с размещенным на нем дизайн-макетом конструкции, карту (схему) размещения рекламной конструкции, фотографию места установки и эксплуатации рекламной конструкции, перечень согласующих организаций, отметки о выдаче ими согласования на установку по месту размещения, а также отметку администрации соответствующего муниципального образования о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 1.4. Рекламные конструкции - щиты, электронные табло, используемые с целью распространения рекламы, характеристики которых приведены в приложении N 4. 2. Общие требования к размещению рекламных конструкций 2.1. Общие требования к размещению рекламных конструкций разработаны на основании: Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"; Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", принятого решением комиссии таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827; ГОСТ 33027-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружнойрекламы "; ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения". 2.2.
документы предоставляются для согласования, при каких условиях размещение рекламных конструкций согласованию не подлежит), допускает возможность неограниченного административного усмотрения в процессе применения этой нормы и ведет к произволу. В остальной части решение прокурором не оспаривается. Относительно доводов апелляционной жалобы Хабаровской городской Думой представлен отзыв. Проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает доводы апелляционного представления не подлежащими удовлетворению. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» отнесены к вопросам местного значения городского округа (пункт 26! части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Из предписаний следует, что распространение наружнойрекламы с использованием щитов, стендов, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного
указанной административной ответственности. Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что спорная рекламная конструкция была установлена и эксплуатировалась обществом с нарушением требований пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции указал, что выданное обществу разрешение на установку спорной рекламной конструкции в отсутствие соответствующего согласования с органами ГИБДД при наличии предусмотренного пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 запрета на размещениенаружнойрекламы над проезжей частью автомобильной дороги не освобождает общество от исполнения требований законодательства о рекламе и требований ГОСТ, и не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины в совершении вменяемого правонарушения. У общества имелась возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся
в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа (часть 13 статьи 19). Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711 (далее - Положение) на Госавтоинспекции возложены специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с подпунктом «ч» пункта 12 Положения Госавтоинспекция осуществляет согласование установки рекламной конструкции при обращении за таким согласованием. Согласование размещения наружной рекламы с органами Госавтоинспекции производится в соответствии с Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 №410 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.09.1999 №1892). В процессе согласования определяется соответствие размещения наружной рекламы требованиям нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 16.2. Положения). На основании пункта 3
актов по безопасности движения транспорта (ч.15 ст.19 Закона №38-ФЗ). Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711 (далее - Положение) на Госавтоинспекции возложены специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, в подпункте «ч» пункта 12 Положения установлено, что Госавтоинспекции в пределах своей компетенции осуществляют согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы. Согласование размещения наружной рекламы с органами ГИБДД производится в соответствии с Наставлениями по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 №410 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.09.1999 №1892). В процессе согласования определяется соответствие размещения наружной рекламы требованиям нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 16.2 Наставлений). Из материалов дела следует,
ст. 19.5 КОАП РФ за невыполнение в установленный срок (31.12.05) предписания федерального антимонопольного органа и назначении административного штрафа в размере 200 тысяч руб. суд первой инстанции правомерно указал, что оспариваемое постановление принято в пределах срока, установленного ч.1 ст. 4.5 КОАП РФ, поскольку срок исполнения предписания по заявлению заявителя административным органом был продел до 31.12.05г., постановление вынесено 31.01.06, т.е. в пределах предусмотренного Кодексом срока для привлечения к административной ответственности. Довод заявителя о том, что согласование размещения наружной рекламы возлагается не на рекламодателей и рекламораспространителей, а на орган местного самоуправления, в связи с чем у него не было обязанности выполнять предписание ответчика апелляционная инстанция данный довод отклоняет, поскольку он не соответствует законодательству и обстоятельствам дела. Статья 14 Закона РФ «О рекламе» предусматривает, что распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления поселения или городского округа, согласованного с соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с органом милиции, уполномоченным осуществлять
и надежности рекламных конструкций Шифр № 88-17-6 от 24.04.2017; положительное заключение негосударственной экспертизы № 229-17К от 05.05.2017; представлен протокол № 1 очередного общего собрания собственников помещений МКД и членов ТСЖ «Садовая» в формате заочного голосования, расположенного по адресу: 630099, <...>, от 27.04.2017; договор № 252 от 01.06.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на многоквартирном доме. Вместе с тем, пунктом 1.1 договора стороны согласовали, что услуги исполнителя, в которых заинтересован заказчик представляют собой согласование размещения наружной рекламы с органами местного самоуправления города Новосибирска и органами государственной власти с целью получения от органов местного самоуправления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункт 1.2). Следовательно, для заказчика услуга имела бы потребительскую ценность в том случае, если бы заявленная сторонами цель была бы достигнута. При этом, пункт 1.5 договора, которым заказчик подтвердил, что уведомлен о том, что услуга «Административное согласование» может не дать положительного результата, в данном случае применению не подлежит, поскольку
и ненесущих конструкций здания, в том числе для размещения наружной рекламы, должно производиться с учетом мнения собственников всех помещений . В помещениях на первом этаже здания располагается магазин «»; собственником данных помещений является ответчик. Как следует из пояснений представителя истца, ответчик на сотрудничество в области рекламной политики не идет, согласование на размещение рекламных конструкций истца не выдает, что негативно сказывается на хозяйственной деятельности последнего. Однако из приведенных норм ГК РФ, Закона следует, что согласование размещения наружной рекламы является обязательным условием для ее размещения. Согласие же на размещение наружной рекламы от ответчика не получено. Одновременно отмечается, что по общему правилу, установленному частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. В данном случае оснований для выхода за пределы исковых требований суд не усматривает. Однако учитывая, что фактически между сторонами возник спор о
наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с соответствующим органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях городских и сельских поселений. Порядок выдачи разрешений на установку объекта наружной рекламы и вопросы, решаемые при выдаче разрешения на установку объекта наружной рекламы, в том числе последовательность тех или иных действий, направленных на получение разрешения регулируются нормами ч.ч. 9, 11, 13, 14, 17, ст. 19 Федерального закона. Согласование размещения наружной рекламы с органами ГИБДД производится в соответствии с Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 N 410 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.09.1999 N 1892). В соответствии с п. 17 Федерального закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия
4/7 и действовавшего в период выдачи разрешения от ( / / ), распространение наружной рекламы на территории муниципального образования город Екатеринбург» допускается только при наличии разрешения на распространение наружной рекламы, выданного ЕКУГИ, согласованного, в том числе с органами ГИБДД. Действующим в настоящее время Положением о порядке распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 09.10.2007 № 65/46, закреплено аналогичное требование о согласовании выдачи разрешения с органами ГИБДД. Согласование размещения наружной рекламы с органами ГИБДД производится в соответствии с Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 № 410 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.09.1999 № 1892). В процессе согласования определяется соответствие размещения наружной рекламы требованиям нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 16. 2 Наставления). Как
