Случаи обязательного проведения публичных слушаний - гражданское законодательство и судебные прецеденты

сфере закупок информации о дате, времени, месте проведения очных публичных слушаний. <**> Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе. Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. Такое обсуждение начинается с даты размещения в единой информационной системе планов закупок, содержащих информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и заканчивается не позднее срока, до истечения которого определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено заказчиком в соответствии со статьей 36 Закона о контрактной системе. Должностным лицом субъекта контроля (ФИО) не соблюдены требования пункта 20 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, что выразилось в размещении информации о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок с нарушением срока (менее чем за 5 дней до дня проведения слушаний). Часть 3 статьи

по проектам планировки территории, проектам межевания территории, в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В силу норм подпунктов 20-25 части 1 статьи 5.1, пункта 13 статьи 24 ГрК РФ результаты публичных слушаний обязательны для органа местного самоуправления при утверждении документации по планировке территории. В соответствии с частью 5 статьи 46 ГрК РФ проекты планировки территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях Порядок проведения публичных слушаний в Находкинском городском округе установлен Положением об организации и проведении публичных слушаний, принятым решением Думы Находкинского городского округа от 28.06.2006 № 648-Р (далее - Положение о публичных слушаниях). Однако подпунктом 5 статьи 2 Положения о публичных

объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (подпункт 4 пункта 3 статьи 16). При этом, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 16 Устава, в случаях перечисленных в подпунктах 1-5 данного пункта, публичные слушания назначаются Собранием депутатов . Из буквального толкования приведенных норм права, содержащихся в Уставе Елизовского городского поселения, со всей определенностью следует вывод о том, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в обязательном порядке должны выносится на публичные слушания, при этом решение об организации таких слушаний должно приниматься Собранием депутатов . Пунктом 5 статьи 16 Устава установлено, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, принимаемым нормативным правовым актом Собрания депутатов, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в

застройки подлежат обязательному обсуждению на публичных слушаниях (ч. 1 ст. 28, ч. 12 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ГрК РФ). В данном случае сами по себе проекты о внесении изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки (независимо от их содержания) расцениваются законодателем как значимые обстоятельства, которые обязательно должны пройти процедуру общественного обсуждения. Публичные слушания являются институтом, призванным обеспечить реализацию принципа учета мнения населения по вопросам, затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности и преследуют своей целью выявить не только коллективное мнение, но и ясно выраженное расхождение во мнениях, имеющих коллективный характер, в том числе не только выработать рекомендации по общественно значимым вопросам, но и получить общественную оценку правового акта. Федеральный законодатель, дабы устранить излишнюю дискреционность властных полномочий, установил перечень случаев, когда проведение публичных слушаний является обязательным и не зависит от усмотрения тех органов власти или должностных лиц. Таким образом, само по себе наличие проекта о внесении изменений

градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется. Частью 3.3 статьи 33 ГрК РФ определено, что в целях внесения изменений в правила землепользования и застройки в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 2 и частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае однократного изменения видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов проведение общественных обсуждений или публичных слушаний , опубликование сообщения о принятии решения

Томска соответственно. Председатель Думы (мэр города Томска) вправе поручить исполнение обязанностей председательствующего на публичных слушаниях своему заместителю. При этом, как следует из пунктов 43-45 Положения о публичных слушаниях, по проекту генерального плана городского округа, проекту правил землепользования и застройки и другим вопросам, по которым проведение публичных слушаний предусмотрено ГрК РФ, публичные слушания проводятся по инициативе мэра города на основании изданного им правового акта. В случаях, когда в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний является обязательным, мэр города Томска обязан принять решение о проведении публичных слушаний в сроки, установленные ГрК РФ. Для проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, проекту правил землепользования и застройки и других вопросов, по которым проведение публичных слушаний предусмотрено ГрК РФ, правовым актом мэра города Томска создается постоянно действующая комиссия, осуществляющая подготовку и проведение публичных слушаний. Полномочия комиссии и порядок ее деятельности определяются Положением о комиссии, утвержденным правовым актом мэра города в соответствии с

и разрешению в порядке, предусмотренном административным судопроизводством. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 28) и Уставом городского АДРЕС Одинцовского муниципального района вопросы проведения публичных слушаний регулируются муниципальным правовым актом Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поседении Лесной городок Одинцовского муниципального район; Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского АДРЕС 09.08.2018 г. № 1/40-3. Положением устанавливаются случаи обязательного проведения публичных слушаний , порядок назначения, проведения публичных слушаний, юридическое значение итогов публичных слушаний. В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Лесной городок обязательному вынесению на публичные слушания подлежат вопросы о преобразовании городского АДРЕС Одинцовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется

и разрешению в порядке, предусмотренном административным судопроизводством. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 28) и Уставом сельского поселения АДРЕС (ст. 20) вопросы проведения публичных слушаний регулируются муниципальным правовым актом Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении АДРЕС Одинцовского муниципального район; Московской области, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения АДРЕС 27.03.2014 г. №1/4. Указанным Положением устанавливаются случаи обязательного проведения публичных слушаний , порядок назначения, проведения публичных слушаний, юридическое значение итогов публичных слушаний. В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении АДРЕС обязательному вынесению на публичные слушания подлежат вопросы о преобразовании сельского поселения АДРЕС Одинцовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования

установлено данным Федеральным законом. Указанный Федеральный закон также специально регламентирует порядок принятия решений представительного органа муниципального образования по вопросам о преобразовании муниципальных образований, который применим и к случаям объединения поселений муниципального района: решения по вопросам преобразования муниципальных образований, в том числе объединения муниципальных образований, принимаются при условии обязательного проведения публичных слушаний по данному вопросу с соблюдением установленного порядка проведения таких слушаний (пункт 4 части 3 и часть 4 статьи 28). В этом случае обязательное проведение публичных слушаний является дополнительной гарантией учета мнения населения, выражаемого представительным органом муниципального образования. Публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, при этом публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям;

установлено данным Федеральным законом. Указанный Федеральный закон также специально регламентирует порядок принятия решений представительного органа муниципального образования по вопросам о преобразовании муниципальных образований, который применим и к случаям объединения поселений муниципального района: решения по вопросам преобразования муниципальных образований, в том числе объединения муниципальных образований, принимаются при условии обязательного проведения публичных слушаний по данному вопросу с соблюдением установленного порядка проведения таких слушаний (пункт 4 части 3 и часть 4 статьи 28). В этом случае обязательное проведение публичных слушаний является дополнительной гарантией учета мнения населения, выражаемого представительным органом муниципального образования (в ред. Федеральных законов от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.02.2015 N 8-ФЗ, от 28.12.2016 N 494-ФЗ). В соответствии с приведенным правовым регулированием право решающего голоса председателя представительного органа муниципального образования не предусматривается. Решением Московского областного суда от 3.09.2021 года вступившим в законную силу 31.03.2022 года часть 4 статьи 24