Согласование строительства в водоохранной зоне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отношении указанного участка отсутствуют. Образование указанного участка произведено во исполнение постановления главы администрации МО "Артыбашевское сельское поселение" от 09.03.2017 N 29 "О согласовании проекта планировки территории и проекта межевания территории объекта "Строительство автомобильной дороги Бийск-Турочак-Артыбаш на участке км 243 - км 246", в приложении к которому "Перечень кадастровых номеров земельных участков, которые попадают в зону планируемого размещения автомобильной дороги для целей изъятия" указан, в том числе земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:1 (площадь постоянного отвода 6 822 кв. м, площадь временного отвода 249 кв. м). 01.09.2020 осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1902 площадью 1 001 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, расположенного по адресу: Турочакский район, Артыбашское сельское поселение, <...> полностью в границах водоохранной зоны на правом берегу озера Телецкого возле села Артыбаш Республики Алтай. Указанный участок передан ФИО1 в безвозмездное (срочное) пользование сроком на 10 лет

технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке. Как следует из представленных материалов, общество выполняло механизированные работы по реконструкции автодороги М-7 «Волга» в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки без их согласования в специально уполномоченном федеральном органе в области рыболовства – Средневолжском территориальном управлении раболовства. Таким образом, общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.42 Кодекса

соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». К уведомлению прикладывается информационное письмо о необходимости перед началом строительных работ провести мероприятия по согласованию строительства с ответственным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией, в компетенцию которой входят такие согласования, в случае, если земельный участок расположен в водоохранной (рыбоохранной) зоне, а именно согласование строительства в водоохранной зоне , прибрежной полосе с Федеральным агентством по рыболовству (п.6.2.1. Регламента). Как указывает заинтересованное лицо, при рассмотрении Уведомления о панируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 18.09.2020г. направленного ООО "Монолог-проект" через Портал Госуслуг Московской области, было установлено, что Земельные участки расположены в границах прибрежной защитной полосы и в границах водоохранной зоны Озернинского водохранилища. Зземельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050318:468 и 50:19:0050318:443, находящиеся во втором поясе Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания. Пунктом 76 Регламента установлено, что заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать: а) краткое описание деятельности и характеристики ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией; в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах , прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); г) выводы о допустимости влияния деятельности

на производство этих работ с Амурским территориальным управлением Росрыболовства; Наглухо перекрыт дамбой ключ без названия, впадающий в протоку Директорскую реки Хор. По условиям согласования дамба должна проходить по его правой береговой линии; Нарушены условия согласования № 12/112/04, выданного Амурского территориального управления Росрыболовства. По условиям согласования дамба должна проходить по береговой линии протоки Директорской р. Хор. Строительство дамбы на участке от ПК-72 до ПК-76+62 выполнено по руслу протоки Директорской реки Хор. В результате чего ширина русла протоки уменьшилась на 1/3. Ширина дамбы составляет 6, 5 м по верхнему урезу, основание дамбы 13 метров. Материалами дела подтверждается факт использования ООО «Строймонтаж» прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, без соответствующего согласования, а именно: ООО «Строймонтаж» при производстве работ осуществлено складирование размываемого скального грунта в водоохраной зоне и русле протоки Директорской реки Хор без согласования на производство этих работ с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

других нарушений установлено, что в водоохраной зоне реки Сулак в 70 метрах от уреза воды возле сифона КОРа предпринимателем ФИО3 продолжается строительство зоны отдыха «Парнас». В качестве разрешительного документа на строительство базы отдыха представителю контролирующего органа предъявлено постановление главы администрации г.Кизилюрта от 20.04.06 №149-п. «О согласовании ФИО3 места организации зоны отдыха «Парнас» и предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,2 га в районе шлюза подпиточного канала КОР г. Кизилюрта», а также генеральный план строительства зоны отдыха «Парнас». Результаты проверки оформлены актом №03/02-31 от 23.08.06. Полагая, что указанное постановление принято администрацией г.Кизилюрта с нарушением статьи 111 Водного кодекса РФ, пункта 6 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, части статьи 35 Закона РФ «Об охране окружающей среды» Управление Росприроднадзора по РД обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании его недействительным. Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, государственные органы. Органы

было запрещено строительство объекта: «автозаправочная станция с автомойкой и кемпингом» на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101101:0010, общей площадью 7 063 кв.м., расположенном по адресу: (адрес) до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта, разрешения на строительство, а также согласования строительства данного объекта в водоохранной зоне протоки Горная река Иртыш с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (л.д. 26-32 т. 1). В материалах данного дела отсутствуют вышеприведенные заключение государственной экспертизы, согласование строительства в водоохранной зоне Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Вместе с тем, (дата) департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийск выдал ФИО1 разрешение на строительство в отношении АЗС с автомойкой и кемпингом в (адрес) (I и II этапы строительства) (л.д. 62-64 т. 1). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от (дата) отменено решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата) и принято новое решение об отказе в удовлетворении требования ФИО1 к департаменту градостроительства

представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В свою очередь ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, на который зарегистрировано в ЕГРН право собственности. Однако, наличие у правообладателя вышеуказанного земельного участка разрешения ДД.ММ.ГГГГ № на строительство Гостевого дома без получения в установленном законом порядке согласования строительства в водоохранной зоне Азовского моря с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, отсутствии инженерной защиты запроектированного объекта от затопления, подтопления, свидетельствует о возведении (создании) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройки. На основании изложенного с учетом уточнения просит признать решение органа местного самоуправления о выдаче разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство Гостевого дома

садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке", предусматривает, что в случае расположения земельного участка в водоохраной (рыбоохранной) зоне, к Уведомлению прикладывается информационное письмо по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, содержащее информацию о необходимости перед началом строительных работ провести мероприятия по согласованию строительства с ответственным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией, в компетенцию которой входят такие согласования, а именно: согласования строительства в водоохранной зоне , прибрежной полосе с Федеральным агентством по рыболовству. Регламент также предусматривает получение заключения о наличии объектов культурного наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, и о соответствии его планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия, предусмотренным Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ. Таким образом, предоставление заключения Главного управления культурного наследия

требований при осуществлении градостроительной деятельности. Согласно законодательным комментариям к ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в использовании водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Субъективная сторона - умышленная вина. В данном случае отсутствует нарушение ограничений и режима водоохранной зоны, со стороны ООО «Весна», направленных на умышленное причинение вреда окружающей среде. А также отсутствует подтверждение причинения вреда. Компания провела все необходимые согласования строительства в водоохранной зоне . Строительство осуществляется в соответствии с заключением с АЧТУ ФА по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно которого ООО «Весна» предусмотрены, за пределами водоохранной зоны, места и контейнеры для строительного мусора, заключением разрешено, на всей строительной площадке, складирование строительных материалов, которые включает в себя и упаковку. Также, заключением предусмотрено возмещение предполагаемого вреда, в виде выпуска молоди рыбы, после окончания строительства. Проектной документацией предусмотрены сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов, проводятся мероприятия по установке очистных

производства работ, при осуществлении строительства тепличного комплекса, в виде искусственного воспроизводства с последующим выпуском в водоемы рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского бассейна молоди рыбы. В обязанности гр. ФИО4, как должностного лица, входит координация производства работ и соблюдение при их производстве природоохранного законодательства. Служебные обязанности, в период работы в компании, исполняются гр. ФИО4 надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Главным инженером ФИО4, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства на предприятии, проведены все необходимые согласования строительства в водоохранной зоне . Строительство осуществляется в соответствии с заключением с АЧТУ ФА по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно которого ООО «Весна» предусмотрены, за пределами водоохранной зоны, места и контейнеры для строительного мусора, заключением разрешено, на всей строительной площадке, складирование строительных материалов, которые включает в себя и упаковку. Также, заключением предусмотрено возмещение предполагаемого вреда, в виде выпуска молоди рыбы, после окончания строительства. Проектной документацией предусмотрены сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов, проводятся мероприятия по установке очистных