответствии с пунктами 3.39-8, 3.13-2 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 №1679 "О Комитете по градостроительству и архитектуре" право выдавать задание на разработку проектов благоустройства, организовывать согласование проектов благоустройства относится
решение общего собрания собственников. Согласно п.14.1 Постановления об утверждении Правил, размещение элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства), согласованное Комитетом по градостроительству и архитектуре, в соответствии с законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения Правил, не подлежит повторному согласованию, если в отношении элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства) осуществлена приемка, в случаях, предусмотренных указанным законодательством. Ранее рассматриваемые отношении была урегулированы и, в соответствии с п.1.2 Приложения 1 к Распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра « Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга» (утратившим силу), под внешним благоустройством в настоящем Регламенте понимается деятельность физических и юридических лиц, направленная на преобразование внешнего облика городской среды и повышение ее потребительских качеств. Элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства: настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них. В соответствии с п.2.3.29 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135
обследования рольставни и кондиционер имеются. Сотрудникам Общества было вручено уведомление с требованием демонтировать рольставни или предоставить разрешительную документацию на установление рольставней и кондиционер. Как усматривается из представленных суду материалов, ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» является управляющей организацией дома по адресу: <адрес> согласно которому, управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.02.2002 №1784-ра «О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства» утвержден Регламент внешнего благоустройства Санкт-Петербурга, в соответствии с п. 1.2. которого элементами внешнего благоустройства являются любые самостоятельно выделяемые для проектирования части внешнего благоустройства, в частности части фасадов зданий, в том числе крыльца, навесы, козырьки, лестницы, балконы, эркеры, лоджии, карнизы, столярные изделия, элементы декора, окраска, светильники, ограждения, защитные решетки, ставни, водосточные трубы, антенны, флагштоки, настенные кондиционеры и др. В силу пункта 3.1. Регламента создание и установка элементов внешнего благоустройства должны вестись в соответствии с согласованной проектной документацией. Проектирование
