Строительный контроль допуск - гражданское законодательство и судебные прецеденты

менее 3 лет. НАЧАЛЬНИК АВТОХОЗЯЙСТВА Должностные обязанности. Осуществляет общее руководство работой всех служб автохозяйства, организует использование автомобилей, дорожно-строительных машин и механизмов, обеспечивает контроль за проведением мероприятий по снижению себестоимости автомобильных перевозок. Осуществляет контроль за выполнением приказов и инструкций вышестоящих организаций, а также приказов и распоряжений по автохозяйству. Обеспечивает разработку и проведение мероприятий по совершенствованию производства и управления автохозяйством. Организует работу автомобилей, дорожно- строительных машин и механизмов с учетом конкретных условий эксплуатации, принимает участие в разработке графиков движения, нормировании скоростей и других эксплуатационных показателей. Обеспечивает контроль за допуском к управлению автомобилями, дорожно-строительными машинами и механизмами водителей и машинистов соответствующих квалификаций, имеющих достаточные навыки вождения автомобилей, дорожно-строительных машин и механизмов данной модели. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, правил по охране труда и пожарной безопасности. Осуществляет разработку организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда, охране окружающей среды, повышению производительности труда, снижению затрат и т.д. Обеспечивает своевременное и качественное проведение инструктажа по правилам по охране

привлекаемым застройщиком или │ │ │ │заказчиком на основании договора юридическим │ │ │ │лицом или индивидуальным предпринимателем │ │ │ │(генеральным подрядчиком) должна выступать как │ │ │ │один вид. │ │ ├──────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 127.│Группа работ N 32. Работы по осуществлению │ │ │ │ строительного контроля привлекаемым │ │ │ │застройщиком или заказчиком на основании │ │ │ │договора юридическим лицом или индивидуальным │ │ │ │предпринимателем - должна выступать как один │ │ │ │вид. │ │ ├──────┼───────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 128.│Внести изменения в п. 2 НПА - работы, │т.к. ФАС требует необходимость получения │ │ │выполняемые за счет бюджетных средств всех │допуска на вид работ под N 33 при │ │ │уровней должны выполняться организациями, │проведении тендеров, конкурсов и торгов вне │ │ │имеющими свидетельства о допуске к │зависимости от выполняемых работ. │ │ │определенному виду или видам работ, которые │ │ │ │оказывают влияние на безопасность объектов

обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что общество самостоятельно не осуществляет строительство объекта капитального строительства, в связи с чем обязанность членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в данном случае для застройщика Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) не установлена. Суды сослались на постановление Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2016 № 304-АД16-6361, согласно которому строительный контроль без допуска от СРО вправе осуществлять не только сам застройщик, но также и заказчик, которому застройщик передал свои полномочия. При этом как застройщику, так и заказчику не обязательно получать свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства. Суды отметили, что расширительное толкование положений пункта 32 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минрегиона

от 30.12.2009 № 624 (далее – Перечень № 624). Данный Перечень видов работ является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что работы по осуществлению строительного контроля застройщиком (за исключением осуществления строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии) не включены в Перечень № 624, что не исключает право застройщика (заказчика) на самостоятельное проведение строительного контроля и означает лишь отсутствие у него обязанности по получению свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по организации строительства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) общества признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 4.1 статьи 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами,

документарной проверки» для достижения целей и задач проведения проверки, а именно соблюдения застройщиком обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности в процессе строительства многоквартирного дома, Инспекцией РСН и КДС Приморского края у ООО «Дальневосточный консалтинг» запрошены следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; копию разрешения на строительство (оригинал на обозрение); материалы, содержащиеся в проектной документации; копию заключения экспертизы проектной документации; копию договора генерального подряда, подряда (услуг); копию договора на осуществление строительного контроля; допуск СРО на осуществление строительно-монтажных работ; допуск СРО на осуществление строительного контроля; приказы на лиц ответственных за производство работ, ведение технического надзора, ведения строительного контроля; общий и специальные журналы работ, в которых ведется учет выполненных работ для регистрации его в отделе государственного строительного надзора. На проверку ООО «Дальневосточный консалтинг» представлены в следующие документы: 1. Постановление от 16.07.2014 № 878-па о предоставлении ООО «Дальневосточный консалтинг» земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:1779 в аренду. 2. Договор

выявлено, что объемы выполненных работ не соответствуют фактически, а отдельные виды работ не выполнялись. По мнению истца, указанные обстоятельства привели к завышению стоимости работ на сумму 268 730 рублей. Ответчик в письменном отзыве требования оспорил, указал, что работы были выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний и возражений. Какого-либо завышения стоимости работ, заказчиком не обнаружено. По мнению ответчика, исследования объемов выполненных работ проводилось комиссией без участия представителя подрядной организации и представителя строительного контроля, допуска к объектам исследования специалисты ОО «Дальремстрой» не имели. Через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в удовлетворении которого судом отказано, в связи с отсутствием основанием, предусмотренных ст. 229 АПК РФ. Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее. Поскольку при рассмотрении настоящего спора в целях его правильного разрешения, суд должен определить характер спорного правоотношения

материалов (изделий): паспорта и сертификаты на примененные материалы; 4) результаты проведенных лабораторных испытаний; 5) оценка качества выполненных работ по прил.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги". - общий журнал производства работ ООО "Мост"; - договор на осуществление авторского надзора (с приложениями) и журнал авторского надзора проектной организации за ходом строительства объекта; - сведения об уполномоченном представителе лица, осуществляющего строительство по вопросам проведения строительного контроля с наименованием, датой, номером документа, подтверждающего полномочия; - документы, подтверждающие осуществление строительного контроля (допуски СРО, договор на проведение строительного контроля); - результаты плановых (внеплановых) проверок отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии и заключение о соответствии построенной автомобильной дороги требованиями технических регламентов, норм и правил, проектной документации; - проект производства работ; - специальные журналы по отдельным видам работ (журнал испытания вязких битумов, журнал испытаний щебня и песка, журнал испытаний грунта методом стандартного уплотнения и др. документы, предусмотренные Пособием к СНиП 3.06.03-85 и СНиП 3.06.06-88); - журналы лабораторного контроля;

поручениями; разрешительная документация на право проведения работ по неразрушимому контролю сварных соединений и изоляционного покрытия по договорам № 40 от 14.10.2013 и № 12 от 12.01.2015 (документы на аттестованную в соответствии с действующими регламентами АК «Транснефть» лабораторию, аттестационные документы на специалистов неразрушающего контроля, заключения на неразрушающий контроль сварных стыков и контроля изоляции с подписями и печатями инспекторов АК «Транснефть Надзор»); разрешительная документация на право проведения работ по договору № 32 от 30.05.2014 по строительному контролю (допуск СРО, аттестованную в соответствии с действующими регламентами АК «Транснефть» службу контроля качества и т.д.); письменное согласование АК «Транснефть» на привлечение ООО «Строймотажинвест» в качестве подрядчика ЗАО «Строймонтажинвест» на объектах АК «Транснефть» по договору подряда № 48 от 20.05.2015; документы, подтверждающие наличие на балансе у ООО «Строймонтажинвест» продаваемых материалов и оборудования по договору № 35 от 25.03.2015; документы (включая ПСМ), подтверждающие фактическое использование техники по договорам № 12 от 09.01.2014, № 6 от 12.01.2015

определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам. Правильно применив приведенные правовые положения, суды обеих инстанций обоснованно заключили, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией. При этом, как верно отметил суд первой инстанции, отсутствие в вышеназванном Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, однако не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика, застройщика не требуется получение свидетельства о допуске к соответствующему виду работ. Перечнем установлены виды работ, влияющие на безопасность объектов

контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. На момент выдачи свидетельств (10.08.2012 г.) № 0938.04-2010-5407071660-С-044 и № 0939.05-2009-5401174483-С-044 и после их выдачи Застройщик и Подрядчик являлись членами СРО и выполняли работы по организации строительства и строительству объектов капитального строительства, не имея при этом допуска СРО к выполнению таких работ, чем грубо нарушили требования статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ООО «Дирекция Заказчика» также не справилось с осуществлением строительного контроля, допуск СРО на которые имелся, на объекте, застройщиком которого являлось. Это подтверждается тем, что ООО «Дирекция Заказчика» привлекло для осуществления работ по строительству объекта капитального строительства ЗАО «ПЦ УПС», не имеющее допуска СРО на выполнение таких работ. Руководство СРО нарушило требование статьи 55.13 Кодекса, не провело проверки деятельности членов СРО Застройщика и Подрядчика при оформлении и выдаче им свидетельств № 0938.04-2010-5407071660-С-044 и №0939.05-2009-5401 174483-С-044 и выдало им свидетельства, не допускающие Застройщика и Подрядчика к

возведении указанного объекта, в том числе за общестроительными работами, что подтверждено и ответом Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д. 157). Эксперт А.И. пояснил, что многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> состоит из пяти секций (А, Б, В, Г, Д), на основании дополнительно представленной документации, экспертом сделан вывод о том, что квартира истца расположена в секции "В", работы по устройству кровли над указанной квартирой, строительный контроль за их проведением в период времени с мая 2010 года по ДД.ММ.ГГ, осуществляло ООО "Лиза", имевшая допуск к контролю общестроительных работ в виде устройства кровель на основании допуска СРО НП «Алтайские строители» от ДД.ММ.ГГ. Устройство кровель производилось ООО "Алтайсибстальконструкция" на основании допуска СРО НП «Алтайские строители» от ДД.ММ.ГГ. Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что недостатки кровли жилого <адрес> в <адрес> над жилым помещением *** возникли ДД.ММ.ГГ (окончание работ по устройству кровли) в результате ненадлежащего выполнения работ по