Субсидии на реализацию инвестиционных проектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 673 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" Форма заполняется в строгом соответствии с приложенными форматами Порядок следования объектов должен быть представлен в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 673 Графа "А" не заполняется Таблица N 3.4 Предложения по распределению бюджетных ассигнований ( СУБСИДИИ) на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества государственной собственности Российской Федерации, включенных (включаемых) в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Главный распорядитель средств федерального бюджета ________________________________________ тыс. рублей <*> Код региона Код ОКВЭД СБП ГРБС РзПр ЦСР ВР Единица измерения Мощность Срок ввода в эксплуатацию / разработки проектной документации/ приобретения

малого и среднего предпринимательства с использованием субсидий из федерального бюджета; к) обеспечивает ведение учета обращений в Центр субъектов малого и среднего предпринимательства и размещение перечня всех обращений с результатами мониторинга работы по этим обращениям в свободном доступе на региональном интернет-портале по поддержке экспорта и привлечению инвестиций или региональном интернет-ресурсе поддержки малого и среднего предпринимательства; л) оказывает содействие и принимает участие в разработке, подготовке и издании необходимых практических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономической деятельности; м) оказывает помощь в проведении двусторонних бизнес-встреч с потенциальными партнерами и представителями органов государственной власти иностранных государств; н) содействует реализации маркетинговых проектов, направленных на поддержку выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки; о) участвует в подготовке и распространении каталогов и брошюр об экспортных возможностях, инвестиционных потребностях и инвестиционном климате региона, специализированных региональных баз данных экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционных потребностей (проектов ) субъекта Российской Федерации; п) проводит

порядке осуществить поддержку проектов, имеющих экспортный потенциал, позволяющих увеличить долю Российской Федерации на международных рынках, обеспечить инвестиционную привлекательность российской промышленности у международных инвесторов, а также направить высвобождающиеся средства с "непроектных" расходов на финансирование перспективных проектов, обеспечивающих увеличение ВВП, темпов экономического роста и объема частных инвестиций. Такие проекты за счет мультипликативного эффекта позволят в последствии обеспечить замещение средств федерального бюджета внебюджетными источниками. В рамках перехода на проектное управление предлагается осуществить консолидацию субсидий, реализация которых не увязана с конкретными инвестиционными проектами , в зависимости от стадий реализации проектов, в том числе по следующим критериям: - предпроектное финансирование (НИОКР). Указанная стадия может осуществляться с привлечением Фонда "Сколково", ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" и ФГАУ "Российский фонд технологического развития"; - инвестиционная стадия (техническое перевооружение предприятий, сертификация и иные мероприятия, связанные с организацией производства). Финансирование и отбор проектов на данной стадии может осуществляться при участии Внешэкономбанка, АО РОСЭКСИМБАНК и

субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.09.2006 N 557, от 30.12.2006 N 851) (см. текст в предыдущей редакции) Средства федерального бюджета направляются на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации после заключения государственным заказчиком соглашения с субъектом Российской Федерации, отобранным для участия в подпрограмме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2008 N 99) (см. текст в предыдущей редакции) Отбор инвестиционных проектов и заемщиков, по обязательствам которых предоставляются государственные гарантии Российской Федерации, проводится государственным заказчиком по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Государственный заказчик осуществляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821) (см. текст в предыдущей редакции) общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий

реализации проекта Ожидаемый эффект от реализации проекта (описание, краткая качественная характеристика) Руководитель организации _______________ __________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. (при наличии) "__" _____________ 20__ г. -------------------------------- <1> Указывается общий объем расходов инвестиционного характера на реализацию проекта в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления из федерального бюджета российским организациям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах". <2> Заполняется для инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации комплексов очистных сооружений. <3> Перечислить не более 10 основных по массе (токсичности) загрязняющих веществ. <4> Заполняется для инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения. <5> Указывается планируемый объем поступления субсидий из средств федерального бюджета, рассчитанный в соответствии с

предоставления субсидий из бюджета Иркутской области, предусмотренных Положением о предоставлении из областного бюджета субсидий на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 13.07.2012 № 323-пп, а также соглашениями от 23.08.2013 №№ 59- 57-666/13 и 59-57-667/13, который был зафиксирован Службой государственного финансового контроля Иркутской области по результатам контрольного мероприятия. Вменяемые ЗАО «СтройКомплекс» нарушения выразились в том, что в пакете документов, поданных в целях получения субсидии, отсутствовало решение на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта малоэтажного жилого комплекса «Бобры»; общество не достигло результатов, на которые было направлено предоставление субсидии – построенное жилье не соответствует жилью экономического класса, площадь жилых помещений экономического класса превышает 150 квадратных метров, стоимость реализации жилых помещений экономического класса за 1 кв.м превышает 35 100 рублей, жилые помещения не имеют внутренней отделки. Удовлетворяя требования министерства, суды руководствовались статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона

материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, между минпромторгом и обществом заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов 20.12.2018 № 020-11-2018-1179 (далее - Соглашение). Условиями Соглашения предусмотрено право минпромторга проводить выездные проверки соблюдения обществом Соглашения (пункты 4.1.7, 4.1.7.2 Соглашения). По результатам проведенной минпромторгом проверки соблюдения обществом порядка, целей и условий предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов

области от 14 октября 2013 года № 493 «О государственной программе Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», для оказания поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, том числе, в форме первоначального взноса по договорам лизинга. Между Департаментом экономического развития Курганской области и Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» (Получатель) было заключено соглашение №40-2020-00983 от 31.08.2020, предметом которого являлось предоставление Получателю из бюджета Курганской области в 2020 году субсидии на реализацию инвестиционных проектов (т.2 л.д.129-136). Субсидия предоставляется для оказания Получателем поддержки юридическим лицам в форме: -первоначального взноса по договорам лизинга; -возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга; -предоставления займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов, организацию импортозамещающих производств; Пунктом 3.1.2.3 Соглашения предусмотрено целевое использование Субсидии. Представитель обязуется устанавливать показатели результативности предоставления субсидии в приложении №3 к настоящему Соглашению Предусмотрены штрафные санкции за не

соглашение от 12.04.2019 № 50, не основаны на положениях бюджетного законодательства. Пунктом 3.11 Порядка № 460-п (в редакции от 18.03.2019) определено, что в ходе реализации Подпрограммы № 460-п может осуществляться уточнение распределения субсидии на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области (далее - субсидия) между муниципальными образованиями Ивановской области и отобранными Инвестиционными проектами. В распределение субсидии могут вноситься в том числе, следующие уточнения: б) изменение объема субсидии на реализацию Инвестиционных проектов по результатам уточнения стоимости реализации Инвестиционных проектов; е) уменьшение объема субсидии текущего года в связи с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы № 460-п. Пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п (далее - Правила № 65-п) (в редакции 28.12.2018), пунктом 4.2 Порядка № 460-п, пунктом 8.5 соглашения от 28.09.2018 № 99 установлено, что внесение

счет средств бюджета Пермского края (регионального фонда софинансирования расходов), 29241,1 тыс.руб. – за счет средств бюджета муниципального района ( и/или бюджета поселения), городского округа. В соответствии с приказом Министерства от 28.12.2012 № СЭД-39-01-22-254 «О проведении комплексной ревизии» (л.д.105 т.4), истцом проведена комплексная ревизия формирования и исполнения бюджета за 2011, 2012 годы, по результатам которой составлен акт от 15.02.2013 № 5 (л.д.13 т.1). В акте отражено (пп.2,3 п.3.1.2), что подавая заявку на предоставление субсидии на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов, а также представляя отчет о реализации Инвестиционного проекта (целевой программы), Администрацией представлены недостоверные сведения в части источника финансирования суммы 29 241 100,00 руб. указав, что данная сумма является средствами бюджета муниципального района, тогда как фактически источником выделения средств на софинансирование расходов на реализацию инвестиционного проекта являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджета (31902000,00 руб.). Полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части реализации инвестиционного проекта

рамках стимулирования программ развития жилищного строительства, включая проекты жилищного строительства, отобранные в 2015 году в рамках программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №323. Постановлением Правительства Ивановской области от 28.02.2020 № 81-п в рамках мероприятия «Стимулирование программ развития жилищного строительства (Строительство (реконструкция) автомобильных дорог)» городскому округу Иваново в 2020 году предусмотрены средства субсидии на реализацию инвестиционных проектов «Строительство автодороги вдоль ул. Профсоюзной и ул. Наумова на отрезке от пр. Ф. Энгельса до нового направления ул. Бубнова», «Улично-дорожная сеть, расположенная от ул. П. Болыпевикова до ул. Соликамской, в рамках 1 очереди освоения микрорайона «Видный», на реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция автомобильной дороги, включающей в себя ливневую канализацию, к микрорайону «Новая Ильинка», проходящую от ул. ФИО2 по ул. Володиной и Дальнему тупику в г. Иваново» в общей сумме 38 839 671,46 рублей,

бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Соответствующие принципы закреплены статье 28 БК РФ. Из обстоятельств спора следует, что на основании Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Закона Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК «О региональном фонде финансирования расходов», Порядка предоставления бюджетам муниципальных районов, городских округов субсидий на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15.02.2008 № 27-п, постановлением администрации Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 22.03.2012 № 595-па утвержден инвестиционный проект Реконструкция здания по адресу: ул. Гайдара, д. 21, г. Лысьва Пермского края» (далее - инвестиционный проект) с объемами финансировав реконструкции в сумме 93 197,58 тыс. руб. (л.д.21-24, т.1). Целевой направленностью инвестиционного проекта обозначено - получение жилой площади для переселения жильцов из

приема передачи сельскохозяйственных животных по договору от ДД.ММ.ГГГГ, расписку о получении денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, несоответствующие действительности, заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, о купли продажи сельскохозяйственных животных в количестве <данные изъяты> голов, с ФИО4, акт приема передачи сельскохозяйственных животных, расписку о получении денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, не соответствующие действительности, которые ДД.ММ.ГГГГ вместе со следующими нижеперечисленными документами подал в Министерство сельского хозяйства КБР (МСХ КБР):справку-расчет на предоставление субсидии на реализацию инвестиционных проектов по созданию и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) мясного направления за счет средств федерального бюджета, в потребности субсидии в размере <данные изъяты> рублей, на приобретение маточного поголовья скота мясных и поместных пород крупно- рогатого скота ( далее КРС); справку-расчет на предоставление субсидии на реализацию инвестиционных проектов по созданию и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) мясного направления за счет средств республиканского бюджета, в потребности субсидии в размере <данные изъяты> рублей, на приобретение маточного поголовья скота

2015 году в рамках программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323. Постановлением Правительства Ивановской области от 28 февраля 2020 г. № 81-п (далее - Постановление № 81-п) в рамках мероприятия «Стимулирование программ развития жилищного строительства (Строительство (реконструкция) автомобильных дорог)» городскому округу Иваново в 2020 году предусмотрены средства субсидии на реализацию инвестиционных проектов «Строительство автодороги вдоль ул. Профсоюзной и ул. Наумова на отрезке от пр. Ф. Энгельса до нового направления ул. Бубнова», «Улично-дорожная сеть, расположенная от ул. П. Большевикова до ул. Соликамской, в рамках 1 очереди освоения микрорайона «Видный», на реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция автомобильной дороги, включающей в себя ливневую канализацию, к микрорайону «Новая Ильинка», проходящую от ул. Б. Воробьевская по ул. Володиной и Дальнему тупику в г. Иваново» в общей сумме 38839671,46 рублей, в

по созданию и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) молочного направления (далее - инвестиционный проект) на: проведение строительно-монтажных работ (кроме затрат на подключение к водоэлектрогазовым сетям и строительство дорог (подъездных путей) к животноводческому комплексу (ферме), приобретение оборудования и товарного маточного поголовья - в размере 30 процентов от затрат, предусмотренных инвестиционным проектом. В соответствии с п. 1 приложения № к Правилам предоставления в 2012 года субсидий на развитие молочного скотоводства в Кабардино-Балкарской Республике, для получения субсидий на реализацию инвестиционных проектов по созданию и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) молочного направления представляются: инвестиционный проект; документы (копии документов, заверенные получателем субсидии), подтверждающие наличие у получателя субсидии или фактическое использование получателем субсидии на реализацию инвестиционного проекта собственных и (или) заемных внебюджетных средств в размере не менее 30 процентов от стоимости проекта (кредитный договор, решение кредитного комитета кредитной организации, договор займа о предоставлении получателю субсидии кредита на реализацию инвестиционного проекта; выписки из расчетных счетов получателя субсидии, договора