земельного участка; о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию; о приемке (вводе в эксплуатацию) объекта недвижимости; о присвоении адресов объектам недвижимости; о присвоении адресов земельным участкам; об изменении целевого использования объекта недвижимости (здания, строения, сооружения); о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции; об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции; о выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций; об установлении памятников, мемориальных досок; о разрешении вырубки зеленых насаждений; о разрешении на производство земляныхработ . В сфере жилищных правоотношений: о приватизации муниципальных жилых помещений, сдаче их в аренду, социальный найм (в отношении конкретных лиц); о предоставлении муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда; о включении (исключении) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сводный список на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) на приобретение (строительство) жилья; о предоставлении гражданам субсидий из местного бюджета на приобретение (строительство) жилья; об исключении жилых
являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Исходя из доводов жалобы оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, административным органом выявлено нарушение, выразившееся в неисполнении обществом обязанности по получению ордера на производство работ по установке элементов благоустройства на арендованном земельном участке, самовольной установке и размещению элементов благоустройства. Пунктом 1 статьи 14 Закона № 273-70 установлена ответственность за выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ , связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, без ордера на производство работ, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт- Петербурга, а также неисполнение заказчиком работ обязанности по получению ордера. Пунктом 1 статьи 16 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за самовольное размещение (установку) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 16.1, 18, 29.1 и 37 настоящего Закона
и укладке электрокабеля на площади более 50 кв. м, проход пешеходов затруднен, проезд автотранспорта невозможен, безопасные проход пешеходов и проезд автотранспорта не обеспечены. Для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 28.2., 25.1. КоАП РФ, для составления протокола осмотра территории и протокола об административном правонарушении законный представитель Заявителя был вызван на 05.08.2016 (телеграмма от 03.08.2016 вручена представителю Вересович 03.08.2016 в 16:00). На момент проведения повторного проведения осмотра территории от 05.08.2016 самовольные земляные работы были завершены, шурфы засыпаны, нарушенное благоустройство (асфальтобетонное покрытие и газон) восстановлено, что зафиксировано протоколом осмотра территории от 05.08.2016. Также, 05.08.2016 специалистом ГАТИ, в присутствии представителя Заявителя - ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.01.2016, был составлен протокол № 54166 о выявленном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». 25.08.2016 заместитель начальника ГАТИ вынес определение, в соответствии с которым рассмотрение дела
Суд, считая дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции. Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства. Как следует из материалов дела, 19.06.2018 главным специалистом отдела контроля южных районов ГАТИ в присутствии двух понятых проведен осмотр территории, расположенной по адресу: <...>, лит. А, в ходе осмотра зафиксировано, что в границах земельного участка с кад. № 78:15:0008410:24 по вышеуказанному адресу ведутся самовольные земляные работы при вскрытии грунта более 0,4 м, персонал производит разработку траншеи глубиной более 0,4 м ручным способом при помощи лопат, рядом с открытой траншеей размещен грунт в отвал, зона производства работ не ограждена по периметру, ограждение отсутствует полностью, открытая траншея частично закрыта деревянными паллетами сверху, информационный щит на объекте не установлен. Как следует из фотографии № 6 к протоколу осмотра территории от 19.06.2018, на объекте размещен лист размером А4 с информацией от ООО "СУ-31
состоянии, временное ограждение выполнено в виде сигнальной ленты, частично ограждение отсутствует, в связи с чем не обеспечен безопасный проход пешеходов. В зону ордера ГАТИ № У-4558 от 06.07.2016 входит земельный участок с кад. № 78:10:0005221:4786 для размещения объектов внутригородского транспорта (пассажирского и грузового), в границах данного земельного участка с кад. № 78:10:0005221:4786 выдано разрешение СГСНиЭ № 78-004-0178-2016 от 26.04.2016 сроком до 01.03.2017 для размещения объектов внутригородского транспорта (пассажирского и грузового). Следует отметить, что самовольные земляные работы были выявлены в зоне ордера ГАТИ № У-4558 от 06.07.2016, а именно на городской территории, за границами земельного участка с кад. № 78:10:0005221:4786, выделенного под строительство. Таким образом, на производство земляных работ при устройстве инженерных сетей требуется оформление ордера ГАТИ. Нарушив указанные требования Правил, и приступив к работам без ордера и при частичном отсутствии временного ограждения, Заявитель совершил административные правонарушения, предусмотренные п.1 ст. 14 и ст.21 Закона Санкт-Петербурга. Факт совершения обществом вменяемых правонарушений
суд установил следующие обстоятельства. Административное дело возбуждено по факту выявления 04.07.2019 в 19.40 совершения Обществом правонарушения по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д.70. корп.2, ул. Бабушкина, пр.Елизарова, ул. Невзоровой, выразившегося в неисполнении обязанности по получению ордера до начала производства земляных работ на инженерных сетях, выполняемых подрядной организацией ООО «Легионпроект». В период с 04.07.2019 по 15.07.2019 специалистом ГАТИ по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д.70. корп.2, ул. Бабушкина, пр. Елизарова, ул. Невзоровой зафиксировано: производятся самовольные земляные работы на инженерных сетях (э/кабель): открыты траншеи, вдоль траншей размещены отвалы грунта, производятся земляные работы по новой прокладке электрокабеля (производятся работы по устройству кабельной электросети), частично прокладка ведется методом ГНБ (открыты шурфы). По факту нарушения составлен протокол №58206 от 15.07.2019. Постановлением от 28.08.2019 № 4021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 58206 от 15.07.2019, Общество привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 14 Закона 273-70 Санкт-Петербурга, с назначением наказания
заседании представитель Учреждения заявление поддержал. Представитель ГАТИ против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя в судебном заседании, суд установил следующее. Как следует из материалов дела, специалистом ГАТИ в присутствии двух понятых в ходе осмотра 14.12.2020 территории – зоны производства работ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, от пр. Дунайского до ул. Белы Куна, установлено, что по данному адресу по четной и нечетной стороне ведутся самовольные земляные работы по установке оснований опор освещения без ордера ГАТИ. Составлен протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 14.12.2020 с применением фотосъемки. Повторным осмотром территории по тому же адресу, проведенным специалистом ГАТИ 17.12.2020 в присутствии представителя Учреждения установлено, что на момент проведения осмотра по четной и нечетной стороне ведутся самовольные земляные работы по установке оснований опор освещения без ордера ГАТИ, а именно: в тротуарах и газонах проведены работы по установке оснований и
жалобы и оставляя без изменения постановление коллегиального органа, судья районного суда исходил из того, что материалы дела и иные доказательства, свидетельствуют о совершении ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях Между тем данный вывод сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела. Доказательств того, что ПАО «Ростелеком» на указанной выше территории производились самовольные земляные работы кабельной канализации в материалах дела не имеется. Истребимые при рассмотрении жалобы Хабаровским краевым судом указанные доказательства коллегиальным органом не представлены. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств,
установленный договором срок не выполнены по вине субподрядчика ИП ФИО2 Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист отдела градостроительства и землепользования администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель Территориальной административной комиссии Тракторозаводского районного городского округа город – герой Волгоград в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв на жалобу, в которой указывает, что ФИО1 организовал самовольные земляные работы по объекту «Капитальный ремонт фундамента МКД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по проспекту В.И.Ленина г.Волгограда» без оформления разрешения на производство земляных работ в установленном порядке, то есть нарушил п. 9.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091. Считает, что должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.13 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года №1693-ОД. Просит в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.
