Стандарты осуществления внутреннего государственного муниципального контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

финансов Российской Федерации; органом контроля субъекта Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не установлено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; органом контроля главе местной администрации муниципального образования соответствующего муниципального образования, если иное не установлено муниципальным правовым актом. В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Кодекса органы контроля могут издавать ведомственные правовые акты ( стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю , в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. При этом федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля не содержат положений, позволяющих определять ведомственным правовым актом (стандартом) органа контроля должностное лицо, которому представляется Отчет. Таким образом, нормы, касающиеся представления органом контроля Отчета в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 10 Стандарта N 1478, не могут быть установлены ведомственным правовым актом (стандартом) органа контроля. ------------------------------------------------------------------

по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что контроль в отношении федерального государственного органа, осуществляющего организационное обеспечение (включая финансирование) деятельности судов - Судебного департамента, по вопросам формирования, управления, использования и распоряжения средствами федерального бюджета, федеральной собственностью осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в силу предоставленных ей Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» полномочий. Учитывая, что финансирование судов производится из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия (статья 124 Конституции Российской Федерации, статья 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ), следовательно, контрольные функции Федерального казначейства по отношению к Судебному департаменту и судам не могут рассматриваться как внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль (статья 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Таким образом,

1 категории отдела организации проведения экспертиз ФИО9; эксперт 1 категории отдела организации проведения экспертиз ФИО10 Довод о том, что привлеченные к проведению проверки сотрудники Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Нижнем Новгороде не вправе давать заключение по выполненным работам, поскольку не являются аккредитованными экспертами, в приказ о проведении проверки не включены, членами СРО не являются, отклоняется судом апелляционной инстанции. Согласно пункту 3 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля », утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 100, должностные лица органа контроля имеют право назначать (организовывать) экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, с привлечением специалистов учреждений, подведомственных органу контроля. Под специалистом учреждения, подведомственного органу контроля, понимается работник казенного, бюджетного, автономного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет орган контроля, привлекаемый к проведению контрольного мероприятия на основании поручения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля.

30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (часть 2 статьи 270.2 БК РФ). Согласно пункту 3 статьи 269.2 БК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля . Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее по тексту - Правила № 1092). Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий

мероприятия; - состав проверочной (ревизионной) группы или в случае невозможности формирования проверочной (ревизионной) группы уполномоченное на проведение контрольного мероприятия должностное лицо; - в случае проведения экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий, сведения о привлекаемых независимых экспертах (специализированных экспертных организациях) и (или) специалистах иных государственных органов и (или) специалистах учреждений, подведомственных органу контроля, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля ", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», предмете и (или) вопросах проведения экспертизы (далее соответственно - экспертиза, поручение

актами Правительства Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 269.2 БК РФ). Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 утвержден Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов". Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" (далее - стандарт) устанавливает правила проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), а также порядок оформления их результатов в рамках реализации органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - орган контроля) полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п.1 Стандарта). В силу пункта 10 Федерального стандарта решение о назначении планового контрольного мероприятия принимается на основании плана контрольных мероприятий. Решение о назначении контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля и оформляется приказом (распоряжением) органа контроля, в котором указываются: Пунктом 12 Федерального стандарта предусмотрено, что решение о назначении контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем

редакции Федерального закона от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ). Ранее действовавшей редакцией пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Стандарты осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля утверждаются соответственно Министерством финансов Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, определенным соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций. Во исполнение прежнего правового регулирования правительством Сахалинской области 22 апреля 2014 года утверждено постановление

системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля (часть 11). Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в ходе проведенной Онежской межрайонной прокуратурой проверки исполнения администрацией МО «Онежский муниципальный район» требований бюджетного законодательства установлено нарушение положений БК РФ, а именно отсутствие разработанных стандартов внутреннего финансового контроля. Из сообщения администрации МО «Онежский муниципальный район», а также из отзыва на административное исковое заявление следует, что в настоящее время стандарты осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля не утверждены ни Министерством финансов Российской Федерации, ни уполномоченным органом исполнительной власти <Адрес>. <Дата> Минфином России был подготовлен проект приказа «Об утверждении стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Принципы осуществления внутреннего государственного контроля». Указанный проект <Дата> был возвращен Минюстом России без регистрации. Нового проекта приказа Минфином России в Министерство юстиции не поступало. Таким образом, неисполнение требований закона, выразившиеся в бездействии администрации МО «Онежский муниципальный район» по разработке и утверждению стандартов внутреннего

бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. В соответствии с ч. 3 ст. 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля . Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований,

министру финансов Камчатского края ФИО5 29 марта 2022 года. 12 апреля 2022 года УФК по Камчатскому краю вынесено заключение о результатах проверки деятельности Минфина Камчатского края, согласно которому деятельность Минфина Камчатского края в 2020-2021 годах по осуществлению полномочий по контролю, установленных часть 8 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ в основном соответствует положениям Федерального закона №44-ФЗ и требованиям федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, а также ведомственных правовых актов ( стандартов), обеспечивающих осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному финансовому контролю ), в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Административный истец не согласен с выводами, изложенными в пункте 2 указанного заключения, а именно при выдаче предписаний в случае невозможности устранения, либо устранения в установленный в представлении срок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения: - в нарушение

порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 406-ФЗ). Стандарты осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля утверждаются соответственно Министерством финансов Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, определенным соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций (абзац 3 части 3 статьи 269.2 БК РФ, введен Федеральным законом от 03 июля