15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) субсидии, в том числе юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а
что университет, как получатель субсидии, нарушил условия предоставления субсидии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 процентов от суммы полученной субсидии (19 961 515 рублей), что составляет 399 230 рублей 30 копеек. Не согласившись с указанным постановлением, университет оспорил его в арбитражном суде. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -
И.Н., судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Коммуникационная группа «Медиатехнологии» на решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 года, которым частично удовлетворен его административный иск об оспаривании пункта 1 постановления правительства Хабаровского края от 20 февраля 2019 года № 49-пр, утвержденного им Положения о порядке предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно- публицистических материалов целевого назначения, а также приложений № 6, № 7 и № 10 к указанному положению. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя правительства Хабаровского края ФИО1 и представителя комитета по информационной политике и массовым коммуникациям правительства Хабаровского края ФИО2, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф.,
931405/2020-26 послужили выводы административного органа о том, что университет, получатель субсидии, нарушил условия предоставления субсидии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 процентов от суммы полученной субсидии (19 961 515,01 рублей), что составляет 399 230,3 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, университет оспорил его в арбитражном суде. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -
пришли к выводу о доказанности материалами дела состава гражданского правонарушения: неправомерности действий министерства и наличия у истца убытков в результате таких действий. Между тем судами не учтено следующее. Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям. В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории
16 Постановления № 23, суд первой инстанции обоснованно признал публично-правовое образование Республика Карелия в лице Министерства надлежащим ответчиком по настоящему делу о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению межтарифной разницы. Исходя из положений пункта 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающей организации устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, Правительство Республики Карелия утвердило Порядок № 30-П, которым не предусмотрено предоставление субсидии государственным (муниципальным) учреждениям . Порядок возмещения компенсации части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, предусмотренный частью 4 статьи 78.1 БК РФ для данной категории лиц, нормативными правовыми актами Республики Карелия в спорный период не определен. Вместе с тем отсутствие механизма возмещения Учреждению недополученных доходов в виде предоставления из бюджета грантов в форме субсидий по правилам части 4 статьи 78.1 БК РФ не лишает Учреждение права требовать от публично-правового образования
№ 1, от 26.12.2017 № 42 и от 25.12.2018 № 48) утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных жилых домов коридорного типа с учетом видов благоустройства в размере 47 рублей 94 копеек при 100 % стоимости услуги, из которого размер платы для населения составляет 21 рубль 19 копеек и субсидия юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов, в связи с оказанием населению жилищных услуг (содержание мест общего пользования многоквартирных жилых домов коридорного типа) в результате регулирования тарифов органами местного самоуправления в размере 26 рублей 75 копеек. По результатам проведенного открытого конкурса при условии снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного
и энергетики Республики Карелия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, истцом нарушен Порядок №30-П при возмещении субсидии, с заявками в Министерство истец не обращался, при этом Приказом Министерства от 28.04.2021 №123 истцу было отказано в предоставлении указанной субсидии ввиду нарушения названного Порядка. Также Министерство ссылается на Постановление Правительства Республики Карелия от 25.08.2021 № 360-П, согласно которому возмещение субсидии государственным (муниципальным) учреждениям могут выплачиваться лишь в форме грантов. В судебном заседании представитель истца выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, поддержал свою позицию, изложенную в письменном отзыве. Ответчики и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены
материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. Административная ответственность по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 16 апреля 2017 года № 931 утвержден Порядок представления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателем, физическим лицам – производителем товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, возникших в связи с организацией питания в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Порядок представления субсидий). В пункте 1.4 Порядка представления субсидий установлено, что получатель субсидии не должен находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение условий
<адрес>, У С Т А Н О В И Л: Руководителю Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения ФИО1 вменяется нецелевое использование бюджетных средств по тем обстоятельствам, что 30 октября 2020 года, в нарушение муниципального нормативного правового акта от 19 декабря 2019 года № 182-НПА «О бюджете Елизовского городского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов», пунктов 1.3, 1.4 Порядка предоставления из бюджета Елизовского городского поселения субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - исполнителям услуг на возмещение затрат по обеспечению населения услугами бытового обслуживания на территории Елизовского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Елизовского городского поселения от 23 декабря 2016 года№ 1147-п, условий Соглашения № 11 от 24 декабря 2019 года о предоставлении субсидии из бюджета Елизовского городского поселения ОАО «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» на возмещение затрат по обеспечению населения услугами бытового обслуживания на 2020 год, которая является целевым
при заключении соглашения о предоставлении субсидии ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» не обеспечила соблюдение условий предоставления субсидии, а именно: - в нарушение пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 8 Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидии ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» на финансовое обеспечение затрат по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в собственности Республики Карелия и закрепленных на праве хозяйственного ведения (аренды), к отопительному сезону (субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ услуг, утв. Постановлением №248-П (далее – Порядок), соглашение от 29.07.2019 г. о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» заключено в отсутствие в составе заявки документов, подтверждающих размер планируемых затрат по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры с указанием направлений расходов (мероприятий и видов работ), источником финансового обеспечения которых является Субсидия. Заявки на предоставление субсидии с заверенными копиями документов, подтверждающих размер планируемых
правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 30 октября 2020 года руководитель УЖКХ администрации ЕГП ФИО2, в нарушение муниципального нормативного правового акта от 19 декабря 2019 года № «О бюджете Елизовского городского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов», пунктов 1.3, 1.4 Порядка предоставления из бюджета Елизовского городского поселения субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – исполнителям услуг на возмещение затрат по обеспечению населения услугами бытового обслуживания на территории Елизовского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Елизовского городского поселения от 23 декабря 2016 года № условий Соглашения № от 24 декабря 2019 года о предоставлении субсидии из бюджета Елизовского городского поселения ОАО «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» на возмещение затрат по обеспечению населения услугами бытового обслуживания на 2020 год, которая является целевым финансированием,
С Т А Н О В И Л: ФИО1 вменяется нецелевое использование бюджетных средств по тем обстоятельствам, что 23 октября 2020 года по адресу: г. Елизово, В.К-ны, д.20, исполняющая обязанности руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства в нарушение Муниципального нормативного правового акта «О бюджете Елизовского городского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» от 19.12.2019 № 182-НПА, пунктов 1.3, 1.4. Порядка предоставления из бюджета Елизовского городского поселения субсидии юридическим лицам (за I исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – исполнителям услуг на возмещение затрат по обеспечению населения услугами бытового обслуживания на территории Елизовского городского поселения, утвержденного Постановлением администрации Елизовского городского поселения от «23» декабря 2016 года № 1147-п, пункта 1.6 Соглашения от 24.12.2020 № 11, ФИО1 допустила нецелевое использование средств федерального бюджета, выразившееся в перечислении средств субсидии ОАО «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» за период с 06 июля 2020 года по 31 июля 2020 года
