Стандарт контрольного мероприятия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия », утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что контроль в отношении федерального государственного органа, осуществляющего организационное обеспечение (включая финансирование) деятельности судов - Судебного департамента, по вопросам формирования, управления, использования и распоряжения средствами федерального бюджета, федеральной собственностью осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в силу предоставленных ей Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» полномочий. Учитывая, что финансирование

установленный им предмет проверки соответствует поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от 10.08.2018 № ДК-П9- 5128, относится к компетенции и полномочиям Росстандарта и его территориальных подразделений, объект государственного контроля указан с достаточной степенью определенности. Доводы общества о том, что производство, ввоз и поставка цемента не имеют связи с государственным метрологическим надзором и не подразумевают соблюдение всех действующих национальных стандартов, были проверены судами. Отклоняя их, суды учли, что при производстве и обороте цемента используются средства измерений, в отношении которых установлены обязательные требования, следовательно, метрологический надзор непосредственно относится к целям контрольного мероприятия . Кроме того, положения приказа не следует толковать изолированно, в отрыве от его общего контекста и содержания. Выводы судов основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права, сформулированы применительно к юридически значимым обстоятельствам дела, исследованных полно и всесторонне. Доводы кассационной жалобы ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» со ссылкой на обстоятельства конкретных проверок, проведенных в отношении структурных подразделений общества,

и оценив имеющиеся доказательства, суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 78, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации производства медицинских изделий в рамках подпрограммы «Развитие производства медицинских изделий" государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1048, Стандартом внутренней организации контрольного мероприятия «Общие требования к внутренней организации контрольного мероприятия», утвержденным приказом Федерального казначейства от 01.03.2017 № 39, требованиями ГОСТ Р 15.201-2000 «Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство» (далее – ГОСТ Р 15.201-2000), пришли к выводу об отсутствии оснований для возмещения в бюджет суммы предоставленной обществу субсидии. Суды учли, что предоставленная обществу субсидия использована по целевому назначению на реализацию проекта, поскольку достигнуты предусмотренные договором

возмещению причиненного вреда, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Согласно пункту 3.9 Стандарта внешнего государственного финансового контроля СФК 1 «Порядок проведения контрольного мероприятия», утвержденного постановлением коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области от 27.12.2012 № 25 (далее - Стандарт) уведомление о проведении контрольного мероприятия , подписанное председателем Палаты, направляется руководителю объекта контрольного мероприятия до начала проведения контрольного мероприятия. Судом установлено, что 08.09.2016 на основании приказа КСП КО № 42-р «О проведении контрольного мероприятия», пункта 1.8. плана работы контрольно-счетной палаты Кемеровской области на 2016 год, утв. Постановлением Коллегии контрольно- счетной палаты 29.01.2016, начато плановое контрольное мероприятие «Проверка деятельности ГП КО «Фонд имущества Кемеровской области» за 2014-2015 годы и истекший период 2016 года», период проведения контрольного мероприятия с

распоряжение не издавалось. Утверждение заявителя, о том, что подлинники удостоверений, подписанные председателем счетной палаты (заместителем председателя), либо их надлежаще заверенная копия удостоверения руководителю учреждения не предоставлялась, не подтверждено. При этом самим заявителем (стр.3,4 заявления) указывались даты вручения сотрудниками счетной палаты копий удостоверений (24.03.2015, 17.04.2015). Кроме того, Законом Самарской области от 30 сентября 2011 года № 86-ГД и Стандартом не установлена обязанность должностных лиц, вручать копии распоряжений и удостоверений объекту контроля. Согласно ч.2 ст.3.2 Стандарта контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения председателя счетной палаты, однако в соответствии с п.2.1. Регламента, утвержденного решением коллегии счетной палаты от 08 апреля 2015 года № 301 (далее - регламент) в полномочия заместителя председателя счетной палаты входит в том числе: координация контрольной деятельности счетной палаты; общий контроль за экспертно-аналитической деятельностью счетной палаты; общий контроль за организационно-информационным обеспечением деятельности счетной палаты; общий контроль за правовым обеспечением деятельности счетной палаты. Заместитель председателя счетной палаты подписывает ответы счетной

обеспечением деятельности Счетной палаты; общий контроль за правовым обеспечением деятельности Счетной палаты. Заместитель председателя Счетной палаты подписывает ответы Счетной палаты на обращения граждан, иные обращения и запросы, поступающие в Счетную палату по обращениям граждан. На заместителя председателя Счетной палаты возлагаются иные должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ и Законом Самарской области № 86-ГД, настоящим Регламентом, распоряжениями председателя Счетной палаты, решениями коллегии Счетной палаты, должностным регламентом. В соответствии с пунктом 3.1. Стандарта контрольное мероприятие проводится под руководством заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты на основании утвержденного плана работы Счетной палаты в указанный в нем срок. Согласно пункта 2 статьи 12 Закона от 30.09.2011 № 86-ГД заместитель председателя в случае временного отсутствия председателя Счетной палаты исполняет его обязанности. В соответствии с приказом от 04.09.2014 № 176-О (т.1 л.д. 111) в период с 15.09.2014 по 03.10.2014 председатель Счетной палаты находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.При исполнении заместителем председателя обязанностей

закона №6-ФЗ, контрольно-счетные органы не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены. Все вышеизложенное, позволяет сделать вывод о том, что Счетная палата Пышминского городского округа: вышла за рамки проверки, предусмотренной Планом работы Счетной палаты Пышминского городского округа; истребовала документы в нарушение норм вышеуказанных нормативных правовых актов. Кроме того, приказом Счетной палаты Пышминского городского округа от 11.03.2016 года № 07 утвержден Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия ». Согласно п.1.6 - 1.8 указанного Стандарта, при выполнении требований Стандарта сотрудники контрольно-счетного органа должны руководствоваться: Бюджетным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом № 6-ФЗ; Областным законом №62-03; Уставом Пышминского городского округа; Положением. По вопросам, не урегулированным настоящим Стандартом, подготовка и проведение контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с требованиями Регламента и стандартами внешнего муниципального финансового контроля: «Планирование работы Контрольно-счетного органа муниципального образования»; «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий». Положения настоящего

в соответствие с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Так, проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов осуществляется в соответствии с федеральным стандартом утвержденным постановлением Правительства РФ от № (далее - Федеральный стандарт №). В силу пунктов 3, 4 Федерального стандарта № в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностные лица органа внутреннего контроля могут направлять запросы проверяемому учреждении (объекту контроля). В соответствии с п. 26 Федерального стандарта № контрольное мероприятие может быть приостановлено на период непредставления неполного представления) объектом контроля документов и информации или воспрепятствования объектом контроля проведению контрольное мероприятия. При этом, в соответствии с п. 28 Федерального стандарта №, решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается после получения органом контроля сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия. Таким образом, направление запросов направлено на получение сведение об устранении (либо не устранении) причин, повлекших приостановление контрольного мероприятия в целях возобновления контрольного мероприятия. Запросы и

утверждена структура Администрации Пышминского городского округа, в соответствии с изменениями, принятыми решением Думы Пышминского городского округа от 29.03.2023 года №53, согласно которого начальник организационно-правового отдела Администрации Пышминского городского округа занимает должность муниципальной службы Администрации Пышминского городского округа ( (л.д.77-80); - распоряжение Администрации Пышминского городского округа от 04.05.2010 года №470а, которым утверждено Положение об организационно-правовом отделе Администрации Пышминского городского округа, который выполняет функции ведет претензионную, исковую работу в интересах Администрации(л.д.81-82); - Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия », утвержденного Приказом Председателя Счетной палаты Пышминского городского округа № 07 от 11.03.2016 года, которым утверждены порядок организации и проведения контрольного мероприятия(л.д.91-99). Исследовав представленные доказательства, которые судья находит относимыми, допустимыми, достоверными, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, а в совокупности – достаточными, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации

эффективного использования муниципального имущества, переданного в аренду, а также земельных участков в границах территориальных объектов (выборочно) проверяемый период - 2017 год, период проверки с 18 октября 2018 года по 08 ноября 2018 года. В соответствии с пунктом 6.4.1 - 6.4.6 Стандарта финансового контроля «Проведения контрольного мероприятия» утвержденного решением Коллегии КСП от 25 августа 2014 года (протокол № 4) (действующего на момент проведения проверки) (далее - стандарт) КСП был составлен акт от 08 ноября 2018 года. Пунктом 7.2 стандарта предусмотрено, что по итогам контрольного мероприятия аудитором КСП на основании акта составляется отчет с выводами и предложениями, который предлагается на рассмотрение и утверждение на коллегии КСП. После составления акта о проведенном контрольном мероприятии в адрес Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее -Управление) от КСП поступил запрос о предоставлении документов от 12 февраля 2019 года № 01-10/104-01. Согласно данного запроса Управлению надлежало предоставить приказы о признании затрат