Сброс сточных вод без разрешения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

для дела обстоятельствам соответствует установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы о выполнении нормативов сбросов сточных вод, установленных в разрешительной документации на пользование водным объектов, что исключает привлечение его к ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Вместе с тем указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно сброса Уфимской ТЭЦ-1 сточных вод в водный объект с превышением нормативов предельнодопустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных Разрешениями на сброс и Решением о предоставлении водного объекта в пользование. При этом оценивая представленные в деле доказательства, суды приняли во внимание, что сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод (отчет по форме 3.3) на основании анализа сточных вод, проведенного химико-аналитической лабораторией Уфимской ТЭЦ-1 были представлены самим обществом. Доказательств, что отраженные названной лабораторией в своих отчетах данные являются недостоверными и не

правопредшественник Общества, водопользователь) и Министерство природных ресурсов Республики Башкортостан заключили договор пользования водным объектом (река Белая). ОАО «Сода» получило разрешение от 27.08.2008 № 001/2008 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) и лицензию на водопользование, согласно которым водопользователь должен обеспечивать сброс сточных вод в реку Белую с нормативным качеством, не превышающим утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. Управление Росприроднадзора провело в период с 15.06.2010 по 12.10.2010 плановую документарную проверку в отношении ОАО «Сода» на основании данных протоколов исследования проб воды реки Белой и пришло к выводу о том, что водопользователь превысил предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ на утвержденных для него разрешением от 27.08.2008 № 001/2008 трех (из шести) выпусках. Ссылаясь на то, что превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на утвержденных выпусках свидетельствует о причинении вреда водному объекту (реке Белой), Управление Росприроднадзора обратилось в 2013 году в арбитражный суд с настоящим иском. Истец

загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты) № 1, выданное на основании приказа Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 23.12.2010 № 167 (выпуски № 1 и № 2) с периодом действия с 19.10 2010 по 19.10.2015. Предприятием разработан проект нормативов допустимого сброса вредных веществ и микроорганизмов, сбрасываемых со сточными водами в водоемы по двум выпускам, нормативы утверждены 19.10.2010 на срок до 19.10.2015. Разрешительными документами установлены максимальные концентрации загрязняющих веществ на выпусках сточных вод. Превышение допустимой концентрации любого из загрязняющих веществ, указанных в разрешительных документах, на выпусках сточных вод не допускается. Ссылаясь на то, что в результате проведения плановой проверки деятельности предприятия, которое на основании выданных разрешений производится очистку, а затем сброс сточных вод в реку Сухая речка (выпуск № 1) и в Магнитогорское водохранилище (выпуск № 2), были зафиксированы нарушения в виде превышения концентрации загрязняющих веществ по отношению к утвержденным нормативам допустимых сбросов со сточными водами в указанные

органе, НДС, утвержденных в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с приложением данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов в водные объекты по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод, оформленные в установленном порядке, решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод, выданное в установленном порядке, срок действия которого не истек, документы об уплате государственной пошлины, выписку из ЕГРЮЛ, данные о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов в водные объекты в 2020 году, руководствуясь положениями пунктов 13, 19, 20, 25 45 Административного регламента, исходили из того, что обществом были представлены все необходимые для выдачи разрешения документы. Отклоняя довод управления о непредставлении обществом всех необходимых документов, а именно сведений о фактическом сбросе веществ, суды указали, что в подтверждение данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов в водные объекты в 2020 году общество представило действующий Приказ Верхне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов от 04.12.2019

г. по 23 апреля 2021 г. и разрешение от 21 октября 2020 г. № ВВС-20/10 на выпуск сточных вод с канализационной очистной станции биологической очистки г. Удачный в р. ФИО1 сроком с 21 октября 2020 г. по 20 октября 2021 г. В пределах указанных в разрешении лимитов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов общество вправе осуществлять сбросы в водные объекты (т. 1, л.д. 216-222). Сравнение полученных результатов лабораторных испытаний проб сточных вод (концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) при проведении экспертизы произведено: - с утвержденными допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, указанными в разрешении на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 21 октября 2020 г. № ВСС- 20/10 (для взвешенных веществ, азота аммонийного, азота нитритного, меди, фосфат-ионов); - с нормативами, установленными в декларации о воздействии на окружающую среду (для сухого остатка, железа, хлорид-ионов, сульфат-ионов, азота нитратного, ионов кальция, магния, натрия, калия); - с фоновыми показателями

10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В нарушение части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ОАО «ОлаИнтерКом» осуществляет сброс сточных вод без разрешения , выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. По факту выявленного в ходе плановой проверки нарушения (Акт проверки от 30.05.2014 № 8/в-14, л.д. 78-95), Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды от 30.05.2014 № 8в/в/2-14, с требованием: осуществлять сброс сточных вод в водный объект – р. Ола в селе Клепка Ольского района Магаданской области, в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и

признаков административного правонарушения, квалифицируемого как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. В судебном заседании начальник Азовского отдела по надзору на море по доверенности ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении в полном объеме, также суду пояснил, что была проведена внеплановая проверка деятельности АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината", согласно которой было установлено, что осуществляется сброс сточных вод с акватории канала Керченского пролива. Организация осуществляет сброс сточных вод без разрешения . Предприятие не работает уже около 40 лет. ФИО1 полагает, что в гидротехническом сооружении находится дождевая вода, которая потом сбрасывается в Керченский пролив. Сотрудники комбината должны принять меры, которые исключили бы сброс дождевых вод в Керченский пролив из водного канала Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов. В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината", - Плющ А.С., вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1

энерго». Действия юридического лица верно квалифицированы по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и доводы жалобы о необходимости квалификации действий по ст. 7.6 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат. Доводы жалобы о том, что юридическое лицо уже ранее привлекалось к административной ответственности за данное деяние по ст. 7.6 КоАП РФ, являются необоснованными, так как в данном случае состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, является длящимся, то есть продолжается длительное время, пока осуществлялся сброс сточных вод без разрешения соответствующих органов. В настоящее время ООО «Газпром энерго» фактически привлечено за сброс сточных вод в период с ноября 2014 года по июнь 2015 года, соответственно юридическому лицу вменяется новый состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, а за данные действия (сброс сточных вод без разрешения в период с ноября 2014 года по июнь 2015 года) ООО «Газпром энерго» еще не привлекалось к ответственности, какие – либо процессуальные решения по данному факту

имеющих значение для дела. При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда не опровергнута. Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьей городского суда, им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на правильном применении положений Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регламентирующих вопросы использования водных объектов при сбросе сточных вод. Довод жалобы о том, что сброс сточных вод без разрешения на сброс вредных веществ осуществлялся в состоянии крайней необходимости, нельзя признать состоятельным, поскольку безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения обществом требований водного законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется, поэтому основания для применения положений ст.2.7 КоАП РФ отсутствуют. Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Из материалов дела следует, согласно протоколу № 16-1160/П/1-213/1 об административном правонарушении от 06 июля 2016 года юридическое лицо - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» допустило нарушение правил водопользования, осуществляло сброс сточных вод без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) (л.д.203-208). Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО1 № 16-1160/П/1-213/3 от 15 июля 2016 года постановления о привлечении юридического лица - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат

и сбросов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Из материалов дела следует, что по результатам проведения плановой выездной проверки в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу «О проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»» от 04.05.2016 №1160, установлено, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и филиал «Восточный» ПТП Буденновское допустило нарушение правил водопользования, а именно: осуществлялся сброс сточных вод без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) в период с 04.05.2016 по 06.07.2016 в поверхностные объекты р. Кума, что является нарушением требований ст.23 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", ст.ст. 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения данного дела, должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу вынесено постановление о признании ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренным