Специальное разрешение на перевозку опасных грузов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов , относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного

нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей. В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов , движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине

рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее - специальное разрешение), а также оформления, выдачи и получения специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (пункт 2 Порядка). В соответствии с пунктом 18 названного Порядка передача специального разрешения третьим лицам запрещается. Как усматривается из материалов дела, 23 марта 2018 года в 20 часов 55 минут на 1084 км автодороги М-4 «ДОН» водитель ФИО1 осуществлял перевозку опасного груза (уксусной кислоты) на транспортном средстве «ОАР», государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом без свидетельства о допущении указанного автомобиля с прицепом к перевозке опасного груза. Представленные водителем свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов выданы владельцу транспортного средства ЗАО «Унихим», не имеющему отношения к данной перевозке. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу

с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов , относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при

грузов, а также отсутствует допуск к перевозке опасных грузов на транспортное средство в связи с отсутствием транспортных средств и штатного состава. При этом у самого налогоплательщика согласно информации ММО МВД РФ «Серовский» получено свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на транспортное средства ГАЗ 473897, рег. номер <***>. Указанное транспортное средство согласно сведениям Федеральной базы ГИБДД с 26.03.2013 года принадлежит на праве собственности ФИО10, которая не является работником общества «Автотранс». Специальное разрешение на перевозку опасных грузов обществу «Автотранс» не выдавалось. При анализе счетов-фактур и товарных накладных, апелляционным судом по поставщику - обществу «Уралавтотранс» установлено, что грузоотправителем является общество «Уралавтотранс», грузополучателем - общество «Автотранс», поставляемый товар - топливо дизельное. От имени грузоотправителя отпуск товара разрешил ФИО6, от имени грузополучателя товар принял руководитель общества «Автотранс» ФИО4 Однако согласно данным бухгалтерского баланса общества «Автотранс» у него отсутствуют складские помещения, емкости для хранения ГСМ. Каких-либо договоров о передаче ГСМ на ответственное хранение

автомототранспорт в период с 01.01.2012 по настоящее время ООО «Лидер» не регистрировался. Согласно ответу из Инспекции Государственного технического надзора Томской области в базе инспекции самоходные машины и другие виды техники за ООО «Лидер» не числятся (от 11.08.2015 вх.№54675). Согласно ответам Управления государственного автодорожного надзора по Томской области, Департамента транспорта дорожной деятельности и связи Томской области ООО «Лидер» в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 не зарегистрировано в реестре физических и юридических лиц, получивших специальное разрешение на перевозку опасных грузов . Согласно Приказу от 08.08.1995 № 73 Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» дизельное топливо относится к 3 классу опасности. Следовательно, для перевозки дизельного топлива автомобильным транспортом необходимо наличие специального разрешения. В ходе выездной налоговой проверки был проанализирован расчетный счет ООО «Лидер». При анализе банковских выписок по расчетному счету ООО «Лидер» установлено: - поступление денежных средств от ООО «ТомекТрансАвто» в период 02.03.2012 по 16.05.2012; - перечисление

конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами. Частью 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. При этом перевозка опасных грузов на транспортном средстве имеющем специальное разрешение на перевозку опасных грузов , но движущемся по маршруту, не указанному в специальном разрешении, образует состав не ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а относятся к иным нарушениям правил перевозки опасных грузов, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Диспозиция ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не подлежит расширительному толкованию. Так как в данном случае имелось специальное разрешение на перевозку опасных грузов, то действия ООО «Нова Плюс» не могут быть квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП

разовое или многократное разрешение на проезд конкретного тяжеловесного транспортного средства, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств) либо на перевозку опасных грузов (далее - специальное разрешение на перевозку опасных грузов ). Такое разрешение может быть дополнительным к российскому разрешению, к специальному разовому разрешению на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннему разрешению, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации; учетный талон - документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения

от 20 июля 2015 года № 2110 осуществлялась перевозка опасного груза «Бензин Нормаль 80» по маршруту <данные изъяты> без специального разрешения на перевозку опасного груза. Водителем ФИО1 были представлены специальное разрешение 21 № 000972 от 26 июня 2015 года, выданное ООО «<данные изъяты>», путевой лист от 20 июля 2015 года № 956, выданный ООО «<данные изъяты>», транспортная накладная от 20 июля 2015 года № 2110, выданная ООО «<данные изъяты>». Судом установлено, что специальное разрешение на перевозку опасных грузов , согласование маршрута на перевозку опасных грузов автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер № уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ООО «<данные изъяты>» не выдавались. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценив все

транспортные средства: «Скания G400LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96392, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 и «Скания Р360LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96222 государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, перевозящие опасные грузы (Бензин АИ-95). При осмотре водители предъявили путевые листы от 04.01.2022, выданные индивидуальным предпринимателем ФИО7, и специальные разрешения на перевозку опасных грузов по маршруту Новосибирск-Томск, оформленные ООО «Маник». Однако у обоих водителей отсутствовало специальное разрешение на перевозку опасных грузов по маршруту Новосибирск – Томск, оформленное индивидуальным предпринимателем ФИО7, что является нарушением ч.12.7 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145; п.1 части 1 и п.1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.1, подпунктов 1, 3 п.6, а также п.7, п.9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской

транспортные средства: «Скания G400LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96392, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 и «Скания Р360LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96222 государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, перевозящие опасный груз (Бензин АИ-95). При осмотре водители предъявили путевые листы от 04.01.2022, выданные индивидуальным предпринимателем ФИО5, и специальные разрешения на перевозку опасных грузов по маршруту Новосибирск-Томск, оформленные ООО «Маник». Однако у обоих водителей отсутствовало специальное разрешение на перевозку опасных грузов по маршруту Новосибирск-Томск, оформленное индивидуальным предпринимателем ФИО5, что является нарушением ч.12.7 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145; п.1 части 1 и п.1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.1, подпунктов 1, 3 п.6, а также п.7, п.9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.. .»