Регулирование цен на детское питание - гражданское законодательство и судебные прецеденты

потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1). Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). Администрацией Смоленской области принято постановление от 19.07.2004 № 246 «Об установлении предельных размеров торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», согласно которому на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), реализуемые на территории Смоленской области организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены следующие предельные размеры торговых надбавок: - для организаций оптовой торговли (независимо от количества посредников) на продукцию, производимую

14.6 КоАП РФ в присутствии представителя предпринимателя ФИО2 по доверенности. Определение о дате и времени рассмотрения административного дела направлено в адрес предпринимателя 30.09.2014. 14.10.2014 вынесено оспариваемое постановление № 20/05/03-08. Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, в том числе, на следующее: - отсутствие полномочий Правительства РФ, субъекта РФ по установлению предельных размеров торговых надбавок на продукты детского питания; - введение на территории Смоленской области государственного регулирования цен на детское питание с федеральными органами власти не согласовано, дотации предприятия торговли не получают. Отсутствует необходимое правовое условие для введения на территории Смоленской области государственного регулирования цен на детское питание; - отсутствует какое-либо доказательство того, что предприниматель осуществлял поставки в торговые сети; - размер вознаграждения подлежит включению в цену товаров и не учитывается при определении цены продовольственных товаров; - доказательств того, что проверенная соковая продукция соответствует требованиям Федерального закона, установленным в отношении соковой продукции для

(наценок)» утверждены предельные торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в следующих размерах (независимо от количества посредников): плодоовощные и мясные консервированные продукты - 45% к цене организации-изготовителя, в том числе надбавка розничного звена - 15%; прочие продукты детского питания - 35% к цене организации-изготовителя, в том числе надбавка розничного звена - 15%. Принятие нормативных актов, дающих право органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации вводить государственное регулирование торговых надбавок к ценам, в том числе на продукты детского питания , обусловлено необходимостью обеспечения государственной гарантии предоставления беременным женщинам, кормящим матерям и детям возможности приобретения и употребления в пищу продуктов питания по приемлемым ценам путем установления дополнительного ограничения в ценообразовании на товары в этом сегменте рынка. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), устанавливает методы государственного регулирования торговой деятельности, полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной

по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок, установлена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.1999 N928-ПП «О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)» (действующим в период спорных правоотношений), утверждены и введены в действие предельные размеры торговых надбавок к отпускным ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). Положением о РЭК Свердловской области, утвержденным указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 №1067-УГ, установлено, что комиссия является исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы); осуществляет контроль за применением регулируемых комиссией цен

функций предоставляется право в установленном порядке запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций. Постановлением Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утверждены соответствующие перечни, согласно которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе вводить государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). Постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.1999 № 928-ПП "О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)" были установлены предельные размеры торговых надбавок к отпускным ценам на продукты детского питания, исходя из отпускных цен изготовителей (импортеров) или цен закупа. Как указано выше в ходе проверки соблюдения установленного порядка ценообразования, порядка формирования и применения регулируемых цен (тарифов) РЭК Свердловской области у ООО «Элемент-Трейд»

на них устанавливаются в соответствии с указанными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В указанный перечень входят торговые надбавки к ценам на продукты детского питания . Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 26.12.2007 № 37/2 «Об утверждении предельных торговых надбавок к ценам на продукты детского питания» утверждены предельные торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 25% к цене закупа. По части 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок,

было оставлено без изменения, а жалоба на него – без удовлетворения. В жалобе защитник Демченко Ю.В., действуя в интересах ФИО1, просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, на отсутствие состава административного правонарушения, так как продукция ЗАО «Мултон» реализовалась Обществом «Кока-кола» на основании договора комиссии, то есть Обществом осуществлялись посреднические услуги. Формирование цены производителя должностным лицом посредника, не является объектом правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, так как государственное регулирование цен на детское питание установлено только для участников осуществляющих оптовую и розничную торговлю. В отношении оказания посреднических услуг при формировании отпускной цены на собственную продукцию для организации изготовителя, государственное регулирование отсутствует. Судом необоснованно не применены положения постановления Госстандарта РФ от 11 августа 1999 года №242-ст, а именно: п.121 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения». Общество реализовало товары в соответствии с договором комиссии не являясь собственником товаров, всю полученную за товар выручку перечисляло комитенту, в том

(тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами, исполнительной - власти субъектов Российской Федерации (пункт 1). Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденный. В этот Перечень входят торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2002 года № 80 «О предельных размерах розничных торговых надбавок на детское питание» установлен предельный размер розничных торговых надбавок - 20 процентов к свободным оптовым (отпускным) ценам предприятия-изготовителя (без учета НДС) или импортера на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), реализуемые всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами без

услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с Перечнем услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденным Постановлением № 239, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). Как следует из материалов административного дела <.......> осуществляет реализацию продуктов питания, в том числе, реализацию продуктов, предназначенных для детского питания, в павильоне № <...> "<.......> расположенном по адресу: Волгоградская <адрес>. На основании решения единственного учредителя <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на должность генерального директора <.......> назначен Боткин Петр Николаевич сроком на 5 лет. При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности

пунктом «б» части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров средством организации торговой сети запрещается нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» вводить государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) уполномочены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 февраля 2003 г. № 50 «О вопросах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Башкортостан» предельный размер торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) составляет 25 процентов. Установленный предельный размер торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) Тимербаевым И.Т. не соблюден. При