проблем снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду заключается в реализации экологической политики на транспорте, в соответствии с которой экологические параметры становятся не ограничителем, а движущим фактором развития транспорта. В рамках такой политики предусматривается реализация комплекса мер, направленных на мотивацию использования на транспорте инновационных технологий охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности транспорта. Приоритетное значение имеет экономическое стимулирование использования экологически чистых видов топлива, возобновляемых источников энергии, транспортных средств с гибридными и электрическими двигателями, материалов и технологий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду, а также внедрение технических регламентов экологически безопасного обращения с отходами транспортного комплекса. Указанные основные направления транспортной политики тесно связаны с повышением энергоэффективности транспортного комплекса до уровня показателей передовых стран. Это потребует проведения специализированных научно-исследовательских и экспериментальных работ, направленных на отработку технологий и средств повышения энергоэффективности транспорта с учетом российских условий эксплуатации. Государственная экологическая политика предусматривает также содействие внедрению систем экологического менеджмента и управления качеством в области охраны
твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации ПЛАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОМПЛЕКСНОЙ СТРАТЕГИЕЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ (БЫТОВЫМИ) ОТХОДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N п/п Наименование мероприятия Ответственные исполнители Срок реализации I. Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами 1. Обеспечение сопровождения проекта федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами " при рассмотрении его палатами Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации и в других проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации мероприятиях, связанных с рассмотрением и доработкой законопроекта. Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2013 - 2014 гг. 2. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего утверждение перечня видов отходов потребления, захоронение которых запрещается. Минприроды России, заинтересованные федеральные органы
также последовательного снижения негативного воздействия химических веществ и продукции на объекты промышленности и окружающей среды с тем, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды. В основе достижения поставленной цели лежит сбалансированность интересов регулятора и субъектов промышленной деятельности, которая обеспечивается путем реализации мер по управлению рисками, включая: технологические меры, направленные на стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию научно обоснованного комплекса конкурентоспособных современных технологий, в том числе НДТ, нацеленных на обеспечение устойчивого развития промышленности Российской Федерации и отвечающих требованиям по снижению рисков негативного воздействия химических веществ и продукции, включая вопросы охраны окружающей среды, касающиеся обращения с отходами производства; защитные меры, направленные на стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию эффективных средств индивидуальной защиты, обеззараживания и контроля качества окружающей среды (в том числе химического анализа и контроля, включая автоматические средства измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ), систем жизнеобеспечения, а также ликвидации
утверждениям административного истца в апелляционной жалобе, и, как правильно указано судом в обжалуемом решении, оспариваемый пункт 15 Правил им не противоречит. Не входит в противоречие пункт 152 Правил и со статьей 21 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, устанавливающей основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку его положения соотносятся с принципами уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, платности размещения отходов и экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами . Правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 июля 2019 г. № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 24' Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в связи с запросом Арбитражного суда Республики Карелия», на противоречие оспариваемого пункта 152 Правил которой ссылается административный истец в апелляционной жалобе, не опровергает вывода суда первой инстанции о законности оспариваемой нормы Правил, поскольку имеет иной предмет правового регулирования. В
льготного периода подпункт «б» данного пункта Правил предусматривает определение массы твердых коммунальных отходов исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство. Оспоренное правовое регулирование соответствует основным принципам экономического регулирования в области обращения с отходами, к числу которых относятся: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами (статья 21 Закона об отходах производства и потребления). Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы по-иному регулировал порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, не имеется. Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт
по накоплению, в том числе раздельному, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в соответствии со статьей 13.3 Закона № 89-ФЗ утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с ТКО. Верховный Суд Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 сформулировал правовой подход, согласно которому пункт 8 Правил № 505 направлен на стимулирование собственников ТКО к их сортированию, но только в том случае, если соответствующий субъект Российской Федерации организовал деятельность по раздельному накоплению отходов. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что раздельное накопление ТКО считается организованным, когда отрасль обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для накопления отсортированных ТКО, имеются объекты обработки (сортировки) ТКО, и соответствующие маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами). Таким образом, в предмет доказывания по искам о взыскании стоимости оказанных региональным оператором услуг, где спорным является вопрос о применении способа коммерческого учета ТКО (исходя из объема контейнера или по нормативу
1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, которым принят Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), пришли к выводу о недоказанности в рассматриваемом случае со стороны Таможни наличия оснований для взыскания утилизационного сбора с заявителя. Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, письменных дополненийи пояснений, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов. Правовые основы обращения с отходами производства и
средств, с учетом их технических характеристик и износа. Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство. Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами : уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от
товаров, указанных в вышеназванной декларации. Факт ввоза товаров на территорию Российскую Федерацию и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспариваются. Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство. Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами , бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды. Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической
обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Требования к региональной программе в области обращения с отходами и ее мероприятия регламентированы ст. 13.2 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой мероприятия должны быть направлены на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 3 ст. 13.2 Федерального закона № 89-ФЗ перечень мероприятий региональных программ в области обращения с отходами , в том числе с твердыми коммунальными отходами, учитывается при формировании мероприятий соответствующих государственных программ. Статьей 24.13 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов региональным оператором в соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программа разрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения с отходами (пункт 1). Приказом управления
акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно лицевой карте потребителя за период с января 2019 года по январь 2022 года (л.д. 50), представленной АО «Ситиматик» по запросу суда первой инстанции, ответчиком обязанность по исключению из лицевого счета сведений о начислении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 636 рублей 37 копеек исполнена. Учитывая, что заочное решение суда от 28 июня 2021 года исполнено, судебная неустойка не может быть взыскана за
