т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным постановления администрации города Лермонтова (далее - Администрация) от 03.06.2019 № 476 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:46, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, на вид использования « среднеэтажная жилая застройка »; об обязании Администрации изменить и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости и государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 26:32:030404:46 в части вида его разрешенного использования – «многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (секция 1 – 2)». Арбитражный суд Ставропольского края решением от 17.03.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2020, отказал в удовлетворении требований Общества. В
ЗК РФ по договору от 01.06.2006, стало арендатором этого участка в соответствии с договором от 20.04.2015 замены стороны в обязательстве; вид разрешенного использования указанного участка с «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» был изменен первоначально на вид «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями», а затем по соглашению от 24.08.2015, заключенному Администрацией и Обществом, на вид « среднеэтажная жилая застройка : многоквартирные дома от 4 до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениям»; в последующем указанный земельный участок был разделен на 4 самостоятельных участка, названные объекты недвижимости были снесены и по заявлению Общества сняты с государственного кадастрового учета в связи с прекращением их существования; в отношении 4-х участков Администрация и Общество 15.10.2015 заключили договоры аренды в целях жилищного строительства; поскольку в соответствии с требованиями земельного законодательства публичный
и, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 7, пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание пункт 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением разрешенного вида использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018, признал, что изменение существующего вида его разрешенного использования на вид « среднеэтажная жилая застройка » без соблюдения особенностей, предусмотренных законом для предоставления земельных участков для жилищного строительства, недопустимо, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела. Исходя из
суда Северо-Кавказского округа по делу Арбитражного суда Ставропольского края № А63-19917/2019, установил: общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города Лермонтова (далее – администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель): – признать недействительными торги по продаже права аренды земельного участка сроком на 5 лет с кадастровым номером 26:32:030404:46 площадью 2864 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, <...>, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка ; – признать недействительным подписанный администрацией и предпринимателем договор от 16.10.2019 № 2969-У аренды указанного земельного участка; – применить последствия недействительности названной сделки в виде возврата ее сторон в первоначальное положение. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление имущественных отношений администрации города Лермонтова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
статей 15, 16, 17, 17.1, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) за период с 01.03.2018 по 01.03.2021, в ходе которой было установлено, что между министерством и обществом заключен договор аренды земельного участка от 12.10.2020 № 13020-А без проведения торгов, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105009:2531 площадью 2 617 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с разрешенным видом использования - среднеэтажная жилая застройка . По результатам рассмотрения материалов проверки с учетом документов (сведений), полученных от Прокуратуры Республики Тыва в рамках дела № А69-431/2021, от министерства, от Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» и от Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла, в действиях министерства и общества были выявлены признаки нарушения абзаца 1 и пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. Приказом управления от 09.04.2021 № 123 в отношении министерства и общества возбуждено дело
видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.1-3.10.2, кодами 4.1 -4.10, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо) не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, который утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»; 2) подпункту 2 пункта 4.1 части 4 раздела 12 Технического задания, а именно, в территориальных зонах для видов разрешенного использования « среднеэтажная жилая застройка », «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», «рынки», «амбулаторно-поликлиническое обслуживание», «амбулаторное ветеринарное обслуживание», «банковская и страховая деятельность», «бытовое обслуживание» и т.д. максимальный процент застройки в границах земельного участка не установлен; 3) подпунктам 2, 4 пункта 6 части 4 раздела 12 Технического задания, а именно, условно разрешенный вид «среднеэтажная жилая застройка» с предельным количеством надземных этажей - 5 в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (индекс «Ж-3»), противоречит назначению территориальной зоны
образования «Гурьевский городской округ», утвержденным 19.12.2019, исходный земельный участок с кадастровым номером 39:03:060005:1009 на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии, был расположен в жилой функциональной зоне в границах населенного пункта - поселка Новый, в территориальной зоне Ж2 - зоне застройки среднеэтажными жилыми домами; таким образом, до начала процедуры изъятия земельного участка для государственных нужд в отношении земельного участка общества нормативным правовым актом был установлен вид разрешенного использования исходного земельного участка общества - среднеэтажная жилая застройка . Определением суда от 27.02.2023 дело принято к новому рассмотрению. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.07.2023 заявленные требования удовлетворены, сумма возмещения определена как 20 931 700,00 руб. Не согласившись с указанным решением, Агентство по имуществу Калининградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило вышеуказанное решение отменить в части определения размера возмещения, принять по делу новый судебный акт, определив сумму возмещения в размере 202 800,00 руб. В обоснование апелляционной жалобы Агентство ссылается
индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), блокированная жилая застройка (2.3), спорт (5.1) объекты гаражного назначения (2.7.1), коммунальное обслуживание (3.1), земельные участки (территории) общего пользования (12.0). Решением Совета Ивановского муниципального района от28.01.2021 № 61 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района» в основные виды территориальной зоны ЖЗ-5 –Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажей) были включены виды: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (2.1.1)» и « среднеэтажная жилая застройка (2.5)». Вместе с тем, Правила землепользования и застройки Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района содержали и содержат территориальные зоны ЖЗ-3 - Зона среднеэтажной жилой застройки и ЖЗ-4 - Зона малоэтажной жилой застройки, в которых предусмотрены виды разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1) и «среднеэтажная жилая застройка (2.5)». Согласно Генеральному плану Коляновского сельского поселения территориальная зона ЖЗ-5 находится в функциональной зоне «индивидуальная жилая застройка». Вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная застройка (2.1.1) и вид
в сфере земельных отношений; - согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» « среднеэтажная жилая застройка » включает в себя размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры); «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); - согласно статьи 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на
незавершенного строительства, принадлежащий ООО «Южный город» на праве собственности. Постановлением администрации Апшеронского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения обращения директора ООО «Южный город», был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 2653 кв.м., с кадастровым номером 23:02:0404003:352, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон ГРЭС, <адрес> на землях населенных пунктов в зоне 2-5-и этажной жилой застройки (Ж-2) «для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома» на основной вид разрешенного использования земельного участка « среднеэтажная жилая застройка ». На отдел архитектуры и градостроительства администрации Апшеронского городского поселения <адрес> была возложена обязанность в трехмесячный срок со дня принятия постановления обеспечить внесение изменений в земельно-правовую документацию. С учетом вынесенного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Южный город» и администрацией Апшеронского городского поселения было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 25.03.2022г. №, в соответствии с которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка
