Составление акта о бездоговорном потреблении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

энергии. Согласно пункту 152 Постановления Правительства РФ N 530, по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин

проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. Суды также указали, что отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 ГК РФ). 7. Акт выявления бездоговорного потребления тепловой энергии, в котором не указаны способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, не является достаточным доказательством факта бездоговорного потребления и не может служить основанием для применения расчетного способа определения объема подлежащей оплате абонентом тепловой энергии. В мае 2016 г. абонент приобрел право собственности на нежилое здание, теплопотребляющие установки которого были ранее отключены от тепловых сетей. Оборудовав в 2017 - 2018 гг. тепловой узел, смонтировав систему отопления и подводящую тепловую сеть от тепловой камеры до узла учета в здании, абонент в июне 2018 г. обратился к теплоснабжающей и теплосетевой организациям

Необоснованны доводы заявителя о необходимости определения объема коммунального ресурса по показаниям установленного контрольного прибора учета, как это предусмотрено пунктами 156 и 157 Основных положений, регулирующими выбор расчетного прибора учета электрической энергии в случае, когда приборы учета расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, поскольку оспариваемое нормативное предписание носит характер общего правила. Пункты 192 - 196 Основных положений, на которые ссылается заявитель, определяют порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также правила расчета объема безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), применяются во взаимной связи с оспариваемым нормативным предписанием, имеющим равную юридическую силу, и в силу этого указанные нормы не могут противоречить друг другу. С учетом изложенного пункт 62 Правил в оспариваемой заявителем части действующему законодательству не противоречит, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушает. Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления

равномерно по всем часам при определении объема электрической энергии за расчетный период, в котором были сняты соответствующие показания. В пункте 186 Основных положений установлено, что расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 указанного документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 названного документа. Общество с ограниченной ответственностью "Инвестпромстрой - XXI" (далее - ООО "Инвестпромстрой - XXI") обратилось в Верховный Суд Российской Федерации

в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», пришли к выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя. Судебные инстанции исходили из наличия в действиях общества факта злоупотребления доминирующим положением. При этом суды установили, что общество намеренно увеличило срок бездоговорного потребления, не реализовав свои полномочия по своевременному составлению акта бездоговорного потребления и не введению режима ограничения потребления электроэнергии после выявления 24.04.2018 при проведении проверки факта бездоговорного потребления, а также не предприняло действий, направленных на восстановление прав абонента путем корректировки стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту, выставив счет исходя из периода бездоговорного потребления с даты технологического присоединения (28.09.2017) по дату составления акта (19.07.2018), что привело к значительному ухудшению положения абонента. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, оспариваемым решением антимонопольного органа ПАО «Мосэнерго» и ПАО «МОЭСК» признаны нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ). Нарушение выразилось в совершении действий, направленных на создание условий для бездоговорного потребления тепловой энергии на центральном тепловом пункте (далее – ЦТП) в период январь-март 2018 года, что привело к составлению акта о бездоговорном потреблении тепловой энергии от 19.04.2018 № 07-561/18-БДП и выставлению счета в отношении собственника ЦТП – ООО «СКИ» в отсутствие на то оснований. Согласно выданному предписанию на заявителей возложена обязанность прекратить нарушение антимонопольного законодательства и отозвать акт о бездоговорном потреблении электроэнергии. Несогласие с выводами антимонопольного органа послужило основанием для оспаривания принятых ненормативных актов в судебном порядке. Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суды согласились с выводами антимонопольного органа о нарушении заявителями Закона

3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. В соответствии с пунктом 193 положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного

оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно положениям ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, (в редакции от 4 февраля 2017 г., действующей на дату составления акта) бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Как предусмотрено пп. 25, 26 Основных положений, на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили

акта. В этом случае акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении (пункт 193 Основных положений). Таким образом, Правительством Российской Федерации установлены правовые гарантии соблюдения прав и законных интересов потребителя электрической энергии в ходе проведения проверочных мероприятий. Положения абзаца первого пункта 192 Основных положений, предусматривающие составление сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, приняты во исполнение норм Федерального закона «Об электроэнергетике», направлены на предупреждение и пресечение безучетного или бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей к заключению договора энергоснабжения, являющегося основанием для поставки энергии потребителю, и не могут рассматриваться как нарушающие права административного истца. Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта статьям 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющим общий срок исковой давности

городского поселения» с 01.09.2017 в связи с прекращением действия контракта № 241308ЭБ от 10.02.2017 в связи с фактическим потреблением электроэнергии на сумму контракта. Данное уведомление не содержало указания на необходимость вводить ограничение режима потребления. Заявка на введение ограничения режима потребления в адрес ЗАО «Авиастар-ОПЭ» в отношении данного потребителя услуг отдельно также не направлялась. Основными положениями и Правилами № 442 предусмотрен специальный порядок введения полного ограничения режима потребления, включающий в себя уведомление потребителя, составление акта о бездоговорном потреблении , которые не предпринимались ни сетевой организацией, ни поставщиком электроэнергии, на основании чего суд полностью соглашается с доводами заявителя, что в данной ситуации не было угрозы ограничения режима потребления электроэнергии потребителя МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и присоединенного к его сетям многоквартирного жилого дома со стороны ПАО «Ульяновскэнерго». При этом представитель ЗАО «Авиастар-ОПЭ» в судебном заседании в суде первой инстанции подтвердил, что случаи прекращения действия государственных контрактов и заключения

потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими. Таким образом, действующее законодательство не связывает отношения, возникающие из потребления тепловой энергии, с правом собственности на энергопринимающие устройства, допускается согласно положений ФЗ «О теплоснабжении» составление акта о бездоговорном потреблении в отношении лица, фактически потребляющего тепловую энергию, теплоноситель. Акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя, самовольном пользовании горячей водой от 24.03.2017 № 468/17-БДП составлен надлежащим образом. Проверка осуществлена в присутствии представителя ФКУ «ОСК ЗВО» - командира БАТО военной части 49371, которая не является самостоятельным юридическим лицом, относится к ФКУ «ОСК ЗВО» и осуществляет эксплуатацию объектов военного городка по спорном адресу: г. Москва, <...>. Акт проверки от 16.03.2017 № 249-03/17 составлен в присутствии

потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими. Таким образом, действующее законодательство не связывает отношения, возникающие из потребления тепловой энергии, с правом собственности на энергопринимающие устройства, допускается согласно положений ФЗ «О теплоснабжении» составление акта о бездоговорном потреблении в отношении лица, фактически потребляющего тепловую энергию, теплоноситель. Акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя, самовольном пользовании горячей водой от 24.03.2017 №468/17-БДП составлен надлежащим образом. Проверка осуществлена в присутствии представителя ФКУ «ОСК ЗВО» - командира БАТО военной части 49371, которая не является самостоятельным юридическим лицом, относится к ФКУ «ОСК ЗВО» и осуществляет эксплуатацию объектов военного городка по спорном адресу: г. Москва, <...>. Акт проверки от 16.03.2017 № 249-03/17 составлен в присутствии представителя

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), поскольку принадлежащий ей объект расположен в многоквартирном жилом доме, а так как ВРУ и сети жилого дома относятся к общему имуществу МКД, соответственно правом требования внесения платы за потребленный ресурс нежилым помещением обладает ресурсоснабжающая организация. В этой связи, по мнению заявителя, у АО «ХГЭС» (сетевой организации) отсутствует право на составление акта о бездоговорном потреблении , начисление платы, а акты от 31.07.2019 № 8/41 и от 29.03.2019 № 8/41 не могут являться надлежащими доказательствами бездоговорного потребления электроэнергии. Кроме того, ответчик считает акты о неучтенном потреблении несоответствующими требованиям пунктов 193, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), в том числе по причине неуказания сведений о предыдущей проверке, о приборе учета, о состоянии пломб. По

для каждого из четырех вводных проводов ответчика, указанной в двухстороннем акте о бездоговорном (безучетном) потреблении электрической энергии от 11.02.2021 № 2, подписанном без замечаний уполномоченными представителями. ООО «Зефс-энерго» считает, что оно является надлежащим истцом, а ООО «Специализированный застройщик Добрострой» – надлежащим ответчиком по настоящему делу. ООО «Специализированный застройщик Добрострой» указывает, что при рассмотрении настоящего дела суды неверно применили пункт 121 Основных положений № 442, в котором определен круг лиц, обладающих полномочиями на составление акта о бездоговорном потреблении . По мнению ответчика, ООО «Зефс-энерго» является ненадлежащим истцом, поскольку не наделено правом составления акта о безучетном потреблении и правом взыскания долга по факту бездоговорного потребления электрической энергии. По мнению кассатора, его энергопринимающие устройства непосредственно не присоединены к объектам электросетевого хозяйства истца (РП-50), поэтому у истец не вправе составлять акт о бездоговорном потреблении в отношении ТП-426. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что акт о бездоговорном потреблении составлен истцом с нарушением пунктов 121

может быть признан лицом, допустившим бездоговорное потребление электроэнергии. При составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в гостях, акт подписал, руководствуясь пояснениями сотрудников сетевой организации. При этом допрошенные в судебном заседании сотрудники электромонтеры поясняли, что для составления акта им было достаточно того, что ФИО1 находился в квартире, является ли он потребителем электроэнергии в данном жилом помещении они не выясняли. Кроме того, руководствуясь вышеприведенными нормами права, судами верно указано, что составление акта о бездоговорном потреблении невозможно без установления самого потребителя, а потребителем является лицо, имеющее какое-либо право в отношении жилого помещения, в котором он проживает либо пользуется и соответственно в связи с этим потребляет электроэнергию. С учетом изложенного следует, что доводы кассационной жалобы, были в полной мере оценены судами, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов суда об установленных по делу обстоятельствах, иное толкование норм права. Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных

ФИО3 не нарушена. Ввод проводов на доме ФИО3 на момент проверки разделен не был, дополнительные коммуникационные аппараты, прибор для взаиморасчетов электроэнергии отсутствовали. В дальнейшем после проведения проверки, на фасаде дома ФИО3 был установлен прибор учета электроэнергии для взаимных расчетов, коммутационный аппарат, а также осуществлена разделка вводных проводов абонента ФИО3, что следует из проверки, проведенной 16.11.2020. Так же установлено, что целостность пломб на счетчике в доме ФИО3 по-прежнему была не нарушена. Считает, что составление акта о бездоговорном потреблении энергии на бланке для юридического лица, не влияет на его содержание, поскольку в самом акте в качестве лица, допустившего бездоговорное потребление электроэнергии, указаны данные физического лица ФИО1 В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице Псковского филиала ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. ФИО1 просил оставить решение суда первой инстанции в силе, пояснил суду, что проведенным 10.03.2020 кабелем со штепсельной вилкой он не пользовался до установки коммутатора

34, договор энергоснабжения данного объект отсутствует. Указанный акт от <дата> подписан ФИО1 без каких-либо оговорок, тем самым ответчик подтвердил факт потребления электроэнергии в отсутствие договор, т.е. самовольное подключения к электросетям истца. В п. 2 Расчетных способов учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, являющегося приложением 3 к "Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии" утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № установлен порядок расчета потребленной энергии, согласно которому выявление и составление акта о бездоговорном потреблении производится сетевой организацией (организацией, владеющей объектами электросетей, для которой утвержден тариф на передачу электроэнергии). Определение объема бездоговорного потребления электроэнергии производится как произведение максимальной токовой нагрузки вводного кабеля (исходя из его паспортных данных), номинального фазного напряжения (для бытового потребления 220 В или 380 В), величины 0,9 (косинус фи) и времени бездоговорного потребления (в часах). Иными словами при определении объема используется максимальная пропускная способность питающего кабеля и предполагается, что максимальное потребление электроэнергии происходило равномерно

электроснабжения, что было зафиксировано актом осмотра объекта электросетевого хозяйства от Дата №. Таким образом, действия ответчика образуют факт осуществления бездоговорного потребления, в связи с чем, руководствуясь Основными положениями, ответчик, письмом от Дата № был приглашен явиться Дата в адрес истца для составления акта об осуществлении бездоговорного потребления. Одновременно в адрес ответчика были направлены акты осмотра объекта электросетевого хозяйства от Дата № и акт о введении ограничения потребления электрической энергии от Дата. На составление акта о бездоговорном потреблении электрической энергии ответчик не явился, в связи с чем, акт от Дата № о бездоговорном потреблении электрической энергии был составлен в его отсутствии на основании абз. 23-25 п. 178 Основных положений. На основании акта №, руководствуясь пп. 186,189 Основных положений, а также п. 2 приложения № к ним, истец осуществил расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком. Объем бездоговорного потребления за период с Дата по Дата составил 72576 кВт*ч. Стоимость

вел к двум некапитальным строениям - летней кухне и вагончику, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №. Представителями ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии №БД-ФЛ 2020 000497, согласно которому потребителем (лицом, осуществившим бездоговорное потребление) является ФИО1, осуществивший бездоговорное потребление электрической энергии для строительства жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>., путем наброса кабеля на линию ВЛ 0,4 кВ опора №. 2 сентября 2020 г. ФИО1 приглашался на составление акта о бездоговорном потреблении электроэнергии, приехать лично на место составления акта отказался, сославшись на занятость своего представителя. 3 сентября 2020 г. ФИО1 от подписания акта о бездоговорном потреблении электрической энергии № БД-ФЛ 2020 000497 отказался. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Северо-Запада», суд первой инстанции, учитывая постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 26 ноября 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи