Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона № 127-ФЗ, Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Положением о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1272, Регламентом выполнения Минтрансом России функции компетентного органа Российской Федерации по соглашениям о международном автомобильном сообщении в части согласования регулярных перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 26.04.2012 № 120, установив, что факт осуществления обществом посадки пассажиров по адресу, который не указан в выданном ему разрешении, подтвержден материалами дела, суды пришли к выводу, что оспариваемое предписание предъявлено обществу уполномоченным государственным органом в пределах его компетенции и в соответствии с законом при наличии фактических и правовых оснований для его выдачи, а также является исполнимым. При этом, отклоняя доводы
указами Президента Российской Федерации. Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В данном случае установлен безвизовый режим на въезд, выезд граждан Российской Федерации и Казахстана. Обязанности транспортных компаний осуществлять контроль за наличием у лиц, выезжающих из иностранного государства, документов, удостоверяющих личность, Закон не содержит. Не предусмотрено это и соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о международномавтомобильномсообщении от 15.04.2003. Конвенцией о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (вместе с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств-участников Содружества Независимых Государств), заключенной в г. Бишкеке 09.10.1997, обязанность соблюдать установленные правила пересечения границы государства, по территории которого осуществляется международная перевозка, отнесена к обязанности пассажира (пункт 23 названных Правил). При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии объективной стороны вменяемого обществу административного
требованиям пункта 9.2.2.4 приложения «В» ДОПОГ. Указанные доводы надлежащим образом судебными инстанциями проверены не были, надлежащая оценка им не дана. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года. В силу пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и данными Правилами. Пунктом 9.2.2.4 приложения «В» ДОПОГ установлено, что выводы аккумуляторных батарей должны быть изолированы или закрыты изолирующей крышкой аккумуляторного ящика. Если аккумуляторные батареи расположены под капотом
автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Правительствами Российской Федерации и Киргизской Республики подписано Соглашение о международном автомобильном сообщении (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2001 № 618), пунктом 2 статьи 9 которого предусмотрено, что перевозчик государства одной Стороны может осуществлять перевозки грузов и пассажиров с территории государства другой Стороны на территорию третьего государства, а также с территории третьего государства на территорию другой Стороны, если он получил на это специальное разрешение компетентного органа другой Стороны. На момент проверки водителем автотранспортного средства – ФИО5 предъявлены следующие документы: - товарно-транспортная накладная от 02.09.2013 №
был ознакомлен с протоколом и присутствовал при его рассмотрении. Кроме того, хотя само Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, но его водители к ответственности привлекались неоднократно, что свидетельствует о систематическом несоблюдении Обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об отсутствии должного профессионального контроля со стороны руководства. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 22.02.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики заключено Соглашение о международном автомобильном сообщении (далее по тексту решения – Соглашение). Согласно статье 5 Соглашения, стороны договорились, что перевозки грузов между обеими странами или транзитом по их территории грузовыми автотранспортными средствами будут осуществляться на основе разрешений, выдаваемых компетентными органами Договаривающихся государств (за исключением перевозок, предусмотренных статьей 6 Соглашения) (пункт 1 статьи 5). Протоколом о применении Соглашения определено, что в смысле названного Соглашения под компетентным органом со стороны Российской Федерации понимается Министерство транспорта Российской Федерации. Пунктом 2 статьи
действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта. Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов. Правительствами Российской Федерации и Республики Польши 30.08.1996 подписано Соглашение о международном автомобильном сообщении , пунктом 2 статьи 9 которого предусмотрено, что перевозчик государства одной стороны может осуществлять перевозки грузов и пассажиров с территории государства другой стороны на территорию третьего государства, а также с территории третьего государства на территорию другой стороны, если он получил на это специальное разрешение компетентного органа другой Стороны. Статьей 4 Соглашения предусмотрены исключения из общего правила, при наличии которых получение разрешения не требуется. Так, согласно части 1 указанной статьи разрешения на выполнение
автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Правительствами Российской Федерации и Киргизской Республики подписано Соглашение о международном автомобильном сообщении (постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2001 № 618), пунктом 2 статьи 9 которого предусмотрено, что перевозчик государства одной Стороны может осуществлять перевозки грузов и пассажиров с территории государства другой Стороны на территорию третьего государства, а также с территории третьего государства на территорию другой Стороны, если он получил на это специальное разрешение компетентного органа другой Стороны. Как следует из материалов дела, автотранспортное средство ДАФ XF 380, государственный регистрационный знак В2841AD, страна регистрации Киргизия,
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 30.04.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. ИП ФИО1 обжаловал данное постановление в районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что 15.04.2003 года между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации заключено Соглашение о международном автомобильном сообщении (г.Омск 15.04.2003 г.), в котором стороны договорились, что допустимые осевые нагрузки транспортных средств, для автодорог рассчитанных на осевую нагрузку 10 т., строенные оси полуприцепов, грузовых автомобилей, тягачей, седельных тягачей на расстоянии от 1,3 до 1,8 включительно- 21 (22,5 для транспортных средств, имеющих оси и группы осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской). В данном случае при осуществлении взвешивания в Акте № 975 суммарная фактическая нагрузка на строенную ось зафиксирована
Согласно ч. 11 ст. 2 указанного Федерального закона водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон. Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан заключено Соглашение о международном автомобильном сообщении (Ташкент, 19 мая 2000 года). В силу требований абз.2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и
бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Оценивая перечисленные доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, доказательства признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Доводы защитника о том, что водителем по прибытии на таможенную территорию Таможенного союза таможенному инспектору была предоставлена товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от *** года, составленная на территории КНР в соответствии с Соглашением о международном автомобильном сообщении , заключенным между РФ и КНР *** года, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. То обстоятельство, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки, на которую имеется ссылка в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении, ратифицирована КНР только *** года, и вступит в действие на территории КНР с *** года, на что указано защитником, не является основанием для
