Снятие с миграционного учета российских граждан - гражданское законодательство и судебные прецеденты

иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания". Пунктом 27 Правил установлено, что принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания. Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания закреплены в статье 23 Закона о миграционном учете. Довод апелляционной жалобы о том, что направление (передача) отрывной части бланка уведомления о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа перечисленных в пункте 44 Правил не является основанием для его снятия с учета по месту пребывания, поскольку часть 1 статьи 23 Закона о миграционном учете такого основания не предусматривает, не свидетельствует о незаконности оспариваемой нормы. В пункте 45 Правил Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем,

граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9) принимающая сторона выражает свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, дополнительно скрепляемой печатью, в случае, если в качестве принимающей стороны выступает организация (пункт 25). Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" осуществляется органом миграционного учета после получения от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (с указанием в этой части бланка даты его убытия из места пребывания), которая должна быть направлена ею в данный орган не позднее чем через два дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания. Отсутствие в законе прямого упоминания об обязанности иностранного гражданина вернуть отрывную часть бланка уведомления принимающей стороне,

лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Гражданка Х. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и пункта 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных правовых актов противоречат Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и нарушают ее жилищные права, поскольку позволяют осуществлять регистрацию посторонних лиц (не членов семьи заявителя) в жилом помещении, где она проживает с семьей. Х. и ее представитель К. извещены о

ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета. В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ). Пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин

системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом. В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Обязанность иностранного гражданина , временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать

являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных данным Федеральным законом. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ). Согласно статье 21 указанного Федерального закона если иное не установлено названным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства,

снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обязательство ответчика по хранению информации о регистрационном учете граждан является договорным, а следовательно, после расторжения договора предприятие не имеет право удерживать собранную информацию и обязано вернуть ее истцу (в электронном и бумажном виде) для исполнения последним своих обязанностей по управлению многоквартирными домами. Отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, окружной суд исходил из того, что с 17.04.2018 на управляющую организацию не возлагается обязанность по хранению информации о регистрационном учете граждан (базы данных) в связи с тем, что с указанной даты утратил силу Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 № 288, которым регулировался порядок передачи данных по регистрационному учету граждан

гражданина ФИО3, так как не знало, что это входит в обязанности общества. Постановкой и снятием с миграционного учета иностранных граждан занималось должностное лицо – главный бухгалтер общества ФИО6 с устного указания генерального директора. В данный период главный бухгалтер находилась на больничном перед декретным отпуском и поэтому ФИО3 выдана доверенность для постановки на миграционный учет. Так как ФИО3 производилось все оформление документов, администрацию не информировал о порядке снятия с учета по окончании трудовой деятельности. ФИО3 выехал за территорию Российской Федерации без ведома администрации общества. Полномочия отдела кадров главным бухгалтером не переданы должным образом. В настоящее время должностные обязанности по ведению кадров и делопроизводства, в том числе постановки и снятия с миграционного учета, возложены на коммерческого директора общества ФИО7 07.04.2009 генеральным директором получено письмо из миграционной службы, из которого узнал порядок снятия с миграционного учета иностранных граждан (том 1, л.д. 55-56). 13.04.2009 в присутствии генерального директора общества ФИО5 составлен протокол №

с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел. Таким образом, Управление Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю в лице отдела в городе Петропавловске-Камчатском является органом, уполномоченным на осуществление контроля над соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы признается несостоятельным. Части 7 статьи 5 Закона № 5242-1 в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании

административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. В связи с вступлением 15 февраля 2011 года в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 23.12.2010 №385-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» вступили в силу новые правила снятия с миграционного учета. Так согласно положениям статьи 23 Закона о миграционном учете (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 23.12.2010 №385-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (часть 1 в ред.

истца в отделе по вопросам миграции, а так же то обстоятельство, что в заявлениях граждан отсутствовал список лиц подлежащих снятию с учета, поиск таковых в программе без инициалов и фамилии затруднителен, пришел к обоснованному выводу о невозможности снятия с регистрационного учета 28 иностранных граждан случайно вследствие технической ошибки. Также судом принято во внимание, что незаконное снятие иностранных граждан с учета, произведено ФИО1 в период нахождения в дополнительном отпуске (л.д. 196), с нарушением срока, установленного Порядком осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Осознавая, что после снятия с учета, иностранные граждане какое-то время будут находиться на территории Российской Федерации без регистрации, что является нарушением ст. 18.9 КоАП РФ, ФИО1 не исполнила возложенные на сотрудника органов внутренних дел обязанности 8 по пресечению правонарушения, предусмотренные требованиями п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции». При этом, после незаконного снятия

инстанции о признании незаконными действий ООО «УК «Наш дом» по передаче МУП «РКЦ» полномочий по сбору документов на снятие с регистрационного учета С.Е.А., являются правомерными. Жилищное законодательство допускает привлечение третьих лиц на договорной основе для осуществлений расчетов с собственниками жилых помещений, между тем, передача полномочий по обеспечению регистрационного учета граждан законом не предусмотрена. Согласно п. 6 Правил регистрации формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов устанавливаются Федеральной миграционной службой. В соответствии с п. 82, 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по

и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия территориальных органов ФМС России с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, гостиницами, организациями федеральной почтовой связи и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет в Российской Федерации и снятию иностранных граждан с миграционного учета в Российской Федерации регламентированы Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации». При убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить

в качестве места постановки на миграционный учет по месту пребывания адрес: <адрес>, при фактическом снятии с его с учета по данному адресу, сообщил о себе заведомо ложные сведения. Доводы административного истца относительно отсутствия у него умысла на предоставление заведомо ложных сведений о себе относительно места пребывания, отсутствие у истца сведений о снятии его с миграционного учета, являлись предметом проверки судом первой инстанции, всем доводам истца и имеющимся в деле доказательствам судом первой инстанции была дана верная оценка. Так, местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 указанного выше Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ). Согласно статье 7 Федерального закона N 109-ФЗ при