домами на территории Московской области установлено неисполнение управляющей компанией обязанности по раскрытию информации, выразившееся в отсутствии информации о мерах, которые были приняты обществом для устранения ранее выявленных нарушений, чем допущены нарушения подпункта «к» пункта 3 Стандартараскрытияинформации. Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании решения лицензионной комиссии и распоряжения инспекции и признавая их незаконными, суд апелляционной инстанции руководствовался частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 161, 192, 193 Жилищного кодекса и исходил из следующего. Постановлением инспекции от 21.08.2014 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нераскрытие в установленном порядке информации, подлежащей размещению управляющей компанией, в том числе: не размещена информация о количестве случаев привлечения управляющей компании в предыдущем календарном году (2013) к административной ответственности; не размещены копии документов о применении мер административного воздействия; копии документов о принятых мерах
обоснование своих требований и возражений доказательства, признали факт нарушения управляющей компанией установленного законом порядка раскрытия информации о ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Судами установлено, что несоответствие суммы, предусмотренной в договоре и указанной в финансовом отчете, сумме оплаты выполненных работ подрядчику, прописанной управляющей компанией в платежных поручениях, в отсутствии иных доказательств, является недостоверным раскрытием информации. При таких обстоятельствах суды, руководствуясь Стандартомраскрытияинформации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, статьями 20, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что оспариваемое предписание жилищной инспекции соответствует нормам действующего законодательства и на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворения заявления. Доводы жалобы о несогласии с выводами судов по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела,
внеплановой документарной проверки общества, оформленной актом жилищной инспекции от 13.04.2015 № 22/73, лицензионной комиссией принято решение от 14.04.2015 № 3 об отказе в предоставлении обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основанием для принятия оспариваемого акта жилищной инспекции и решения лицензионной комиссии послужил вывод о нарушении обществом положений Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандартраскрытияинформации ) в части отсутствия на сайте www.reformagkh.ru информации о нормативах потребления коммунальных услуг и отражения неполной (недостоверной) информации о привлечении должностных лиц общества к административной ответственности. Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным решения лицензионной комиссии, суды, руководствуясь положениями статей 161, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», исходили из наличия у
от 01.07.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество просит названные судебные акты отменить, признать правонарушение малозначительным, или снизить штраф ниже низшего размера санкции нормы. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужили вводы административного органа административным органом о нарушении обществом пунктов 13 и 19 Стандартовраскрытияинформации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564, поскольку, осуществляя деятельность по оказанию услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, общество не раскрыло информацию о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной расчетный период регулирования, путем опубликования на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» органа
информации подлежит доказыванию административным органом. В рамках данного спора апелляционный суд в силу ст.64, ч.4 ст.210 АПК РФ приходит к выводу о доказанности административным органом совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, общество является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с пп.«а» п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (далее – Стандарт раскрытия информации) управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации, сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. В соответствии с пп.«в» п.8 Стандарта раскрытия
(постановление Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 № 18002/12). Адрес электронной почты upravkomp-1@mail.ru, с которого истцом было получено письмо с вложенным договором, содержит доменное имя, соответствующее официальному сайту Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 1" – www.reformagkh.ru Принадлежность домена – www.reformagkh.ru ответчику подтверждается также указанием на него в качестве официального сайта управляющей компании на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга - www.dov.spb.ru, Минрегион России www.reformagkh.ru, во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.09.10 № 731 « Стандарт раскрытия информации управляющими компаниями» (далее- Постановление № 731) об обязании по раскрытию информации управляющими компаниями о проделанных мероприятиях и о затраченных средствах. Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о заключении сторонами в порядке статьи 434, пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации договора займа № ОШ 11/28-01 от 28.11.2016 на указанных в нем условиях. Доказательств обратного ответчик не представил. Таким образом, отсутствие у истца подписанного сторонами подлинника договора не
в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» утвержден Стандарт раскрытия информации управляющими организациями. Согласно пункту 1 Стандарта раскрытия информации настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. В соответствии
документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В рассматриваемом случае ни в акте проверки № 371 (л.д.16), ни в протоколе от 26.03.12 не отражено, что именно Общество управляет домом и соответственно является лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание фасада. Данный вопрос административным органом не выяснялся. Таблица (л.д.21) о закреплении домов по ул. Космонавта ФИО1 за управляющими компаниями никем не подписана, источник ее происхождения не известен, в то время как существует стандарт раскрытия информации управляющими организациями и ТСЖ, в том числе и в отношении домов, находящихся на обслуживании. Более того, согласно ст.ст.28.3, 23.55 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Органом, уполномоченным рассматривать дела по ст.7.22 КоАП РФ, а, следовательно, и составлять протоколы по таким правонарушениям, являются органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и
10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В силу пункта 5 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru. В соответствии с подпунктом «в» пункта 9, подпунктами «а», «б» пункта 10, подпунктами «а», «б» пункта 11, подпунктами «а», «б» пункта
утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. В соответствии с п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт раскрытия информации), управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации, сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, б) опубликования в полном объеме в
о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 5, 6 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт раскрытия информации) управляющими организациями информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Проведенной 18 сентября 2013 г. прокуратурой Ленинского района г.Уфы проверкой установлено, что ООО «...» информация раскрывается путем ее опубликования на официальном сайте организации (...) и на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - ...,
10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 утвержден « Стандарт раскрытия информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В пункте 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, указано, какие виды информации подлежат раскрытию управляющими организациями, а в пункте 5 - каким путем должна раскрываться необходимая информация. При этом, из содержания пп. "а - д" п. 3 Стандарта раскрытия информации следует, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды
- 48 ЖК РФ; заключение договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений менее чем 50% от числа голосов всего дома, что является нарушением ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, правомерность утверждения существенных условий договора, определенных ч. 3 ст. 162 ЖК РФ. Допущенные нарушения лишили истца возможности принимать участие в выборе способа управления жилым домом, управляющей компании, обеспечивающей надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее предоставление коммунальных услуг. ООО «Партнер СК» грубо нарушается Стандарт раскрытия информации управляющими компаниями, незаконно требует с истца оплаты за содержания жилья и текущий ремонт и управление МКД, что также нарушает ее права собственника жилых помещений. Просит суд признать: решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ** по ул. *** в ст. ***, оформленные ввиде протоколов общего собрания собственников помещений о выборе управляющей компании от 29.04.2015 г. и от 15.07.2009 г. недействительными; договор управления многоквартирным домом № ** по ул. ** в ст. *** от
- www.reformagkh.ru. Пунктом 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2011 № 370 Жилищный комитет определен исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, на официальном сайте которого управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами (далее - управляющие организации), а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами без заключения договоров с управляющими организациями, может быть опубликована информация в соответствии со Стандартом. Действующий Стандарт раскрытия информации управляющими организациями не содержит запрета на раскрытие такими организациями информации о своей деятельности также на иных сайтах в сети Интернет. Согласно ответу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга исх. № 3 от 17.03.2017 на отраслевом портале жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга размещены сведения о раскрытии ТСЖ «Добролюбова, 19» адреса своего сайта в сети Интернет – www.dobrolubova19.ru. Доступ к размещению информации на данном Портале предоставлен только ответственному лицу ТСЖ – председателю правления ТСЖ ФИО4 Таким образом, учитывая, что ФИО4
