в области государственного регулирования платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой (общероссийской) электрической сети, ФСТ России сообщает. В рамках проведения в 2014 году мониторинга платы за технологическое присоединение к электрическим сетям были установлены случаи включения в состав стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, платы по индивидуальным проектам расходов на разработку и выполнение сетевой организацией проектной документации. Согласно п. 2 ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон "Об электроэнергетике") затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В соответствии с п. 13 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим
включаемых в состав платы за технологическое присоединение, и Приложением N 3, определяющим расчет необходимой валовой выручки сетевых организаций на технологическое присоединение, не предусмотрено включение прибыли в стоимость данных мероприятий. Исходя из данных положений Методических указаний, являющихся нормативным правовым актом, включение прибыли в стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 16 Методических указаний, при расчете платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, а также при установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок платы за единицу присоединяемой мощности, не предусмотрено. 2. По вопросу правомерности использования прогнозных индексов-дефляторов при расчете платы за технологическое присоединение. Согласно пункту 31 Методических указаний стандартизированные тарифные ставки утверждаются регулирующим органом в ценах 2001 г., а плата за технологическое присоединение, рассчитанная посредством применения стандартизированных тарифных ставок, приводится к ценам периода регулирования с применением индекса изменения сметной стоимости (Zизм. ст.) По строительно-монтажным работам для субъекта Российской Федерации. Ставки за единицу максимальной мощности по мероприятиям "последней мили", рассчитанные с использованием стандартизированных тарифных ставок, приводятся
сообщаем следующее. Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединенной максимальной мощности. Аналогичная норма содержится и в пункте 7 Методических указаний. Вместе с тем, действующими нормативными правовыми актами не урегулирован вопрос выбора способа расчета платы за технологическое присоединение ни заявителем, ни сетевой организацией. В этой связи полагаем, что данный вопрос должен быть урегулирован по соглашению сторон. В настоящее время ФСТ России подготовлены изменения в Основы ценообразования в
тарифных ставок. Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединенной максимальной мощности. Аналогичная норма содержится и в пункте 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания). Учитывая изложенное, регулирующий орган на период регулирования должен утвердить как стандартизированные тарифные ставки, так и ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт). Вместе с тем
газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическим указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Пунктом 10 Основных положений предусмотрено, что регулирование размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, федеральным
регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Согласно пунктам 16-18 Основ ценообразования определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. В силу пункта 87 Основ ценообразования размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий, в том
затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 данного закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 2622 Основных положений, подпунктами «а» и «б» пункта 5 Методических указаний плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для
ней лицом. Указанный договор является публичным. В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Суд первой инстанции верно исходил из того, что исчисление размера стандартизированных тарифных ставок и ставок за 1 кВт максимальной мощности, предусмотренных абзацем шестым пункта 87 Основ ценообразования, было определено Правительством Российской Федерации не произвольно, а с использованием процедуры, предусмотренной методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя, что соответствует таким общим принципам организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, как свобода экономической деятельности, соблюдение баланса
затраты сетевой организации подлежали компенсации в ином порядке или размере, АО «ГУОВ» не представило, ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения объема и качества выполненных по договору работ и размера понесенных затрат не заявило. При этом размер убытков определен с разумной степенью достоверности, соответствует обстоятельствам дела. Кроме того из письменных пояснений Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области следует, что в периоды регулирования (2015-2017гг.) указанные АО «ВГЭС» затраты в составе фактических расходов при установлении стандартизированных ставок на технологическое присоединение не учитывались, так как договор № 2538 от 12.12.2014 был расторгнут на основании уведомления от 18.12.2017 № 22908 и технологическое присоединение к сетям АО «ВГЭС» не осуществилось. В случаях, когда реконструкция сетей проведена не в связи с необходимостью развития существующей инфраструктуры, а связи с осуществлением мероприятий технологического присоединения конкретного заявителя, с учетом указанных им характеристик планируемого технологического присоединения, и технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям не было осуществлено, исключается возможность
«Таганрогэнерго» были подготовлены Технические условия №120 от 12.05.2009г., но в связи с тем, что РСТ РО были отменены все действующие на тот момент тарифы на технологическое подключение к электрическим сетям, договор на технологическое присоединение между МУП «Таганрогэнерго» и МОУ ДОД «Дом детского творчества» не был заключен, а так как технические условия являются неотъемлемой частью договора, они не были выданы на руки Заявителю. МУП «Таганрогэнерго» указало, что 01.07.09г. подало комплект обосновывающей документации для расчета стандартизированнойставки на технологическое присоединение к электрическим сетям в 2009-2010г.г. на утверждение в РСТ РО. МУП «Таганрогэнерго» 08.05.2009г. обратилось в ПО «ЮЗЭС Ростовэнерго» филиала ОАО «МРСК Юга - «Ростовэнерго» с просьбой предоставить перечень работ и затрат ОАО «МРСК Юга - «Ростовэнерго» для подготовки договора технологического присоединения по индивидуальному тарифу на подключение к электрическим сетям МОУ ДОД «Дом детского творчества» (письмо от 08.05.09г. №1031). МУП «Таганрогэнерго» не имеет возможности заключить договор на технологическое присоединение к своим электрическим сетям
2018 г в определенной форме прилагаемой таблицы. Таким образом, регулирующий орган для установления ставок, посчитал достаточным запросить у истца только расчеты в форме таблиц разработанных самим агентством. Письмом от 29.11.2019 № 01-101-18-233/6499 АО «ДРСК» предоставило информацию о фактических данных по технологическому присоединению за 2018 год раздельно для территорий, относящихся к городским населенным пунктам и не относящимся к городским населенным пунктам с приложением в электронном виде материалов и обосновывающих документов к расчету стандартизированных тарифных ставок, выпадающих доходов за технологическое присоединение к электрическим сетям. Согласно сопроводительному письму сведения были представлены в электронном виде и на бумажном носителе. В связи с чем нельзя говорить, что экономическое обоснование исходных данных полностью отсутствовало, что общество представило лишь расчеты в форме таблиц без подтверждающей документации. У агентства, на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта имелась, но не была исполнена предусмотренная пунктом 19 Правил регулирования обязанность предложить АО «ДРСК» представить дополнительные обосновывающие материалы, вместе с тем
г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербург 23 июля 2021 г. Ленинградский областной суд в составе: председательствующего судьи Астапенко С.А. при секретаре - помощнике судьи Михейкиной М.О. с участием прокурора Чигаркиной Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» о признании недействующим приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 № 667-п «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций Ленинградской области на территории Ленинградской области, на 2021 год» в части стандартизированных ставок, УСТАНОВИЛ: 30.12.2020 г. комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) принят приказ № 667-п «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций Ленинградской области на территории Ленинградской области, на 2021 год» (далее также - приказ ЛенРТК № 667-п).
не относящихся к территориям городских населенных пунктов. Механизм же установления стандартизированных тарифных ставок по планируемым расходам, определенным по сметам, выполненным с применением сметных нормативов, Основами ценообразования и Методическими указаниями № 1135/17 не закреплен. Ввиду отсутствия фактических данных по строительству объектов электросетевого хозяйства для установления стандартизированной тарифной ставки C7, РСТ Забайкальского края в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» направлен запрос о предоставлении в соответствии с пунктом 11 Методических указаний №1135/17 расчетов дополнительных стандартизированных тарифных ставок платы за технологическое присоединение, выполненных с применением сметных нормативов (л.д.176 т. 1). ПАО «Россети Сибирь» в орган регулирования представлен расчет дополнительных стандартизированных тарифных ставок, выполненный по Сборнику укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК» (включен в Федеральный реестр сметных нормативов и размещен на сайте Минстроя России) (л.д. 177-181 т. 1). Между тем расчет дополнительных стандартизированных тарифных ставок, выполненный с применением сметных нормативов, Обществом представлен не был. Из пояснений
содержат положений, позволяющих сопоставлять расчетные стандартизированные тарифные ставки с утвержденными ставками за предыдущий период регулирования, а также производить их индексацию в случае превышения расчетного уровня на период регулирования над утвержденными ставками. Ограничения по предельному (максимальному) размеру стандартизированных ставок законодательно не установлены. Как следует из содержания особого мнения к протоколу заседания Правления от 18 ноября 2022 года представителя Ассоциации «НП Совет рынка» (независимый эксперт) ФИО8, причиной его голосования «против» принятия решения об установлении стандартизированных тарифных ставок на технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Новгородской области на 2023 год явилось то, что стандартизированные тарифные ставки рассчитаны Комитетом методом индексации ранее установленных ставок на 2022 год, что не предусмотрено Методическими указаниями №490/22. Таким образом, оспариваемые Обществом стандартизированные тарифные ставки С1, С2-С5, определены Комитетом без учета фактически понесенных территориальными сетевыми организациями, включая Общество, экономически обоснованными расходами, в связи с чем являются заниженными. Приводимые представителем Комитета доводы о том, что
