Новосибирской области от 04.06.2013, оставленным без изменения постановлением от 17.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования Переладова А.В. удовлетворены. Решение администрации об отказе в предоставлении Переладову А.В. земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером 54:07:057401:2507 в аренду за плату сроком на 49 лет признано незаконным. На администрацию возложена обязанность совершить предусмотренные пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 12 закона № 74-ФЗ действия по заявлению Переладова А.В. от 24.01.2013 о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером 54:07:057401:2507 в аренду за плату сроком на 49 лет. ФИО1 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о разъяснении решения от 04.06.2013. Определением Арбитражного суда Новосибирской области заявление о разъяснении судебного решения удовлетворено. Судом решение разъяснено следующим образом: «В силу части 4 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» орган местного самоуправления в течение 14 дней со дня предоставления кадастрового
и/или размещению на захоронение твердых коммунальных отходов, а также документация на проведение закупки. Начальная (максимальная) цена контракта: 36 369 032 руб. Дата начала выполнения работ: с 01.03.2020, дата окончания выполнения работ: 31.12.2020. Закупка проводилась в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупках Общества, версия 18 от 09.01.2019, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках. Дата и время окончания подачи заявок: 18.02.2020 в 14:30 (МСК). Срок предоставления разъяснений положений документации: с 05.02.2020 до 17.02.2020. В УФАС 18.02.2020 вх. № 5213/20 поступила жалоба ООО «ПКФ «Петро-Васт» на действия организатора торгов, которая решением УФАС от 28.02.2020 признана обоснованной, в действиях организатора торгов установлены нарушения: - части 1 статьи 2, пункта 1 части 1 статьи 3, части 3 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ, выразившиеся в нарушении требований Положения о закупках, в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенном
момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Срок предоставления разъяснений : с момента публикации в извещения о проведении электронного аукциона до 18.06.2018». Датой окончания срока подачи заявок в документации установлено 22.06.2018 в 13 час 00 мин (МСК). Управление верно указывает в оспариваемом решении с учетом своего определения от 18.10.2018 об исправлении опечатки, что исходя из того, что датой окончания срока подачи заявок является 22.06.2018, последним днем для подачи запроса о даче разъяснений будет 18.06.2018, соответственно, разъяснение должно быть размещено в течение двух дней,
момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Срок предоставления разъяснений : с момента публикации в извещения о проведении электронного аукциона до 18.06.2018». С учетом срока окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе (13 ч 00 мин 22.06.2018) суды установили, что последним днем для подачи запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе является 18.06.2018, соответственно, разъяснение должно быть размещено в течение двух дней, то есть не позднее 20.06.2018. При изложенных обстоятельствах суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в
пункту 4.4.3. документации организатор закупки в срок, не более чем 5 (пять) рабочих дней после получения запроса на разъяснение закупочной документации направляет разъяснение на запрос, сделанный в порядке, определенном пунктом 4.4.2. В нарушение требований пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке не установлены точные даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке. Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что указанный в пункте 4.4.3. документации срок предоставления разъяснений , определенный истечением периода времени, а также указанием на событие, не противоречит положениям статей 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом которых любому потенциальному участнику закупки представляется возможным определить дату начала и дату окончания предоставления разъяснений. Исходя из буквального толкования смысла положений пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках, данная норма содержит требование о необходимости указания именно двух календарных дат: конкретную дату начала и конкретную дату
21 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ последний день подачи заявок является нерабочим днем (06.03.2021). Кроме того, установление короткого срока для подачи заявок – 5 рабочих дней, существенно сужает круг участников закупки, поскольку принять участие в закупочной процедуре в установленные сроки сможет только участник, зарегистрированный и аккредитованный на ЭТИ ГДБ (http://etp.gpb.ru) до размещения извещения, а также участник, который заранее мог знать о проведении торгов до опубликования заказчиком извещения. Также апеллянт отмечает, что заказчиком установлен срок предоставления разъяснений участникам закупки с нарушением статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ. В частности заказчиком установлено окончание срока предоставления разъяснений 04.03.2021 10 ч. 00 мин., то есть менее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Кроме того, податель жалобы указывает, что согласно документации о торгах оказание услуг должно осуществляться по адресу: <...> в проекте договора, размещенном в составе котировочной документации, отсутствует фактический адрес оказания услуг; информация о том,
даче разъяснений положений документации о таком аукционе заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Заказчиком проводился электронный аукцион № на поставку бумаги для цветной лазерной печати. Дата окончания срока подачи аукционных заявок аукционной документацией установлена 10.03.2017 года, при этом срок предоставления разъяснений положений аукционной документации определен до 06.03.2017 г.. Вопреки доводам жалобы, с учетом положений ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 –ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб», срок окончания предоставления разъяснений не мог быть установлен 06.03.2017 г.. Учитывая, что 06.03.2017 г. является крайней датой, обязывающей заказчика к даче разъяснений /за три полных дня до даты окончания срока подачи заявок/,
о проведении электронного аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе - 09:00. Следовательно, участник аукциона вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе не позднее 1 ( за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Таким образом, датой окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе является . Вместе с тем, Заказчиком установлена дата окончания срок предоставления разъяснений положений об аукционе -. Распоряжением <адрес> от №-РП директором ГКУ « Артемовский центр занятости» назначен НОР. Документация об аукционе в электронной форме утверждена НОР . Указанные обстоятельства с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились основанием для возбуждения и привлечения НОР к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения НОР административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том
ФИО1 с соблюдением процессуальных сроков, в которой она указывает, что вынесенное должностным лицом постановление о привлечении ее к административной ответственности незаконно, поскольку в соответствии с п.5.3 аукционной документации, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 14 мая 2019 года в 23 часа 59 минут (московское время). Согласно п.6.3 аукционной документации, дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе участникам закупок - 08 мая 2019 года. Вышеуказанный предельный срок предоставления разъяснений обусловлен тем, что с 09 мая 2019 года по 12 мая 2019 года включительно - выходные и праздничные дни. В соответствии с положениями ст.65 Закона о контрактной системе: «в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч.3 ст. 65 Федерального закона №44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил
жалоба ФИО1, поданная с соблюдением процессуальных сроков, в которой она указывает, что вынесенное должностным лицом постановление о привлечении ее к административной ответственности незаконно, поскольку в соответствии с п.5.3 аукционной документации, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 14 мая 2019 года в 23 часа 59 минут (московское время). Согласно п.6.3 аукционной документации, дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе участникам закупок-08 мая 2019 года. Вышеуказанный предельный срок предоставления разъяснений обусловлен тем, что с 09 мая 2019 года по 12 мая 2019 года включительно-выходные и праздничные дни. В соответствии с положениями ст.65 Закона о контрактной системе: «в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч.3 ст.65 Федерального закона №44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при
Енисейского бассейна водных путей» ФИО1 28.02.2017 г. В ходе проверки также установлено, что ФБУ «Администрация Енисейского бассейна водных путей» нарушаются требования, связанные с информационным обеспечением закупки. Установлено, что 28.02.2017 г. ФБУ «Администрация Енисейского бассейна водных путей» в Единой информационной системе опубликовано извещение и документация № о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку бумаги для цветной лазерной печати. Дата окончания срока подачи аукционных заявок аукционной документацией установлена 10.03.2017 года, при этом срок предоставления разъяснений положений аукционной документации определен до 06.03.2017 г. Таким образом, ФБУ «Администрация Енисейского бассейна водных путей» в нарушение ст. 65 Закона о контрактной системе необоснованно уменьшен срок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе на 1 день. Указанная документация утверждена заместителем руководителя ФБУ «Администрация Енисейского бассейна водных путей» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФБУ «Администрация Енисейского бассейна водных путей» 13.12.2016 года в Единой информационной системе опубликовало извещение о проведении электронного аукциона № на право заключения государственного контракта
