Стандартизированных ставок на технологическое присоединение к электрическим сетям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта

на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Согласно пунктам 16-18 Основ ценообразования определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. В силу пункта 87 Основ ценообразования размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий, в том числе на подготовку и выдачу сетевой организацией технических

Указанный договор является публичным. В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Суд первой инстанции верно исходил из того, что исчисление размера стандартизированных тарифных ставок и ставок за 1 кВт максимальной мощности, предусмотренных абзацем шестым пункта 87 Основ ценообразования, было определено Правительством Российской Федерации не произвольно, а с использованием процедуры, предусмотренной методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя, что соответствует таким общим принципам организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, как свобода экономической деятельности, соблюдение баланса экономических интересов

подготовлены Технические условия №120 от 12.05.2009г., но в связи с тем, что РСТ РО были отменены все действующие на тот момент тарифы на технологическое подключение к электрическим сетям, договор на технологическое присоединение между МУП «Таганрогэнерго» и МОУ ДОД «Дом детского творчества» не был заключен, а так как технические условия являются неотъемлемой частью договора, они не были выданы на руки Заявителю. МУП «Таганрогэнерго» указало, что 01.07.09г. подало комплект обосновывающей документации для расчета стандартизированной ставки на технологическое присоединение к электрическим сетям в 2009-2010г.г. на утверждение в РСТ РО. МУП «Таганрогэнерго» 08.05.2009г. обратилось в ПО «ЮЗЭС Ростовэнерго» филиала ОАО «МРСК Юга - «Ростовэнерго» с просьбой предоставить перечень работ и затрат ОАО «МРСК Юга - «Ростовэнерго» для подготовки договора технологического присоединения по индивидуальному тарифу на подключение к электрическим сетям МОУ ДОД «Дом детского творчества» (письмо от 08.05.09г. №1031). МУП «Таганрогэнерго» не имеет возможности заключить договор на технологическое присоединение к своим электрическим сетям электроустановки МОУ

регулирование тарифов. В соответствии с пунктом 1 Положения о Региональной энергетической комиссии Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 08.12.2008 №216-п, РЭК является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере электроэнергетики в части государственного регулирования цен (тарифов). Пунктом 3.6 названного Положения к компетенции РЭК отнесено установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы. Пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее - Методические указания), различает полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям по утверждению на период регулирования стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности (руб/кВт), формулы платы за технологическое присоединение, а также по обращению сетевой организации платы за технологическое

по каждому мероприятию, утвержденному приложением № 1 к Методическим указаниям, при осуществлении технологического присоединения планируемого годового объема мощности утверждается следующий перечень стандартизированных тарифных ставок: С1 - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в») (руб./кВт). С 1 утверждается итоговой суммой, а также в разбивке по следующим ставкам (руб./кВт): С 1.1 - Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ); С 1.2 - Проверка сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий; С 1.3 - Участие сетевой организации в осмотре (обследовании) должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора присоединяемых Устройств; С 1.4 - Осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); С 2,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации

- Методические указания). Согласно пункту 16 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий. В силу пункта 30 Методических указаний плата за технологическое присоединение в виде формулы утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и реализации соответствующих мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 16 Методических указаний. Размер платы для каждого присоединения рассчитывается сетевой организацией в соответствии с утвержденной формулой. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.12.2017 № 41/1 утверждены стандартизированные ставки и формула платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям для всех территориальных сетевых организаций на территории Хабаровского края на 2018 (далее - Постановление № 41/1). Суд первой инстанции, проанализировав положения указанного постановления, а так же приложений к нему, пришел к верному выводу о том, что расчет платы для истца необходимо производить по

утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 №209-э/1, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой. Плата за технологическое присоединение в виде формулы утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и реализации соответствующих мероприятий, определенных приложением №1 к Методическим указаниям. Размер платы для каждого присоединения рассчитывается сетевой организацией в соответствии с утвержденной формулой (пункт 33 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 №209-э/1). Если отсутствует необходимость реализации мероприятий «последней мили», то формула платы определяется как произведение стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в

27 декабря 2004 г. № 861 (за исключением расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей), и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (далее - методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям). Приказом ФАС России от 29 августа 2017 г. № 1135/17 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее – Методические указания № 1135/17). Согласно пункту 16 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим

дела. На основании обращения заявителя от 23.12.2014г. дата заседания Правления Комитет была перенесена на 26.12.2014г. на 10-00, о чем заявитель был проинформирован письмом Комитета от 23.12.2014г. по каналам факсимильной связи. На заседание правления представитель заявителя не явился, в связи с чем заседание было перенесено на 30.12.2014г. на 10-00, о чем заявитель был уведомлен посредством факсимильной связи 26.12.2014г. Заключение о проведенной экспертизе обоснованности размера ставок платы за единицу максимальной мощности и стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Мухенские электрические сети» на 2015 год, в котором содержались предложения Комитета по уровню предлагаемой к утверждению платы, было направлено заявителю 22.12.2014г. посредством электронной почты. Дополнение к заключению направлено заявителю 29.12.2014г. посредством электронной почты. Предварительные возражения заявителя на заключение поступили в Комитет 24.12.2014г., рассмотрены Комитетом на заседании правления Комитета 30.12.2014г. Мотивированные пояснения Комитета по указанным возражениям были направлены в адрес Заявителя письмом от 15.01.2015г. Порядок расчета ставок платы за технологическое

национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям , утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. На основании пункта 10 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 29 августа 2017 года № 1135/17, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании представленных территориальными сетевыми организациями сведений о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для

от 21 января 2022 года № 3, от 1 апреля 2022 года № 12, от 8 апреля 2022 года № 14, от 13 мая 2022 года № 19, от 15 июля 2022 года № 30), с учетом заключений к расчету стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2022 год и к расчету дополнительных стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов сетевых организаций за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2022 год и установление размера платы по индивидуальному проекту; приказы официально опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф) 22 декабря 2021 года, 24 января, 5апреля, 12 апреля, 17 мая и 19 июля 2022 года (л.д. 128, 131, 135, 138 т. 1, 52, 58 т. 2). Оснований полагать процедуру принятия нормативного правового акта, порядка опубликования и

в определенной форме прилагаемой таблицы. Таким образом, регулирующий орган для установления ставок, посчитал достаточным запросить у истца только расчеты в форме таблиц разработанных самим агентством. Письмом от 29.11.2019 № 01-101-18-233/6499 АО «ДРСК» предоставило информацию о фактических данных по технологическому присоединению за 2018 год раздельно для территорий, относящихся к городским населенным пунктам и не относящимся к городским населенным пунктам с приложением в электронном виде материалов и обосновывающих документов к расчету стандартизированных тарифных ставок, выпадающих доходов за технологическое присоединение к электрическим сетям . Согласно сопроводительному письму сведения были представлены в электронном виде и на бумажном носителе. В связи с чем нельзя говорить, что экономическое обоснование исходных данных полностью отсутствовало, что общество представило лишь расчеты в форме таблиц без подтверждающей документации. У агентства, на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта имелась, но не была исполнена предусмотренная пунктом 19 Правил регулирования обязанность предложить АО «ДРСК» представить дополнительные обосновывающие материалы, вместе с тем агентство,