и действующих нормативных документов по указанным вопросам; подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП на различных уровнях; сокращения временных показателей реагирования на ДТП; обмена опытом, пропаганды приемов и способов спасания людей и оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. 3. ВИДЫ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ ПО ИХ ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ К основным мероприятиям, направленным на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий относятся: комплексные учения, командно- штабные учения (далее - КШУ), штабные учения, тактико-специальные учения, соревнования. Комплексные учения (далее - КУ) и объектовые тренировки являются высшей, наиболее эффективной формой совместной подготовки руководящего состава КЧС и ОПБ, органов управления ГОЧС, аварийно-спасательных служб и спасательных формирований, других сил РСЧС и ГО рабочих и служащих организаций (объектов). Командно-штабные учения (КШУ) проводятся в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год. Как самостоятельные мероприятия они также могут проводиться в составе командно-штабных и комплексных учений, проводимых вышестоящими
Статья 13 Совместные учения и подготовка 1. Стороны содействуют сотрудничеству и координации действий посредством проведения совместных учений и подготовки, включая учения по оповещению или передаче вызова, командно- штабные учения , учения по развертыванию оборудования и другие соответствующие действия. 2. Совместные учения и подготовку следует планировать с учетом накопленного опыта. 3. Когда это целесообразно, Сторонам следует привлекать к планированию и проведению совместных учений и подготовки заинтересованных лиц. 4. При проведении совместных учений и подготовки Сторонам следует применять, насколько это возможно, соответствующие положения настоящего Соглашения.
Статья 10 1. Стороны осуществляют и развивают следующие формы сотрудничества между вооруженными силами в сопредельных военных округах: взаимные официальные визиты военных руководителей; взаимные ознакомительные поездки военных делегаций и групп специалистов различного уровня; взаимные приглашения на добровольной основе наблюдателей на войсковые и командно- штабные учения ; обмен опытом военного строительства, боевой подготовки, а также материалами и информацией о жизни и деятельности войск; сотрудничество органов тыла в строительстве, продовольственном и вещевом снабжении войск и в других областях; взаимные приглашения на добровольной основе для участия в национальных праздниках, культурных мероприятиях и спортивных соревнованиях; другие формы сотрудничества по согласованию Сторон. 2. Конкретные планы сотрудничества согласовываются органами внешних связей вооруженных сил Сторон.
обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России. В образовательных учреждениях, на краткосрочных курсах ГО и в учебных заведениях иных министерств (ведомств) обучение служащих может осуществляться по примерным программам, утверждаемым МЧС России. 8. Основными методами подготовки и обучения по месту службы (работы) являются: - для руководящего и начальствующего состава: беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно- штабные учения ; - для объектовых формирований: беседы, практические (показные) занятия, классно-групповые занятия, тактико-специальные занятия, учебные тренировки и сборы, тактико-специальные учения; - для служащих: беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия. 9. Издание и тиражирование учебно-методических пособий и нормативной документации по вопросам гражданской обороны, предназначенных для организации, ведения, совершенствования работы в данной области, подготовки НАСФ гражданской обороны и обучения служащих, производится за счет средств федерального бюджета. 10. Подготовка и обучение по гражданской обороне всех категорий служащих
обучения по месту работы), осуществляются по предварительным заявкам, направленным территориальными органами Агентства в указанные учебные заведения. 7. Обучение в области ГО в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке. 8. Основными методами подготовки и обучения по месту службы (работы) являются: для руководства Агентства и его территориальных органов: беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно- штабные учения ; для работников Агентства и его территориальных органов: беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия и тренировки. 9. Подготовка и обучение по ГО работников Агентства и его территориальных органов организуются и проводятся в часы, отведенные на служебную подготовку, в объеме количества часов на год, в соответствии с приложениями N 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один учебный год. 10. Руководителям ГО территориальных органов Агентства разрешается вносить в программы обучения в
существенное значение для дела. Согласно подп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не считаются командировками поездки военнослужащих, направленным в составе воинских частей (подразделений) для от- работки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных орга- низаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно- штабныхучениях (играх), в походах кораб- лей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка. В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно- боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Мини- стром
от Заказчика. В соответствии с пунктом 2.1.3. договора - обеспечить локализацию разливов нефти и нефтепродуктов на объекте Заказчика; в соответствии с пунктом 2.1.4. договора - осуществлять локализацию и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов на объекте Заказчика силами и средствами аварийно-спасательного формирования совместно с силами и средствами Заказчика, в соответствии с планом по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; в соответствии с пунктом 2.1.5. договора -проводить в соответствии с согласованным Заказчиком планом командно- штабные учения и практические занятия по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов не реже в 2 года; в соответствии с пунктом 2.1.6. договора - проверять оперативно-техническую готовность на объекте Заказчика к ведению аварийно-спасательных работ, рассматривать и выдавать рекомендации по выполнению работ по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Пунктом 2.2.11. договора Заказчик принял на себя обязательство возмещать Исполнителю затраты, на основании выставленных счетов, связанные с выполнением работ, указанных в пункте 2. договора.
22.05.2019 № 1677 предусмотрено проведение командно-штабного учения органами управления и силами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации города Бердска; согласно представленным Планам основных мероприятий города Бердска в области гражданской обороны, предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год предусмотрен ряд мероприятий, в том числе командно-штабные и тактико-специальные учения. В 2020 году проведены следующие мероприятия: комплексные учения – 4 (привлекалось 112 человек, 19 единиц техники); командно- штабные учения с органами управления и силами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предприятий – 8 (привлекалось 199 человек, 3 единицы техники); тактико-специальные учения с личным составом формирований – 13 (привлекалось 189 человек, 14 единиц техники); объектовые тренировки – 5 (привлекалось 1470 человек). В соответствии с Планом основных мероприятий города Бердска Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020-2021 годы 13.04.2021
- организацией не создан орган повседневного управления РСЧС - дежурная служба; - организацией не созданы специально подготовленные силы и средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организацией не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - у организации не создан резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - у организации не создан резерв средств индивидуальной защиты для работников организации; - организацией не проводятся командно- штабные учения и штабные тренировки периодичностью 1 раз в год; - организацией не проводятся штабные тренировки с периодичностью 1 раз в 2 года; - организацией не утвержден комплекс мероприятий по повышению устойчивого функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях. Факт выявленных в ходе проверки нарушений, как они отражены надзорным органом в акте от 22.10.2021, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и заявителем не опровергнут. Не оспаривая по существу наличие вышеуказанных нарушений, заявитель считает незаконными
возложения на ЗАО «ВСМ» обязанности по созданию службы, НАСФ, обучению и оснащению личного состава формирования согласно примерным нормам оснащения. В этой связи является правильным вывод суда первой инстанции о недействительности пункта 2 оспариваемого предписания. В соответствии с пунктами 6, 7, 9 частично оспариваемого предписания от 11.03.2013 № 84/4/1-17 ЗАО «ВСМ» необходимо в срок до 03.01.2014 организовать комплексные учения в целях в целях совершенствования знаний и навыков в области зашиты от чрезвычайных ситуаций; провести командно- штабные учения (тренировки) в целях совершенствования знаний и навыков в области зашиты от чрезвычайных ситуаций; провести тактико-специальные учения в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований. Суд первой инстанции исходил из того, что требования, изложенные в указанных пунктах предписания, основаны на положениях статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, пунктов 8-10 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
природного и техногенного характера города Бердска Новосибирской области. Постановлением администрации города Бердска от 22.05.2019 № 1677 предусмотрено проведение командно-штабного учения органами управления и силами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации города Бердска. В материалы дела заявителем представлены План основных мероприятий города Бердска Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, которым предусмотрен ряд мероприятий, в том числе и командно- штабные учения , и тактико-специальные учения. Данные мероприятия выполнены Администрацией. В 2020 году проведены: комплексные учения -4, привлекалось 112 чел., 19 ед. техники; командно-штабные учения с органами управления и силами ГО и РСЧС предприятий – 8, привлекалось 199 чел., 3 ед. техники; тактико-специальные учения с личным составом формирований – 13, привлекалось 189 чел., 14 ед. техники; объектовые тренировки -5, привлекалось 1470 чел., согласно приложению «Итоги деятельности органов управления, сил и средств городского звена города Бердска территориальной
управления и всех структурных подразделений организации с целью отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий (отсутствуют отчетные документы). ФИО1 обжаловал данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, считая его подлежащим отмене в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указывая, что необходимые мероприятия по гражданской обороне в установленные сроки им были проведены, о чем в ходе проверки им были представлены документы, подтверждающие, что АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» ежегодно проводились командно- штабные учения . ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Должностное лицо в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу, согласно которым жалоба удовлетворению не подлежит. Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена
об организации подготовки в 2013 году; отсутствует перечень и содержание тем на 2013 год; отсутствует расчет часов для подготовки на 2013 год; отсутствует перечень тем учений, тренировок и дат их проведения; отсутствует расписание занятий, план-конспекты; отсутствует журнал учета подготовки), чем нарушены положения п. «в» ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года; Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 года (п. 6 акта проверки); - в МОУ «Кузяшевская СОШ» не проводятся командно- штабные учения (тренировки) в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1 раз в год, чем нарушены положения ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ; п.8 Постановления Правительства РФ № 547 от 04 сентября 2003 года (п. 7 акта проверки); - в МОУ «Кузяшевская СОШ» не проводятся тактико-специальное учение в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций с участием аварийно-спасательных служб и
тренажер для оказания первой помощи, а также, при возможности, различные видеовоспроизводящие устройства для показа фильмов и видеороликов, многопрофильный класс, учебная площадка, по одному уголку ГОЧС в каждом административном и производственном здании, натурный участок местности, 7. в ПАО «ССК» не выполнено основное мероприятие ГО по подготовке в области ГО (в ПАО «ССК», эксплуатирующем опасный производственный объект, за последние 3 года не проводились комплексные учения продолжительностью до 2-х суток), 8. в ПАО «ССК» не проводились командно- штабные учения (1 раз в год продолжительностью до 1 суток), 9. ПАО «ССК» не проводились командно-штабные учения с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов), 10. в ПАО «ССК» не определена номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, 11. в ПАО «ССК», отнесенном к категории по ГО, не создано нештатное формирование по обеспечению выполнения мероприятий по ГО - по охране общественного порядка, 12. в ПАО
