Стандарт раскрытия информации жкх - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пункта 3 Стандарта раскрытия информации. Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании решения лицензионной комиссии и распоряжения инспекции и признавая их незаконными, суд апелляционной инстанции руководствовался частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 161, 192, 193 Жилищного кодекса и исходил из следующего. Постановлением инспекции от 21.08.2014 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нераскрытие в установленном порядке информации, подлежащей размещению управляющей компанией, в том числе: не размещена информация о количестве случаев привлечения управляющей компании в предыдущем календарном году (2013) к административной ответственности; не размещены копии документов о применении мер административного воздействия; копии документов о принятых мерах для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. На основании указанного постановления 12.08.2014 инспекцией выдано предписание № 39ОГ-15531-26-17-2014, которым общество обязывалось обеспечить размещение информации до 11.09.2014 на официальном сайте «Реформа ЖКХ », в

предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 29.06.2018 № 5- 547/2018 общество с ограниченной ответственностью «Вектор» привлечено к административной ответственности на основании названной выше нормы за выявленные в рамках лицензионного контроля раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, допущенные им нарушения применительно к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, находящемуся в управлении

их объем в меньшем размере, чем было предложено Обществом. При этом, как Обществом, так и РСТ Ростовской области, при расчете оспариваемых тарифов в сфере холодного водоснабжения полезный отпуск воды и значение объема принимаемых сточных вод рассчитаны в соответствии с формулой и требованиями, предусмотренными пунктом 5 Методических указаний, с учетом фактических годовых объемов полезного отпуска воды и фактических объемов принимаемых сточных вод АО «Водоканал» в 2014-2017 гг., согласно предоставленной Обществом информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 (далее также - Стандарты). Разница в расчетах образовалась в результате применения тарифным органом при проведении промежуточных расчетов округления до двух знаков после запятой, тогда как Обществом расчеты производились с точностью до пяти таких знаков. Как усматривается из материалов дела, при проведении расчетов Обществом производилось округление темпов роста объемов до пяти знаков после запятой (2811,5 тыс. куб.м),

по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами «а» - «ж» и «к» пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления (пункт 9 Стандарта раскрытия информации). Как установил суд апелляционной инстанции, по сведениям с сайта «Реформа ЖКХ », являющимися общедоступными, по состоянию на 2015 год протокол от 13.01.2015 общего собрания собственников МКД по адресу: <...>, а также договор, заключенный с ООО «УК «Очаг», в установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» порядке размещены на сайте с указанием даты начала управления ООО «УК «Очаг» с 19.01.2015. Таким образом, сведения о начале деятельности

у суда апелляционной инстанции также не имеется. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушений Стандарта отклонены, поскольку не содержат достаточных оснований для иной судебной оценки обстоятельств дела. Ссылки общества на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права апелляционный суд проверил и не нашел им подтверждения, признавая, что позиция самого общества строится на неправильном толковании норм Стандарта раскрытия информации. Поскольку нарушений, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, решение суда следует оставить без изменения и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» представлено платежное поручение от 14.01.2015 № 83, подтверждающее уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб. Однако при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 1500 руб. (под. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). В связи с чем,

наблюдении (мониторинге) о нарушении обществом действующего законодательства явилось для управления поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК Орша». Пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В рассматриваемом случае контроль за соблюдением Стандарта раскрытия информации обществом, осуществляющим управление многоквартирными домами, осуществлялся управлением в форме систематического наблюдения и анализа информации, подлежащей размещению и фактически размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ . Порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением Стандарта установлен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 (далее – Порядок). Согласно пункту 1 данного приказа указанный Порядок определяет процедуру осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением Стандарта. На основании пункта 4 Порядка контроль осуществляется в следующих формах: а) систематическое

«Интернет» информации в отношении закрытого акционерного общества «Градсервис». Предмет наблюдения – соблюдение обществом Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту – Стандарт), в отношении факта раскрытия информации, источника опубликования, сроков и периодичности раскрытия, полноты раскрытия информации. В ходе проведения мероприятия по наблюдению и анализу раскрытия информации обществом, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на сайтах в сети «Интернет», определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 № 731, 22.05.2014, административным органом выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение подпунктов «б», «д», «е», «ж» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 на официальном сайте «Реформа ЖКХ » http://www.reformagkh.ru/ в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ЗАО «Градсервис» не раскрыты следующие сведения: а) дата присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, принявшего

(ИНН <***>), Семикаракорский район, на 2016 - 2018 годы» установлены тарифы на питьевую воду для МУП ЖКХ «Надежда», в том числе на 2016 год. МУП ЖКХ «Надежда» подано 28.04.2016 (вх. РСТ от 28.04.2016 № 40/1945) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2017 год. МУП ЖКХ «Надежда» обязано раскрывать информацию, предусмотренную Стандартами, в установленные для раскрытия информации сроки. Для опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами, МУП ЖКХ «Надежда» выбран региональный сегмент федеральной государственной информационной системы Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования» (система ЕИАС ФСТ России). В нарушение пункта 32 Стандартов: - информация за 1 квартал 2016 года, предусмотренная пунктом 21 Стандартов, подлежащая раскрытию ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, то есть до 04.05.2016 (с учетом выходных и праздничных дней), раскрыта информация МУП

1140. Из сообщения, предоставленного главным редактором МУП Редакция «Рабочее слово» от 03.12.2012г. № 150, следует, что за период с 2011г. по 03.12.2012г. ООО «Комсервис 2» не публиковали в газете «Рабочее слово» информацию в соответствии с требованиями «Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 1140. Согласно фототаблицам с сайта администрации Верхнебуреинского района, в разделе стандарты раскрытия информации ЖКХ > Показатели затрат по теплоснабжению, холодной воды, горячей воды и канализации ООО «Комсервис 2» на 2012г. > комсервис 2 тепловая энергия.xl указано, что за период с 23.12.2011 не раскрыта информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам); о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения; об условиях, на

числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «УК № ЖКХ» в совершении данного административного правонарушения. В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подп. «а», «ж» и «к» п.3, п.8 Стандарта раскрытия информации возникает для управляющей организации – не позднее 30 дней со дня заключения договора управления. Таким образом, обязанность по раскрытию указанной информации у ООО «УК № ЖКХ » возникла с начала 2015 года, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Также учтено, что проверка в отношении управляющей компании проводилась за период 2015 год. Приказом от 22.12.2014 Министерства строительства и ЖКХ РФ были утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД. Рассмотренные изменения были опубликованы и вступили в силу 25.05.2015 года. При таких обстоятельствах, с

года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР К. вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания в ЖКХ «Город». Проведенной 05-07 марта 2012 года проверкой установлено, что ООО «УК ЖКХ «Город» нарушила требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также способу ее раскрытия в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года № 731, что выразилось в не размещении на сайте в сети Интернет по адресу: www.nosoun.ru. (сайт ООО «УК ЖКХ «Город») следующих сведений: -отсутствует перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году; -отсутствует информация о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; -отсутствует информация о сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); -отсутствуют сведения о расходах,

ст. 7.23.1КоАП РФ. 17 мая 2013 года заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области вынесено обжалованное постановление № 250 о привлечении директора МП ЖКХ ФИО1 к административной ответственности. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.99-102); объяснениями ФИО1 от 22.04.2013 (л.д.103); анкетой управляющей организации МП ЖКХ за отчетный период 01.01.2012 - 31.12.2012 (л.д.104-110); стандартом раскрытия информации по управляющей организации МП ЖКХ (л.д.111-145); выпиской из ЕГРЮЛ по МП ЖКХ от 18.01.2013 (л.д.148-156); распоряжением администрации Слободского муниципального района Кировской области от 22.08.2011 № 1434 о назначении ФИО1 директором МП ЖКХ (л.д.157); приказом МП ЖКХ от 22.08.2011 № 650-к о вступлении ФИО1 в должность директора МП ЖКХ (л.д.158). Доказательствам по делу дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Совершенное директором МП ЖКХ, как руководителем управляющей организации, правонарушение выражается