ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Субсидии на осуществление капитальных вложений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 310-ЭС20-22077 от 22.12.2020 Верховного Суда РФ
в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, на основании приказа от 05.08.2019 № 293 УФК по Орловской области провело в отношении КУ «Орелгосзаказчик» плановую выездную проверку использования субсидий из федерального бюджета, выделенных, в частности, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства – стадион им. В.И. Ленина в городе Орле, в части строительства бобслейной разгоночной стартовой эстакады. В представлении от 09.10.2019 № 54-13-40/24/5078, вынесенном по результатам проверки, казначейство отразило ряд нарушений, в том числе следующие: – в нарушение пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 5 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пункта 6.9.1. Контракта от 29.03.2013 № 1-СП дополнительным соглашением от 23.12.2013 №
Определение № А24-4190/18 от 16.03.2020 Верховного Суда РФ
для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как усматривается из судебных актов, Контрольно-счетная палата Камчатского края при участии Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Камчатскому краю провела контрольное мероприятие в отношении администрации Пионерского сельского поселения по вопросу законности использования средств субсидии, выделенных из бюджета Камчатского края на реализацию мероприятий по стимулированию жилищного строительства и осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. По результатам проверки выявлено нецелевое использование средств субсидии из областного бюджета в размере 64 583 900 рублей ввиду направления их на оплату услуг, результатом которых не является создание объектов муниципальной собственности. В представлении от 23.05.2018 № 18 счетная палата указала на данное нарушение, кроме того потребовала принять меры по соблюдению положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части размещения плана
Определение № 309-ЭС21-600 от 12.02.2021 Верховного Суда РФ
11.06.2014 № 492-ПП, Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на иные цели, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 74-ПП, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными. Судебные инстанции исходили из правомерности проведения спорной закупки с учетом положений Закона о закупках, установив при этом отсутствие оснований для применения заказчиком положений законодательства о контрактной системе. При исследовании обстоятельств дела установлено, что денежные средства предоставлены учреждению в соответствии с положениями бюджетного законодательства; закупка, предметом которой является выполнение комплекса мероприятий по исследованию и разработке архитектурной концепции создания объекта: Многофункциональный биатлонный комплекс на территории муниципального образования «город Екатеринбург», не может быть отнесена к строительству, реконструкции, техническому перевооружению и к приобретению объектов недвижимого имущества; недоказанность управлением осуществления закупки на приобретение работ для целей капитальных вложений . Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию антимонопольного органа
Определение № А60-32637/20 от 20.10.2021 Верховного Суда РФ
размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Судебные инстанции исходили из того, что недополученные концессионером доходы от регулируемой деятельности не могут быть отнесены к убыткам, поскольку они являются последствием предпринимательского риска и не должны перекладываться на другую сторону соглашения, а их возмещение может быть осуществлено путем предоставления субсидий или осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты соглашений. При исследовании обстоятельств дела установлено, что изменений долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на уровне субъекта Российской Федерации (а равно на ином уровне), необходимых для возникновения у общества права на получение компенсации, не принималось (тарифные решения государственного тарифного органа, а также показатели необходимой валовой выручки истца ни каким-либо органом государственной или муниципальной власти, ни
Постановление № 17АП-646/2022-АК от 31.08.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
подпункте 3 пункта 11 настоящего Положения, осуществляет, в том числе следующие функции: - осуществляет финансирование подведомственных учреждений социального обслуживания, ГКУ СО «ОИРЦ» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области; - осуществляет формирование и утверждение государственного задания для подведомственных учреждений социального обслуживания в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами подведомственных учреждений социального обслуживания, предоставляет подведомственным учреждениям социального обслуживания субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидии на иные цели, субсидии на осуществление капитальных вложений в соответствии с заключенными соглашениями, контролирует выполнение утвержденного государственного задания; - организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности подведомственными учреждениями социального обслуживания, ГКУ СО «ОИРЦ». По мнению суда апелляционной инстанции, оспариваемое представление от 27.10.2021 № 1558, вынесенное в адрес Министерства социальной политики Свердловской области, является законным и обоснованным, поскольку ГАУСО СО "Комплексный центр социального обслуживания населения "Малахит" Орджоникидзевского района города Екатеринбурга" является учреждением социального обслуживания, подведомственным Министерству социальной политики Свердловской области на
Постановление № Ф03-4437/2022 от 14.09.2022 АС Дальневосточного округа
годы», постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 552-П «О государственной программе Камчатского края «Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае», инвестиционной программой Камчатского края на 2020 год и на плановый период 2021–2022 годов и прогнозный период 2023-2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 12.11.2019 № 478-П, заключено соглашение № 60-2020-00002 о предоставлении из бюджета Камчатского края краевому государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Морозная» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (далее – соглашение № 60-2020-00002). Согласно пункту 1.1 соглашения № 60-2020-00002 предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета Камчатского края в 2020 году субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации в целях В силу пункта 2.1 соглашения № 60-2020-00002 субсидия предоставляется организации в общем размере 216 749 710 руб. Размер субсидии рассчитывается в соответствии с решением
Постановление № А44-4743/2022 от 03.08.2023 АС Северо-Западного округа
получателя субсидии – использовать субсидию для достижения указанных целей в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными Правилами осуществления капитальных вложений и соглашением. Целью предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.1.1.2 соглашения является осуществление реконструкции части Левобережных очистных сооружений в зданиях блока отстойников, реагентного хозяйства и резервуара - усреднителя шламосодержащих вод с установкой технологической линии обезвоживания осадка, в том числе покупка и установка оборудования, строительно-монтажные работы, авторский надзор и технический надзор. Выделение средств субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в данном случае относится исключительно к муниципальным нуждам, финансирование контракта осуществлено за счет соответствующего бюджета посредством выделения бюджетных муниципальному заказчику. Финансирование носит строго целевой характер. Контрактом предусмотрено казначейское сопровождение. В соответствии с пунктами 4.3, 4.4 контракта заказчик производит перечисление целевого авансового платежа в размере 90% на лицевой счет подрядчика, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства
Постановление № А06-3404/2021 от 05.10.2023 АС Поволжского округа
и телевидения»; - раздел «Противопожарные мероприятия»; - исполнительная документация на работы по устройству фундаментов, полов, внутренних лестниц, покрытий, (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные чертежи и схемы). 3. Возможно ли было исполнить условия контракта без предоставления Заказчиком сведений о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, содержащиеся в решении об утверждении федеральной целевой программы, региональной (муниципальной) программы, либо о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. 4. Возможны ли альтернативные варианты исполнения контракта без предоставления Заказчиком следующей документации: - раздел «Электроснабжение»; - исполнительная документация на электромонтажные работы (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы); - раздел «Система связи, сигнализации и телевидения»; - раздел «Противопожарные мероприятия»; - исполнительная документация на работы по устройству фундаментов, полов, внутренних лестниц, покрытий, (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные чертежи и схемы). 5. Возможно ли было исполнить условия контракта без согласования
Постановление № 17АП-11900/2023-ГК от 16.11.2023 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
таким поведением и убытками. Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило. Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением и предприятием заключено соглашение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Березники" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Березники" от 13.05.2021 (далее – соглашение от 13.05.2021), в соответствии с Порядком осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Березники", утвержденным Постановлением администрации города от 05.06.2015 № 1020. Предметом соглашения является предоставление Управлением (главным распорядителем бюджетных средств) субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
Постановление № 5-292/20 от 17.07.2020 Новгородского районного суда (Новгородская область)
В.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1, <адрес> установил: 06 мая 2020 года первым заместителем прокурора Великого Новгорода ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса. В соответствии с подведомственностью, установленной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушение и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 27 мая 2020 года). При рассмотрении дела ФИО1 и ее защитник Скиданова В.Ф. оспаривали указанные в постановлении о возбуждении дела об административном
Постановление № 5-93/20 от 14.08.2020 Бодайбинского городского суда (Иркутская область)
административном правонарушении <адрес> 14 августа 2020 года Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Овчинникова И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №5-93/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица -главы Бодайбинского муниципального образования ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – главой Бодайбинского муниципального образования, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, в нарушение требований Порядка о предоставлении субсидий №113-п, соглашения, заключенного с МУП «Тепловодоканал» от 26.09.2019г. осуществил перевод денежных средств по платежному поручению от 18.11.2019г. на сумму 10 479, 5 тыс. рублей, в отсутствие аукционной документации в соответствии с законодательством о контрактной системе, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.15.15.5 КоАП РФ. Должностное лицо-глава Бодайбинского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения
Постановление № 16-357/2021 от 11.01.2021 Третьего кассационного суда общей юрисдикции
о подаче ФИО1 жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения не представил. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы. В соответствии с частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение главным распорядителем бюджетных средств или получателем бюджетных средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий либо неисполнение ими решения о предоставлении субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В соответствии с частью 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным
Постановление № 5-552/2022 от 14.02.2022 Новгородского районного суда (Новгородская область)
частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы Администрации Великого Новгорода ФИО1, <данные изъяты> установил: 17 января 2022 года прокурором города Великого Новгорода ФИО2 в отношении должностного лица - Главы Администрации Великого Новгорода ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса. В соответствии с подведомственностью, установленной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушение и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с
Постановление № 5-103/2023 от 28.07.2023 Павловского районного суда (Краснодарский край)
муниципального образования Павловский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил: должностное лицо – начальник отдела по вопросам физической культуры и спорта администрации муниципального образования Павловский район ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, порядка предоставления указанных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В соответствии с пунктом 1.11 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Палата) на 2023 год проведена проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств субсидии, предоставленной из краевого бюджета бюджету муниципального образования Павловский район на строительство объекта капитального вложения: «Центр единоборств», расположенный по адресу: <адрес>, I этап» (далее