Сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ФПС об устранении нарушений требований пожарной безопасности "__" ____________ 20__ года N _______ Вручено ___________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. должностного лица организации) В целях устранения нарушений требований пожарной безопасности Вам предлагается выполнить следующие мероприятия: N п/п Наименование, мероприятия, основание Срок исполнения Отметка о выполнении 1 2 3 4 ___________________________________________________________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О. сотрудника договорного подразделения ФПС ГПС) "__" ____________ 20__ г. Предложение получил: ___________________ ___________________________________________________________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О. должностного лица организации) "__" ____________ 20__ г. Примечание: предложение составляется в двух экземплярах, 1-й экз. вручается должностному лицу организации, 2-й экз. подшивается в контрольно-наблюдательное дело и хранится не менее одного года с момента вручения. Форма N 5 Журнал регистрации предложений ФПС об устранении нарушений требований пожарной безопасности ______________________________________________________ (наименование договорного подразделения ФПС ГПС) N п/п Дата, время обнаружения нарушений требований пожарной безопасности Должность, Ф.И.О. сотрудника договорного подразделения ФПС Кому вручено (должность, Ф.И.О.) Дата, время вручения Характер нарушения, предложенные мероприятия Срок выполнения Отметка о выполнении

по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также имеет разумный срок для устранения нарушений. Как указал суд, согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ должностные лица органа, проводившего проверку, в случае выявления при ее проведении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. При этом суд признал, что при установлении учреждению срока устранения нарушений требований пожарной безопасности до 15.07.2019, составляющего 7 месяцев с момента выдачи предписания, административным органом были приняты во внимание характер выявленных нарушений, их потенциальная опасность для жизни и здоровья детей, имущественное и финансовое положение учреждения, организационные и технические условия, влияющие на их устранение в соответствии с требованиями пункта 91 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного

в установленный срок указных выше пунктов законного предписания от 18 декабря 2020 года № 298/1/1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, предписанием и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности , и

Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии указанного лица состава административного правонарушения. Принимая это решение, мировой судья со ссылкой на положения части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что для наступления административной ответственности, предусмотренной данной нормой, необходимо наличие ряда условий: выдача гражданину, должностному лицу или юридическому лицу законного предписания и его невыполнение в установленный срок. При этом ответственности за невыполнение предписания подлежит лицо, в отношении которого оно было вынесено. Исходя из того, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено в адрес общества, а не в адрес должностного лица - директора этого общества ФИО1., мировой судья счел, что протокол об административном правонарушении неправомерно составлен в отношении последнего, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о том, что директор общества ФИО1. не может нести административную ответственность за невыполнение предписания, которое ему не

устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение. Как установил суд, сроки устранения нарушений устанавливались с учетом того, что проведена внеплановая проверка исполнения предписания, выданного в 2013 году и содержащего те же самые нарушения. Кроме того, суд принял во внимание, что на основании обращения заявителя сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности были продлены органом контроля до 15.04.2015, что подтверждается предписанием от 16.07.2014 (л.д. 77-82). Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными, а предписание исполнимым. Доводы заявителя о том, что пожарный риск не превышает допустимых значений, подлежат отклонению на том основании, что представленное суду заключение на расчет индивидуального пожарного риска составлено после внеплановой проверки и оспариваемого предписания, а именно 26.08.2014 (л.д. 116-117). Таким образом, отсутствуют основания

за выполнением требований пожарной безопасности», а также с учетом фактических обстоятельств дела сделан правильный вывод о том, что сроки исполнения предписания 19-го отдела управления от 20.05.2014 № 36/1/1 являются разумными, само предписание исполнимым. При этом судами принято во внимание, что сроки устранения нарушений в данном конкретном случае устанавливались с учетом того, что проведение внеплановой проверки осуществлялось по вопросам исполнения предписания, выданного в 2013 г. и содержащего аналогичные нарушения. На основании обращения общества сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности продлены органом контроля до 15.04.2015. Вместе с тем судами при рассмотрении материалов дела принято во внимание вступившее в законную силу решение Чусовского городского суда по делу № 5-153/2014, которым сделан вывод о недоказанности противоправных действий общества в отношении следующих нарушений: для отделки стен в лестничных клетках 1, 2, 3 этажа применены материалы с неизвестными показателями (масляная краска; п. 6.25 СНиП 21-01-97*); в общих коридорах 1, 2, 3 этажей под фальшпотолком шаг крепления

быть привлечено к административной ответственности, следует признать, что права и интересы УМУПТС могут быть нарушены. Из отзыва ответчика, предоставленного через канцелярию суда, следует, что он с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, сослался на пункт 59 Приказа от 28.06.2012 №375 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований по пожарной безопасности», согласно которого сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом административного органа с учетом характера нарушения, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение. По мнению административного органа, установление сжатых сроков выполнения предписания было необходимой мерой для того, чтобы избежать срыва отопительного сезона, поскольку УМУПТС неоднократно в течение ряда лет нарушались требования противопожарной безопасности. Заслушав доводы заявителя, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее. В период с 27.08.2013 по 17.09.2013 отделом надзорной деятельности

конкретного срока его исполнения. Между тем из предписания, выданного инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области - государственным инспектором г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по пожарному надзору следует, что для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» 16.01.2017 выдано предписание № 1310/1/1 (л.д.37-40), в котором указаны разные сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности (05.04.2017, 05.05.2017, 05.06.2017, 05.07.2017). Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении сотрудниками административного органа в отношении ЗАО Корпорация «Тольяттиазот», расположенного по адресу: <...>, с целью контроля исполнения ранее выданного органом государственного пожарного надзора предписания № 1310/1/1 от 16.01.2017, внеплановая проверка проведена 29.05.2017 на основании распоряжения от 10.05.2017 № 374 (л.д.32), в ходе которой выявлено невыполнение ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» в установленный в предписании срок до 05.04.2017 пункта 15 предписания №1310/1/1 от 16.01.2017,что

именно: установить соответствующие указатели направления движения к водоисточникам (гидранты и водоемы, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника); устроить подъезды к водоисточникам (реки, озера, пруды и т.д.) с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; установить на территориях сельских населенных пунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Установить конкретные сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности . В судебном заседании помощник прокурора Пронского района исковые требования поддержал и просит суд обязать муниципальное образование Мамоновское сельское поселение устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить соответствующие указатели направления движения к водоисточникам (гидранты и водоемы, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника); устроить подъезды к водоисточникам (реки, озера, пруды и т.д.) с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки

именно: установить соответствующие указатели направления движения к водоисточникам (гидранты и водоемы, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника); устроить подъезды к водоисточникам (реки, озера, пруды и т.д.) с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; установить на территориях сельских населенных пунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Установить конкретные сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности . В судебном заседании помощник прокурора Пронского района исковые требования поддержал и просит суд обязать муниципальное образование Тырновское сельское поселение устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить соответствующие указатели направления движения к водоисточникам (гидранты и водоемы, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника); устроить подъезды к водоисточникам (реки, озера, пруды и т.д.) с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки

Н И Е Именем Российской Федерации 18 октября 2016 г. Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе: председательствующего Кувшиновой Т.С. при секретаре Удаловой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу к заместителю главного государственного инспектора по городу Нижнему Новгороду ФИО1, Главному управлению МЧС России по Нижегородской области о признании сроков, установленных предписанием, необоснованными, неразумными, недостаточными, обязании перенести сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности , у с т а н о в и л: Представитель административного истца обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте, проводившейся Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Нижнему Новгороду ГУ МЧС России по Нижегородской области, были установлены нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу (адрес обезличен), находящемся в пользовании Управления на транспорте МВД РФ