Соглашение о передаче части полномочий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

между Комитетом по управлению городским имуществом города Санкт-Петербурга и ООО «Оккервиль» утверждено мировое соглашение, которым установлено соотношение долей в праве общей собственности в спорном помещении. По условиям мирового соглашения все права и обязанности возникли непосредственно у Комитета по управлению городским имуществом Санкт- Петербурга, а не федерального орган исполнительной власти по управлению федеральным имуществом. Кроме того, в соответствии с пунктом 5.3 соглашения об определении долей в общей долевой собственности и установлении порядка владения, пользования и распоряжения нежилым помещением, находящимся в общей долевой собственности, основанием для передачи в пользование ООО «Оккервиль» части объекта является распоряжение Комитета по управлению городским имуществом города Санкт-Петербурга от 18.03.2003 № 1190-р «О предоставлении в аренду объекта недвижимости по адресу: ул. Александра Морозова,4корп.2,лит.Л». Комитет по управлению городским имуществом города Санкт-Петербурга наделен полномочиями территориального органа федерального органа исполнительной власти, отдельного соглашения о передаче части полномочий по смыслу статьи 26.8 Федерального закона от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений

п. Нижнесортымский» внесены изменения (проведена корректировка проекта), при этом название объекта в корректировке к проекту не изменилось. Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 05.07.2018 указанный объект введен в эксплуатацию. 03.09.2018 по требованию МКУ «УКС Сургутского района» выдано новое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в связи с технической ошибкой при составлении акта о соответствии параметров от 28.06.2018. Полагая, что администрацией района допущено бездействие, выразившееся, по мнению администрации поселения, в неисполнении условий соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суды установили, что соглашениями от 27.02.2012 № 70, от 08.07.2015 № 361, от 28.02.2018 № 127 администрация поселения передала администрации района свои полномочия лишь в части строительства объекта инженерного обеспечения водоотведения, иных полномочий для решения вопросов местного

поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация поселения просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушения в толковании и применении судами норм права. По результатам изучения принятых по делу судебных актов и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установлено, что предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании отсутствуют. Из представленных материалов следует, что администрацией поселения оспорены заключенные с администрацией района соглашения о передаче последнему от заявителя части полномочий по организации библиотечного обслуживания и о передаче полномочий по вопросу создания условий для организации досуга и обеспечения жителей села Поярково услугами организации культуры. Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 11, 12 части 1 статьи 14, пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления

выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя, в частности, на передачу дела в третейский суд. В соответствии с частью 6 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по соглашению сторон относящийся к компетенции арбитражного суда спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено настоящим кодексом и федеральным законом. Поскольку арбитражным процессуальным законодательством регулируются вопросы судопроизводства в арбитражном суде, кассационный суд пришел к правомерному выводу, что полномочие на передачу дела в третейский суд, специально оговариваемое в доверенности представителя в соответствии с требованиями части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится исключительно к полномочию на заключение соглашения, предусмотренного частью 6 статьи 4 кодекса. В то же время, Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» не требует наличия в

суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим. Как установлено судом и следует из материалов дела между муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» (далее - район) и муниципальным образованием «Юго-Камское сельское поселение» (далее - поселение) заключено соглашение о передаче части полномочий по вопросам местного значения от 03.06.2014 № 113. Срок действия соглашения определен в разделе 4 – соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014, и действует до полного исполнения всех обязательств каждой из сторон. Согласно условиям пункта 5.3 соглашения нецелевое использование бюджетных средств районом, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных соглашением, влечет изъятие в бесспорном порядке в бюджет

акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает вышеуказанный судебный акт законным и не подлежащим отмене. Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2010 между муниципальным образованием Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области было заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно пункту 1.1. вышеназванного соглашения, предметом настоящего соглашения является передача с 01.01.2010 Саратовским муниципальным районом муниципальному образованию Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Красный Текстильщик. Удовлетворяя исковые требования,

с заявлением о признании недействительным соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключенного 01.01.2010 между Расковским муниципальным образованием Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.05.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010, заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключенное 01.01.2010 между Расковским муниципальным образованием Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области. В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права. Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального

выводу о том, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют. При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Как усматривается из материалов дела, 31.03.2014 Администрацией муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района принято постановление № 324 о ликвидации с 01.06.2014 Комитета, при этом полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Гатчина», переданы Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, о чем между администрациями заключено соглашение о передаче части полномочий , утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Город Гатчина» от 26.03.2014 № 24. Учитывая изложенное, определением от 02.06.2014 суд в порядке статьи 48 АПК РФ заменил Комитет на Администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области. 04.08.2014 между Обществом и ООО «ПРАЙМ-ЭНЕРГО» заключен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по инвестиционному договору № 6 от 04.07.2011, который 29.08.2014 зарегистрирован в установленном порядке. С учетом изложенного определением от 11.08.2014 Общество в порядке статьи

городское поселение, при этом доказательства того, что Администрация района является лицом, ответственным за исполнение данным муниципальным образованием финансовых обязательств поселения, в материалы дела не представлены. Абзацем 2 пункта 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Данный акт в материалы дела не представлен. Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией поселения и Администрацией района от 27.12.2017 таким актом не является и не свидетельствует о передаче Администрации района исполнения финансовых обязательств Администрации поселения. При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства о замене ответчика по настоящему делу отказано правомерно, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать. Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Определение

области, администрации Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района о понуждении к приведению в соответствие с действующим законодательством Соглашения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности и о понуждении к внесению обязательных условий в Соглашение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, в котором просит обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района и администрацию Краснооктябрьского сельского поселения внести в Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности от Красного сельского поселения Среднеахтубинскому муниципальному району, заключенное 09 июня 2010 года, изменения, исключающие передачу полномочий по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района и администрацию Краснооктябрьского сельского поселения внести в Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности от Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинскому муниципальному району, заключенное 09 июня 2010 года, существенные условия в виде финансовых санкций за его неисполнение, в

области, администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района о понуждении к приведению в соответствие с действующим законодательством Соглашения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности и о понуждении к внесению обязательных условий в Соглашение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, в котором просит обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района и администрацию Суходольского сельского поселения внести в Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности от Суходольского сельского поселения Среднеахтубинскому муниципальному району, заключенное 09 июня 2010 года, изменения, исключающие передачу полномочий по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района и администрацию Суходольского сельского поселения внести в Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности от Суходольского сельского поселения Среднеахтубинскому муниципальному району, заключенное 09 июня 2010 года, существенные условия в виде финансовых санкций за его неисполнение, в

области, администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района о понуждении к приведению в соответствие с действующим законодательством Соглашения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности и о понуждении к внесению обязательных условий в Соглашение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, в котором просит обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района и администрацию Красного сельского поселения внести в Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности от Красного сельского поселения Среднеахтубинскому муниципальному району, заключенное 09 июня 2010 года, изменения, исключающие передачу полномочий по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района и администрацию Красного сельского поселения внести в Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности от Красного сельского поселения Среднеахтубинскому муниципальному району, заключенное 09 июня 2010 года, существенные условия в виде финансовых санкций за его неисполнение, в

Волгоградской области ФИО2, при секретаре судебного заседания Т.Н. Кущевой, в г. Суровикино Волгоградской области 05 декабря 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Нижнечирского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, а также неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, администрации Нижнечирского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Суровикинским муниципальным районом и Нижнечирским сельским поселением и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования Нижнечирского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, а также неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, администрации Нижнечирского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между