Срок принятия решения о подготовке документации по планировке территории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Методическим рекомендациям. В план освоения рекомендуется включать следующие мероприятия: принятие органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Планируемые сроки реализации мероприятия - в течение пяти дней с даты подачи заявлений лицами, указанными в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации; разработка и утверждение проекта планировки земельного участка, подготовленного застройщиком. Планируемые сроки реализации мероприятия - не позднее восьми месяцев с даты принятия органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории ; проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Рекомендуемые сроки реализации мероприятия - не более двадцати рабочих дней с даты поступления указанной документации; принятие органом местного самоуправления решения о направлении документации по планировке территории на утверждение главе муниципального образования или о направлении ее на доработку. Рекомендуемые сроки реализации мероприятия - не

по планировке территории, предусматривающей размещение объекта регионального значения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств бюджета субъекта РФ и размещение которого планируется на территориях двух и более субъектов РФ, имеющих общую границу, осуществляются органом исполнительной власти субъекта РФ.». Пунктом 11.17 Технического задания предусмотрено, что Исполнитель должен разработать проект планировки территории. 05.10.2018 г. исполнитель передал заказчику разработанный проект планировки территории согласно накладной №168. Следовательно, предусмотренный вышеуказанными нормами права предельный срок принятия решения о подготовке документации по планировке территории истекал 26.10.2018 г. (05.10.2018 г. + 15 рабочих дней). Проект планировки межевания территории утвержден Распоряжением Правительства Республики Крым № 527-р от 06.05.2019 г. Указанные фактические обстоятельства Истец не оспаривает. При этом Истцом не представлено нормативно обоснованных доводов, опровергающих, что просрочка за период с 15.12.2018 по 06.05.2019 г. допущена по причинам, зависящим от Ответчика. С учетом данных обстоятельств, отсутствуют правовые основания для начисления Ответчику пени в период с 15.12.2018 по 06.05.2019

гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Как указывалось выше, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Брянской области от 11.03.2015 по делу № А09-308/2015 было признано незаконным бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в не утверждении документации по планировке территории. При рассмотрении дела №А09-308/2015 судом было установлено нарушение Брянской городской администрацией установленных п.9 ст.45 и п.12 ст.46 ГрК РФ сроков принятия решения о подготовке документации по планировке территории , направления подготовленной документации по планировке территории, протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний. Вышеуказанное виновное бездействие ответчика повлекло затягивание сроков реализации первого этапа комплексного освоения более чем в два раза. Кроме того, Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.10.2015 по делу № А09-8719/2015, отказ Брянской городской администрации в заключении договоров аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного

поступления указанной документации. Частью 12 статьи 46 ГрК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направить соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний. При рассмотрении дела №А09-308/2015 судом было установлено нарушение Брянской городской администрацией установленных п.9 ст.45 и п.12 ст.46 ГрК РФ сроков принятия решения о подготовке документации по планировке территории , направления подготовленной документации по планировке территории, протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний. Указанные нарушения были устранены во исполнение решения суда по делу №А09-308/2015. Согласно представленному истцом уточненному расчету периода просрочки исполнения Брянской городской администрацией полномочий по принятию решений о разработке и утверждению проекта

основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. В силу положений статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/2008, от 18.09.2012 № 4464/2012). Судебным актом по делу № А09-308/2015, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено нарушение Брянской городской администрацией установленных п. 9 ст. 45 и п. 12 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков принятия решения о подготовке документации по планировке территории , направления подготовленной документации по планировке территории, протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных

дату окончания срока, установленного законом, документы, предусмотренные частью 9 статьи 46.9 ГрК РФ, от правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах территории, определенной постановлением мэрии города Новосибирска от 25.05.2020 №1649, в мэрию не поступали, доказательств обратного материалы дела не представлено. Направленное обществом заявление (письмо вх. № 30/06739 от 26.08.2020) с предложениями по рассмотрению проектных материалов по проекту планировки, по проекту межевания на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с подготовкой документации по планировке территории, содержащие чертеж планировки территории и сведения об образуемом участке, рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению предложений о подготовке документации по планировке территории 18.09.2020. По результатам рассмотрения подготовлен и направлен обжалуемый ответ от 22.09.2020 № 30/05.2/15159, согласно которому предложение заявителя отклонено со ссылкой на пункт 2.4 Порядка № 411. В соответствии с пунктом 2.4 указанного Порядка основания для отказа в принятии решения о подготовке документации по планировке территории являются: подготовка

г. № 945 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Тамбовского района Тамбовской области». Учитывая продолжительность процедур, связанных с принятием административного регламента, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, а также с учетом мнения специалиста ФИО2, полагавшей разумным и обоснованным установление трехмесячного срока для его принятия, а также позиций сторон, не возражавших против установления такого срока, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части определения срока для исполнения административным ответчиком обязанности по принятию административного регламента, установив срок для исполнения администрацией Тамбовского района Тамбовской области обязанности по принятию административного регламента, регулирующего предоставление муниципальной услуги подготовки и утверждения документации по планировке территории , предусматривающей размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более поселений в границах муниципального района – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, судом первой инстанции при вынесении решения

планировки территории, в том числе с точки зрения сроков подготовки такой документации. Действие нормативного правового акта, вступившего в юридическую силу, распространяется только на те общественные отношения, которые возникли после начала его действия. Однако нормативный правовой акт может иметь обратную силу, если это установлено самим актом. На момент вступления в силу Постановления Правительства Ленинградской области от 20.05.2019 № 227 – 27.05.2019, определенный для административного истца срок разработки документации планировки территории не истек. По смыслу пункта 1.4. Порядка инициатор принятия решения о подготовке документации по планировке территории вправе подать в установленном порядке вместе с заявлением имеющиеся у него актуальные документы для получения нового решения о подготовке документации по планировке территории. При этом данная норма права не содержит обязанности для инициатора разрабатывать новый пакет документации проекта планировки территории с материалами инженерных изысканий и т.п. При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что п. 1.4. Порядка противоречит конституционному принципу недопустимости придания обратной

внесены изменения в Положение о Комитете по строительству, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 650 "О Комитете по строительству", которыми исключен пункт 3.27-1 этого положения, предусматривающий такие полномочия Комитета по строительству. Таким образом, на момент принятия вышеуказанных распоряжений, как о подготовке Проекта, так и продлении сроков его подготовки, соответствующими полномочиями по принятию таких решений обладал КГА. То обстоятельство, что вышеуказанные распоряжения КГА от 13.05.2008 года № 2035 и от 18.06.2009 года № 1981 о продлении срока подготовки Проекта были приняты после истечения срока подготовки Проекта, установленного распоряжением КГА от 04.05.2007 года № 1003, не свидетельствует о продлении срока подготовки документации по планировке территории с нарушением требований законодательства. При этом следует учитывать, что по смыслу статьи 46 ГрК РФ срок для подготовки документации по планировке территории устанавливается для предоставления этой документации ее разработчиком в уполномоченный орган, который может принять решение как о передаче документации на общественные обсуждения, так и направлении

ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 41.2 Градостроительного кодекса РФ документация по планировке территории разрабатывается в соответствии с материалами инженерных изысканий, срок давно которых, как правило, составляет не более 2 лет (СП 47.13330.2016). Установление сроков подготовки документации по планировке территории обеспечивает баланс интересов инициатора принятия решения о подготовке документации по планировке территории и публично правового образования, действующего, в том числе, в интересах неограниченного круга лиц. Следует отметить, что, согласно Порядку, срок подготовки документации по планировке территории предлагается непосредственно инициатором, а не устанавливаете произвольно органом, уполномоченным на принятие решения о подготовке документации по планировке территории. После истечения указанного срока, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании нового решения о подготовке документации