Статья 26. Особенности осуществления градостроительной деятельности в связи с размещением объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития 1. Решение о подготовке документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития принимает уполномоченный федеральный орган. 2. Документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития подготавливается управляющей компанией. 3. Документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития утверждается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4. Подготовка и утверждение документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития допускаются при отсутствии документов территориального планирования. 5. Вид разрешенного использования земельных участков устанавливается
размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков; 3) материалов, необходимых для обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий (далее - инженерная подготовка), инженерной защите и благоустройству территории. 5. Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с настоящим Кодексом, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, степени изученности указанных условий. 6. Результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с указанной документацией.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ) 1.2. В случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ) 2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 3.1 настоящей статьи. (часть 2 в
препятствующие такому разделу, в том числе действия (бездействия) уполномоченных органов. Истец не лишен возможности устранить препятствия, приведя границы земельного участка в соответствии с красными линиями застройки. Указанная возможность может быть реализована арендатором, в том числе посредством внесения изменений в документацию по планировке территории (часть 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо иным не противоречащими закону способами. Департаментом по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда рассмотрено в рамках предоставления муниципальной услуги «Принятие решение о подготовке документации по планировке территории, внесении изменений в документацию по планировке территории или ее отдельные части подготовленной на основании заявлений физических или юридических лиц» обращение ФИО1 о проекте подготовки проекта межевания территории квартала 02_ 09_ 099 по ул.им.Ушинского в Краснооктябрьском районе с целью корректировки красных линий. Распоряжением Департамента от 30.10.2020 №94-осн «О подготовке проекта межевания территории» принято решение о разработке документации. Истец определен заказчиком по проекту межевания территории квартала 02_ 09_ 099 по ул. им.Ушинского в
правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007002:1381 отнесен к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории; письмом от 15.08.2019 № 213 общество уведомило комитет о том, что в соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации им принято решение о подготовке документации по планировке в составе проекта планировки и проекта межевания территории в целях обоснования возможности размещения в границах указанной выше территории объектов общественно-делового назначения, гостиничной инфраструктуры, приспособления объекта культурного наследия для современного использования, иных объектов капитального строительства и просило в установленном порядке выпустить задание на подготовку документации по планировке территории сроком на 12 месяцев; письмом от 03.12.2019 № 01-21-2-46784/19 комитет направил обществу необходимые исходные данные для подготовки документации по планировке территории с рекомендуемым сроком подготовки
Пожарная, 18, с кадастровым номером 59:01:4515049:28 площадью 1 783 кв. м для благоустройства территории, прилегающей к ранее предоставленному под плодоовощную базу земельному участку, со сроком аренды с 19.03.2013 по 18.02.2014 (п.п. 1.1, 4.1 договора). 07.02.2014 заявитель обращался в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка. 18.03.2014 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении в аренду заявителю участка ввиду того, что в отношении территории, на которой он находится, принято решение о подготовке документации по планировке территории. 10.06.2014 Департамент направил заявителю ответ на его обращение, в котором указал, что ввиду продолжения использования арендатором земельного участка после истечения срока аренды договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. Этим же письмом ответчик уведомил заявителя об отказе от договора, необходимости приведения земельного участка в первоначальное состояние. 21.07.2014 заявитель вновь направил ответчику заявление о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка со сроком 11 месяцев, для благоустройства территории, прилегающей к принадлежащему заявителю
департамента земельных отношений с функциональными и территориальными органами администрации города Перми при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов (далее - Регламент), заявитель полагает, что наличие отрицательного заключения является основанием для отказа в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Департамент градостроительства указывает, что предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта невозможно, если в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке территории. В кассационной жалобе департамент просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что акт о выборе земельного участка может быть оформлен только после публичного информирования. Департамент полагает, что отрицательное заключение одного из функциональных органов является основанием для отказа в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В отзыве на кассационную жалобу
в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта со ссылкой на отрицательные заключения Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми и Администрации поселка Новые Ляды г. Перми. Согласно заключению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми аптеки не входят в перечень объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется предварительное согласование места размещения объекта. Согласно заключению Администрации поселка Новые Ляды г. Перми в отношении территории, на которой находится земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке ; на земельном участке расположена универсальная ярмарка с объектами, имеющими капитальный характер. Полагая, что решение Департамента является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего. Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности
планировке территории, подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах санитарно-охранной зоны для объекта энергоснабжения «Электрическая сеть Иркутский район левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км», а также в части отнесения возводимого объекта «Электрическая сеть Иркутский район левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км» к объектам федерального значения, объектам регионального значения, объектам местного значения, выраженного в письме от 02.12.2015 № 1127/1; - об обязании Администрации принять решение о подготовке документации по планировке территории, осуществить подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах санитарно-охранной зоны для объекта энергоснабжения «Электрическая сеть Иркутский район левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км»; - о признании незаконным отказа Администрации в части требования реквизитов проекта планировки территории и проекта межевания территории, выраженного в письме от 12.10.2015 № 942. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Иркутского
уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в случаях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации Согласно п. 2 ст. 1 Закона СПб № 4-5 (в редакции на момент принятия оспариваемого Распоряжений от 08.06.2020 и от 28.07.2020) действие указанного Закона Санкт-Петербурга распространяется на отношения, связанные с внесением изменений в утвержденную документацию по планировке территории, в случаях, указанных настоящим Законом Санкт-Петербурга. В соответствии с п.2 ст. 2 Закона СПб № 4-5 уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации по планировке территории: по собственной инициативе; по инициативе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных на обеспечение подготовки документации по планировке территории, на основании их обращений; на основании предложений о подготовке документации по планировке территории от физических или юридических лиц, за исключением заинтересованных лиц. Внесение изменений в решение о подготовке документации по планировке территории, принятое уполномоченным органом, осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом Санкт-Петербурга для принятия указанного решения (п.11 ст.
Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Истра Московской области Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бардина М.Ю., при секретаре Зименко П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения, у с т а н о в и л: ФИО1 предъявил иск к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения, в письме от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании принять решение о подготовке документации по планировке территории. В обоснование иска указал следующее. ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка <данные изъяты> ФИО1 в порядке ч. 21 ст. 45 ГрК РФ, - обратился к Административному ответчику с требованием инициировать предусмотренную действующим законодательством процедуру внесения изменений в проект планировки территории жилого комплекса, по адресу: восточная часть, Истринский район, Московская область, нормативный правовой акт: Постановление Главы Истринского муниципального района Московской области <данные изъяты> изменения проекта планировки и проекта межевания территории земельных
или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) (пункты 1, 5 ч. 3). Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории; проект межевания территории (ч. 4). Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч. 1ич. 2 ст. 42 ГрК РФ). Согласно ч.ч.1, 3, 11 ст. 45 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов. Советом Министров Республики Крым 13.12.2019 года принято распоряжение №1645-р «О подготовке документации по планировке территории для размещения объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское – Перевальное» (далее Распоряжение № 1645-р), согласно которому принято решение о подготовке документации
области градостроительной деятельности относятся в том числе и утверждение документации по планировке территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. В соответствии со ст.41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательным в случае, если размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу. Согласно ч. 4 ст. 45 ГрК РФ указано, что уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи. Согласно п. 4.1 ч. 45 Градостроительного кодекса РФ
района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию. В силу ст.45 Градостроительного кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи. Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в частях 2, 3.2 и 4.1 настоящей статьи (ч.3ст.45ГрК РФ). В соответствии с ч.1ст.5.1 Градостроительного кодекса РФ в
истец считает такое решение незаконным и препятствующим осуществлению его прав. Указывает, что в силу действующего законодательства администрация района проверяет документацию по планировке и межеванию территории лишь на соответствие ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, поэтому отклонение такой документации по иным основаниям противоречит ч. 13.1 ст. 46 указанного Кодекса. При этом согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2017 года № 402 задание на выполнение инженерных изысканий утверждается лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории, одновременно с принятием указанного решения. Поскольку главой администрации <адрес> разрешено разработать Проект планировки и Проекта межевания территории, административный истец считает, что соответствующее задание на выполнение инженерных изысканий также утверждено, что, по мнению ФИО2, подтверждается соответствующим согласованием заместителя администрации <адрес> на Техническом задании № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что доводы начальника Управления архитектуры, градостроительства и наружной рекламы Администрации <адрес> Республики Крым не соответствуют ни действительности, ни действующему законодательству. В
