ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 87-АЛА 19-3 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 25 июля 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой И.Д., Кириллова СВ. при секретаре Дарькине АО. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания» о признании недействующим постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 22 декабря 2017 г. № 17/544 «Об утверждении экономически обоснованного тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области на 2018 год» по апелляционной жалобе департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области на решение Костромского областного суда от 21 февраля 2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя акционерного общества «Северная пригородная пассажирская
с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего. Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется в том числе Законом о теплоснабжении, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее также - Основы ценообразования), Правила регулирования цен (тарифов ) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования цен), Методическими указаниями. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат, в частности, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 57-АПА19-5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 5 сентября 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Александрова В.Н. судей Борисовой Л.В., Нефедова ОН. при секретаре Касаткиной В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Белгородской области в интересах субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комиссии по государственному регулированиюцен и тарифов в Белгородской области о признании недействующим в части приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 декабря 2018 г. № 33/61 «О внесении изменений в приказы Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 12.12.2017 № 35/29 и № 35/30» по апелляционному представлению прокурора Белгородской области на решение Белгородского областного суда от 17 апреля 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 57-АПА19-4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 5 сентября 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Александрова В.Н. судей Борисовой Л.В., Нефедова О.Н. при секретаре Касаткиной В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Белгородской области в интересах субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комиссии по государственному регулированиюцен и тарифов в Белгородской области о признании недействующим в части приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 декабря 2018 г. № 33/18 «О внесении изменений в приказы Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 19.12.2016 № 24/8 и № 24/9» по апелляционному представлению прокурора Белгородской области на решение Белгородского областного суда от 17 апреля 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад
договору произведен расчет по водоснабжению объектов ООО «Энергосток» за период 2006 и 2007 годов, с разбивкой по месяцам. Договор подписан генеральным директором ФГУП «1019 ЗРВТИ» ФИО2 и директором ООО «Энергосток» ФИО1 Срок действия договора определен с 20.10.06 по 31.12.07 (пункт 12.1). Согласно статье 31 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Норма потребления на холодное водоснабжения определена приложением №2 к постановлению главы муниципального образования Заиграевский район Совета депутатов от 31.03.2004 №198 в размере 200л/сут. на человека. В исковом заявлении истец сослался на то, что в пункте
по части 3 ст. 16.19 КоАП РФ. Суд правомерно отклонил доводы общества о малозначительности совершенного им административного правонарушения, исходя из того, что данное правонарушение содержит угрозу интересам государства в сфере таможенного дела и затрудняет контроль за соблюдением гражданами и юридическими лицами таможенного законодательства Российской Федерации. Поскольку товар, явившийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, не включен ни в один из нормативных правовых актов, устанавливающий перечень товаров и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен и тарифов , то в соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ его стоимость определяется на основании заключения эксперта. Из заключения эксперта №417-07 от 01.112007 следует, что по состоянию на 08.09.2007 рыночная стоимость полипропиленовых гибких контейнеров для транспортировки торфа в количестве 2540 штук составила 67 744, 4 руб., что ниже стоимости, указанной в ГТД №10707030/080906/0003731. При определении стоимости эксперт учел, что износ исследуемого товара составляет 90%. Поскольку в ходе судебного разбирательства ЗАО «Демера» не
указанный договор теплоснабжения прекратил свое действие, судом исследовался и получил надлежащую оценку, которая соответствует положениям статьи 540 ГК РФ. Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» установлено государственное регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию. Таким образом, довод ответчика о необоснованности применения судом иного тарифа, чем установлено в договоре, кассационная инстанция считает незаконным. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления Возражения ответчика относительно законности применения при расчете задолженности тарифа, установленного решением Совета депутатов Светлогорского городского округа от 05.11.2002 № 121 «Об утверждении
порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе управления, полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания для установления платы в индивидуальном порядке, поскольку государственное регулирование цен и тарифов осуществляется только в случаях, когда затрагиваются интересы потребителей (абонентов). Кроме того, Сливная станция является неотъемлемой частью централизованной системы водоотведения и поэтому не является объектом подключения, в отношении которого устанавливается плата за подключение. Настаивает, что цена за технологическое присоединение Сливной станции не подлежит государственному регулированию и должна быть договорной. ООО «АКС», МУ «ГУКС» в представленных отзывах считают доводы кассационной жалобы несостоятельными. Представителю МУ «ГУКС» была обеспечена возможность участия в судебном заседании в режиме веб-конференции
№ 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Согласно Положению о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 № 468, комитет является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия). В соответствии с пунктом 8 Правил № 1178 установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Согласно пункту 12 Правил № 1178 организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об
на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды, тариф на подвоз воды, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения. Согласно статье 5 Федерального закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения относиться к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. РТК Ставропольского края в соответствии с Положением об РТК Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 г. № 495-п, осуществляет государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. ЗАО «<данные изъяты>» с заявлением об установлении тарифов на услуги по водоснабжению в РТК Ставропольского края не обращалось и тариф на услуги водоснабжения для Общества РТК Ставропольского края не устанавливался. Таким образом, в связи с ненадлежащим контролем со стороны генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1, и не обеспечением установления в соответствии с действующим законодательством для Общества тарифов на услуги по
ч. 10 ст. 35 вышеназванного ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий. Аналогичная норма содержится и в подп. 6 п. 1 ст. 31 Устава Вышневолоцкого района. Согласно ч. 1 ст. 29 Устава Вышневолоцкого района структуру органов местного самоуправления Вышневолоцкого района составляют глава Вышневолоцкого района, Собрание депутатов Вышневолоцкого района, администрация Вышневолоцкого района. Подпунктом 6 п. 2 ст. 42 Устава Вышневолоцкого района, регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий в порядке, установленном решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района, отнесено к полномочиям администрации Вышневолоцкого района. В соответствии с законодательством Порядок определяет организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории района. До настоящего времени Порядок утверждения и регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий Собранием депутатов Вышневолоцкого района не утвержден. Таким образом, не определен и регулирующий орган в
во внимание, что деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод является социально значимой. Так, в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к регулируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, в том числе организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение и водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ осуществляется регулирование цен и тарифов . В свою очередь государственное регулирование цен и тарифов осуществляется в отношении наиболее социально значимых видов деятельности. Кроме того, на территории Костромской области критерии определения арендной платы за земельные участки, используемые для осуществления деятельности по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, существенно отличаются. В частности, в некоторых муниципальных образованиях деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод включена в перечень социально значимых видов деятельности. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены
оказание регулируемого вида деятельности (оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором) и экономическое обоснование исходных данных, а также копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок). В соответствии с Административным регламентом Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа по предоставлению государственной услуги «Государственное регулирование цен и тарифов », утвержденным постановлениемостановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 20 мая 2016 года № 1 (далее по тексту – Административный регламент), для установления тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, представляет в Комитет предложение об установлении тарифов, которое состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов и необходимых материалов, перечень которых утвержден Приложением 1 к данному Административному регламенту. Заявление подписывается руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом
