Субсидии местным бюджетам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на доводы, которые аналогичны изложенным в административном исковом заявлении. Против удовлетворения апелляционного представления правительством Хабаровского края представлены письменные возражения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не установила и считает его правильным. В соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии местным бюджетам являются одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации регламентирован статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 63.1 Федерального закона от 6 октября 2003

по 6 автомобильным дорогам, включая спорную автомобильную дорогу. Министерство направило в адрес администрации повторное требование от 14.10.2019 о возврате средств, неисполнение которого послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении иска, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к условиям заключенного между сторонами соглашения, руководствуясь положениями статей 1, 6, 28, 38, 139, 158, 179, 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Омской области от 01.03.2018 № 55-п «О распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, определенных в 2018 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области», пришли к выводу об отсутствии оснований для возврата субсидии ввиду исполнения администрацией принятых по соглашению обязательств в полном объеме и недоказанности министерством нецелевого, нерезультативного или неэффективного использования администрацией денежных средств. Суды установили, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры для своевременного освоения предоставленной субсидии в рамках 2018 финансового года: муниципальный контракт заключен 01.08.2018, работы по строительству дороги выполнены

населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» (далее – Закон № 3-959) наделил на 2013 - 2014 годы органы местного самоуправления государственными полномочиями по выплате компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг ( субсидии). В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 6 Закона № 3-957 финансовое обеспечение компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета; для предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг бюджетам городских округов и муниципальных районов края предоставляются финансовые средства в форме субвенций. Согласно пункту 1 части 4 Закона № 3-959 финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края. Судами установлено, что на лицевые счета администрации поступили денежные средства краевого бюджета в размере 23 724 100 рублей, израсходованы денежные средства в размере 16

актом порядок компенсации негативных последствий ограничения цены для населения, муниципальное образование определило для субъектов, оказывающих услуги по сбору и транспортировке отходов, правила осуществления этой деятельности. Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии, в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 2 пункта 2 статьи 78). Судом первой инстанции установлено, что обществами оказаны услуги по вывозу ТБО и выполнены требования пункта 3.4 Порядка по предоставлению пакета документов для заключения соглашений в целях выплаты субсидий; представлены данные спутниковой навигационной системы

от 9 сентября 2015 года, считает, что судами допущены такого рода нарушения норм материального права при рассмотрении вопроса о соответствии положений Порядка предоставления субсидий нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78). Субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 указанной выше статьи). Расходные обязательства муниципального образования возникают, в частности, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления (пункт 1

норм следует, что средства, предоставляемые из бюджета в виде суб­сидий, выделяются конкретным лицам для использования на целевые расходы, в то время как дотации предоставляются для покрытия текущих убытков, возникающих при осущест­влении определенного вида деятельности. Статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением администрации ЭАО № 64-п от 09.02.2005 утверждено Положение о предоставления субсидии местным бюджетам на частичное возмещение убытков предприятиям коммунальной сферы, производящим электроэнергию и теплоэнергию для населения. ГУ Главному управлению финансов администрации округа указано обеспечить предоставление субсидии местным бюджетам на частичное возмещение убытков предприятиям производящим тепловую и электрическую энергию для населения, связанных с примене­нием государственных регулируемых цен на тепловую и электрическую энергию, но в пре­делах средств, предусмотренных на эти цели в окружном бюджете. На основании приложения к постановлению губернатора ЭАО № 64-п от 09.02.2005 возмещение убытков предприятиям

целевой статье расходов 03002R112F субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств резервного фонда Правительства РФ (субсидии бюджетам муниципальных образований края на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов «Инженерная школа в г. Комсомольске-на-Амуре. Реконструкция нежилого здания по ул. Вокзальная, 39» в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае») в сумме 36 347,80 тыс. руб.; по целевой статье 03002R112И субсидии местным бюджетам на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае» в сумме 270 000,00 тыс. руб. Законом Хабаровского края от 06.12.2017 № 303 «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности утверждены бюджетные ассигнования в сумме 322 762,24 тыс. руб.,

предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях отнесены к вопросам местного значения городского округа. Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает, что в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам , а также могут предоставляться в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 63.1). Согласно пункту 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Специальным

муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 2013 году, в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175, и Республиканской целевой программы "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.05.2010 N 185") - субсидии местным бюджетам из бюджета Республики Бурятия направляются на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в целях: - создания в обычных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов; - оснащения образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных учреждений) для организации коррекционной

Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края п. 1 ч. 3 Порядка (наличия утвержденных муниципальных программ, содержащих мероприятия, указанные в части 1 данного Порядка, в данном случае основного мероприятия 2.5) установлено следующее. Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края приказом от 14 апреля 2017 года № 111/1-п «Об утверждении формы заявки на предоставление субсидий местным бюджетам» с учетом изменений, внесенных приказом от 25 апреля 2018 года № 120/1-п, утверждена форма заявки на предоставление субсидии местным бюджетам из краевого бюджета в целях софинансирования основного мероприятия 2.5 «Приобретение автомобильного транспорта общего пользования» подпрограммы 2 «Развитие пассажирского автомобильного транспорта» Государственной программы в виде письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования в адрес Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края, содержащего сведения: - о маршруте (маршрутах) на территории муниципального образования в Камчатском крае муниципального(-ых) маршрута(-ов) регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования, либо обоснование потребности в организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования

выполнением условий, установленных при их предоставления, поскольку последние являются гарантий того, что цели, на которые предоставляются субсидии, будут достигнуты, а также что будут соблюдены как баланс интересов распорядителя и получателя бюджетных средств, так и публичные интересы общества и государства. Постановлением Правительства Ярославской области от 18.05.2017 г. №411-п было утверждено Основное мероприятие государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 - 2019 годы, приложением №1 которого установлен Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий инициативного бюджетирования на территории Ярославской области (поддержка местных инициатив), где были установлены правила предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий инициативного бюджетирования на территории Ярославской области (поддержка местных инициатив). Согласно пункту 6 данного Порядка было установлено общее правило о том, что предоставление субсидии осуществляется в соответствии с условиями, определенными подпунктом 16.3 пункта 16 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области

139 БК РФ). Правоотношения по поводу предоставления и распределения субсидий районным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия регулируются Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 №93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (далее- Закон Республики Хакасия №93-ЗРХ). Статья 6 названного Закона Республики Хакасия к бюджетным полномочиям Правительства Республики Хакасия относит разработку и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета. Статьей 13 Закона Республики Хакасия №93-ЗРХ определено, что субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства. В рамках государственных программ Республики Хакасия (далее - государственные программы) могут быть предусмотрены субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам, в том

расчете расходов по КОСГУ 211 "Оплата труда" к бюджетной смете на 2022 год итоговая цифра указана без детальных расчетов, в связи с чем отсутствует расчет расходов. Тем самым отсутствуют обоснования (расчеты) плановых сметных показателей; 2. в нарушение п. 2 ст. 221 БК РФ, п. 6 Общих требований, п. 3 Порядка № 132 бюджетной сметой Министерства на 2022 финансовый год (и на плановый период 2023 и 2024 г.г.), утвержденной 24.12.2021, не установлен объем средств субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Республики Карелия "Развитие транспортной системы" (КБК 0409 11 1 01 43180 521) в сумме № на которые доведены ЛБО расходным расписанием от 24.12.2021 №. В связи с этим расходная часть бюджетной сметы утверждена на сумму (...) меньшую, чем доведенные ЛБО на указанную выше сумму, и не соответствует сумме ЛБО. Указанные обстоятельства и вина должностного лица Министерства в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; приказом о проведении