Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение одного месяца; досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются привлеченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, а не аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр; наблюдение и собеседование осуществляются привлеченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, а не аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим наблюдение и (или) собеседование; системыохранныетелевизионные , предназначенные для работы в неавтоматизированном режиме (прямое видеонаблюдение), применяемые для реального видеонаблюдения за обстановкой на охраняемом объекте, не отвечают требованиям к функциональным свойствам технических средств видеонаблюдения - на один видеомонитор выведено
позиции КТРУ. Однако при этом заказчиком в техническом задании установлены требования к функциональным, техническим характеристикам закупаемого товара, которые в содержании описания объекта закупки не обоснованы. По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при наличии соответствующего потребности заказчика и предмету закупки государственного стандарта заказчик обязан установить требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам закупаемого товара, содержащиеся в данном ГОСТ. Комиссией установлено, что имеется соответствующий ГОСТ Р 51558-2014 « Средства и системы охранные телевизионные », сферой применения которого является получение аудио- и (или) видеоинформации с охраняемого объекта в целях обеспечения противокриминальной защиты (раздел 1 ГОСТ Р 51558-2014). Указанный документ, разработанный в сфере национальной системе стандартизации, содержит определенные функциональные характеристики, предъявляемые как к охранной телевизионной системе, так и к техническим средствам (раздел 5 ГОСТ Р 51558-2014). Таким образом, неустановление качественных характеристик закупаемого товара в соответствии с отвечающим потребностям заказчика ГОСТ, а также отсутствие обоснования установления характеристик, несоответствующих
делу об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц по статье 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 14-25). Несогласие заявителя с решением Удмуртского УФАС России послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. В обоснование требований заявитель указал, что при составлении описания объекта закупки (технического задания на выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения) ТФОМС УР руководствовался Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51558-2014 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний». В соответствии с пунктом 5.3.1.1 ГОСТ Р 51558-2014 в технической документации на видеокамеры должны быть указаны следующие основные характеристики: разрешающая способность, рабочий диапазон освещенностей, чувствительность, соотношение сигнал/шум, угол зрения по горизонтали и вертикали, параметры выходного видеосигнала, габаритные размеры и масса, вид климатического исполнения, характеристики, связанные с особенностями применения и эксплуатации, показатели безопасности, надежности, электромагнитной совместимости и другие необходимые параметры. Значения характеристик должны быть установлены в
объеме произвести оплату за выполненные работы. Обязуется в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием работников исполнителя осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе - немедленно заявить об этом исполнителю в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Произвести оплату работ в порядке, предусмотренном договором. Все предусмотренные договором работы производятся в соответствии с ГОСТ Р 51558-2017 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» и ГОСТ 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний» (пункт 3.1 договора). Согласно пункту 3.2. договора исполнитель выполняет порученные ему работы в течение 30 (Тридцати) рабочих дней с момента поступления от заказчика денежных средств, выплаченных им в качестве предоплаты. Все монтажные и пуско-наладочные работы ведутся в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
демонстрации в ходе осмотра транспортных средств микрофона, была выявлена ограниченность зоны оповещения, а именно при объявлении информации с его использованием члены комиссии, находящиеся в конце автобуса, не расслышали объявление, не смогли разобрать речь водителя из-за искажения звука; колонок, которые были бы сопряжены с микрофоном, позволяющие обеспечить получение информации всем салоном автобуса, представлено не было. В качестве оборудования, подтверждающего наличие характеристики «система видеонаблюдения», Обществом был представлен видеорегистратор. Вместе с тем, ГОСТ 51558-2014 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» устанавливает, что система видеонаблюдения - это совокупность функционирующих видеоканалов, программных и технических средств записи и хранения видеоданных, а также программных и/или технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой. В свою очередь, Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924
сроки и в порядке, которые предусмотрены Договором, с участием работников Исполнителя осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от Договора ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе - немедленно заявить об этом Исполнителю в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором. 2.1.3. Произвести оплату работ в порядке, предусмотренном настоящим Договором. В соответствии с п. 3.1. договора, все предусмотренные Договором работы производятся в соответствии с ГОСТ Р 51558-2017 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» и ГОСТ 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний». В соответствии с п. 3.2. договора Исполнитель выполняет порученные ему работы в течение 30 (Тридцати) рабочих дней с момента поступления от заказчика денежных средств, выплаченных им в качестве предоплаты. Все монтажные и пуско-наладочные работы ведутся в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Работы,
видеоинформации происшествий в коридорах здания объекта, а также на прилегающей территории; возможность в ночное время и при условии плохой видимости (снегопад, дождь и прочее) идентифицировать личность совершившего правонарушение; обеспечение безопасности персонала и воспитанников ГБСУ РК «Феодосийский межрегиональный социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних», предотвращение (фиксация) различного рода противоправных деяний. В документации содержится указание на нормативные документы, которыми необходимо руководствоваться при монтаже. В частности, кроме прочих, указаны: Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51558-2014 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»; СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»; РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ». Таким образом, исходя и технической документации, объектом закупки является охранная система (техническое средство охраны), а ссылки на регламентирующие документы прямо указывают на принадлежность объекта закупки и системам охранного телевидения. Из смысла указанных выше норм следует, что оказание услуги по
происшествий в коридорах здания объекта, а также на прилегающей территории; возможность в ночное время и при условии плохой видимости (снегопад, дождь и прочее) идентифицировать личность совершившего правонарушение; обеспечение безопасности персонала и воспитанников ГБСУ РК «Феодосийский межрегиональный социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», предотвращение (фиксация) различного рода противоправных деяний. В документации содержится указание на нормативные документы, которыми необходимо руководствоваться при монтаже. В частности, кроме прочих, указаны: Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51558-2014 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»; СП 132.13330.201 1 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»; РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ». Таким образом, исходя и технической документации, объектом закупки является охранная система (техническое средство охраны), а ссылки на регламентирующие документы прямо указывают на принадлежность объекта закупки и системам охранного телевидения. Из смысла указанных выше норм следует, что оказание услуги
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно, граждан, являющихся посетителями мест и объектов массового пребывания людей. В судебном заседании представитель административного истца Верхнесалдинский городской прокурор уточнил заявленные требования в части, просит обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа в течение года с момента вступления решения суда в законную силу на территории <....>, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему видеонаблюдения в соответствии с Государственным стандартом ГОСТ Р 51558-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний, утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 22.10.2014 № 1371-ст. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Представитель административного ответчика администрации Верхнесалдинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка (л.д.40). От представителя административного ответчика 28.04.2017 в Верхнесалдинский районный суд поступило заявление о признании административного иска
транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (далее - Требования к функциональным свойствам технических средств). Согласно п. 21 Требований к функциональным свойствам технических средств, системы охранные телевизионные должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51558-2014 « Средства и системы охранные телевизионные . Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» и Рекомендациям «Р 78.36.008-99. Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов», утвержденным Главным управлением вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации 27 июня 1998 г. Согласно п. 30 данных требований в состав системы охранной телевизионной должны входить: источники видеосигнала (видеокамеры с объективами, цифровые видеорегистраторы); аппаратура передачи и коммутации видеосигнала; устройства приема и обработки видеоданных для цифровых систем охранных телевизионных (платы видеоввода, видеосерверы, программное обеспечение
