статьи 7 ТР ТС 004/2011 и пункт 1 статьи 7 ТР ТС 020/2011, соответствие которым подтверждает выданный сертификат, устанавливают, что подтверждение соответствия продукции осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза. Согласно пункту 20 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621, типовые схемы сертификации приведены в Приложении «В» Положения. Согласно Приложению «В» Положения схема сертификации 1С применяется для продукции, выпускаемой серийно, при этом, заявитель - изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза. При указанных обстоятельствах суды признали, что при подтверждении соответствия по схеме 1С в качестве заявителя может выступать только изготовитель. Указанное означает, что применение самих ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 невозможно без отсылочных предписаний, то есть схем подтверждения
C-DE.AЛ15.B.00127 от 01.07.2014. Административным органом установлено, что сертификат соответствия № ТС RU CDE.AJ115.B.00127 подтверждает соответствие изделий трикотажных бельевых мужских и женских требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – TP ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876. Заявителем при подтверждении соответствия продукции требованиям TP ТС 017/2011 является ООО «БМВ РусландТрейдинг» - уполномоченный представитель изготовителя в соответствии с соглашением от 26.02.2014. Поскольку процедура подтверждения соответствия проводилась по схемесертификации 2С, которая, по мнению административного органа, наделяет функциями заявителя только изготовителя и не допускает участие в этом качестве уполномоченного изготовителем лица, Росаккредитация пришла к выводу о том, что сертификат соответствия ТС RU C-DE.AJ115.B.00127 выдан Обществом с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Нарушения отражены в акте проверки от 24.10.2014 № 596-АВП и в протоколе от 10.11.2014 № 649 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ. Материалы проверки
изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ). Исходя из заявки на подтверждение соответствия продукции № 572 от 20 июня 2013 г., подтверждение соответствия проведено в форме сертификации по схеме 1с. Как следует из пунктов 22.1.2 и 22.1.3 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621 (далее ? Положение), заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции требованиям технического регламента, формирует техническую документацию и подает заявку на сертификацию своей продукции в один из органов по сертификации продукции, имеющий данный вид продукции в области аккредитации; орган по сертификации продукции анализирует техническую документацию, представленную заявителем, и сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Согласно пункту 5 Положения состав такой технической документации, подтверждающей соответствие продукции требованиям технического регламента, устанавливается
документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 2 Закона № ФЗ-184 заявителем является физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия. При этом круг заявителей, устанавливается в соответствии с требованиями ст. 25 Закона.' ' I Согласно статье 25 Закона № ФЗ-184 обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации , применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Статья 6 ТР ТС 009/2011 устанавливает, что перед выпуском в обращение на таможенной территории ТС парфюмерно-косметическая продукция подвергается процедуре оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента ТС. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС проводится в следующих формах: подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением продукции,
326 одним из критериев аккредитации органов по сертификации является наличие системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 14 настоящих критериев аккредитации. Из содержания пункта 14.11 Критериев аккредитации следует, что документы системы менеджмента качества органа по сертификации должны содержать правила выполнения работ по сертификации, включающие в себя, описание схем сертификации, правила подачи и рассмотрения заявок на сертификацию, правила выбора схемы сертификации , правила проведения оценки объектов подтверждения соответствия, правила проведения анализа результатов работ по сертификации, правила принятия решений в рамках проведения работ по сертификации. Пунктом 8 Критериев аккредитации определена обязанность органов по сертификации соблюдать в процессе деятельности по оценке соответствия требования документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия. ООО «Новосибсертификация+» аккредитовано в качестве органа по сертификации, в область аккредитации которой входит сертификация цементной продукции, в область аккредитации включен ГОСТ Р 56836-2016. В соответствии с приказом ООО
объекта не требуется, из чего следует, что испытание образцов продукции не проводилось. Согласно сведениям, предоставленным органом сертификации <данные изъяты>, при сертификации вышеуказанной продукции применена схема сертификации 3с. В приложении №2 к техническому регламенту «О безопасности машин и оборудования», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 №753, описаны схемы, которые могут быть применены при подтверждении соответствия продукции. Схема сертификации 3с включает в себя проведение испытаний образцов продукции. В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 53603-2009 « Схемы сертификации продукции в Российской Федерации» анализ технической документации в различной степени должен присутствовать во всех схемах сертификации, в том числе для идентификации продукции. В п. 6.3 ГОСТ Р 53603-2009 указан состав, содержание и порядок применения схемы сертификации 3с, которая включает в себя проведение испытаний. В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р 53603-2009 испытания могут быть представлены следующими видами: испытанием образцов продукции; испытания партии; испытание единицы продукции. Таким образом, подтверждение соответствия требованиям технического регламента «О безопасности машин
в ДТ и сертификате соответствия, а именно: в ДТ указано - мешки бумажные по 40 кг., а в сертификате соответствия в дополнительной информации заявлено - мешки бумажные 25 кг (позиция 11 по заполнению сертификата соответствия - «дополнительную информацию приводят при необходимости, определяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т.п. Уполномоченный по ОВД ОАР ПОТП Ульяновской таможни ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Михайловский комбикормовый завод» поддержал. Представитель ООО «Михайловский комбикормовый завод» ФИО2 в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности, пояснив, что прямой вины предприятия в правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, нет, так как наименование, количество, таможенная стоимость товара заявлены в таможенной декларации верно, экономического ущерба Российской Федерации не
тока частотой 50 Гц. Согласно статье 2 Закона о техническом регулировании сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов документам по стандартизации или условиям договоров. В пункте 1 статьи 19 Закона о техническом регулировании установлены принципы подтверждения соответствия, среди которых имеется установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте. Требованием пункта 1 статьи 25 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что схемы сертификации , применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей также устанавливается соответствующим техническим регламентом. При этом соответствующие технические регламенты, которыми утверждены схемы сертификации электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, до настоящего времени отсутствуют. Вместе с тем, пунктом 2 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение
из чего следует, что испытания образцов продукции не проводилось. Согласно сведений, предоставленных органом сертификации ООО «Ремсервис», при сертификации вышеуказанной продукции была применена схема сертификации Зс. В приложении № 2 к техническому регламенту «О безопасности машин и оборудования», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 № 753, описаны схемы, которые могут быть применены при подтверждении соответствия продукции. Схема сертификации Зс включает в себя проведение испытаний образцов продукции. В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 53603-2009 « Схемы сертификации продукции в Российской Федерации» анализ технической документации в различной степени должен присутствовать во всех схемах сертификации, в том числе для идентификации продукции. В п. 63 ГОСТ Р 53603-2009 указан состав, содержание и порядок применения схемы сертификации Зс, которая включает в себя проведение испытаний. Всоответствии с п.4.2.2. ГОСТ Р 53603-2009 испытания могут быть представлены следующими видами: испытания образцовпродукции; испытания партии; испытание единицыпродукции. Такимобразом, подтверждение соответствия требованиям технического регламента «О безопасностимашин и оборудования» по схеме сертификации
