Субсидии начинающим фермерам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

К ПРИКАЗУ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 ИЮЛЯ 2016 Г. N 282 "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА (АДМИНИСТРАТОРА) ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА" 1. В столбце "Правовое основание по источнику доходов федерального бюджета" позиции 65 приложения к приказу цифры "30.04.2014" заменить цифрами "30.09.2014"; 2. Дополнить приложение к приказу позицией 66 следующего содержания: 66 082 2 18 25053 01 0000 151 <*> Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на поддержку начинающих фермеров из бюджетов субъектов Российской Федерации. Возврат остатков субсидий прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (в пределах компетенции Минсельхоза России). 1) Статьи 130, 132, 133 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; 3) Приказ Минфина России от 11.06.2009 N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных

в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на поддержку сельскохозяйственного производства, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ). В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166, гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются при наличии региональных программ по поддержке начинающих фермеров. Приказом Минсельхоза России от 06.03.2012 N 172 утверждена целевая программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов", предусматривающая выделение грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, а также оказание единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров на условиях софинансирования

понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в 2018 году в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 0,1 млрд рублей. Повышение эффективности предоставления государственных субсидий В 2018 году продолжено применение нового механизма государственной поддержки сельского хозяйства - "единая субсидия", т.е. по ряду направлений предоставляемых регионам субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей объединены в единую субсидию. Федеральным законом о бюджете на реализацию мероприятий единой субсидии в 2018 году предусмотрено 39 млрд рублей. Поддержка фермеров и сельхозкооперации С 2017 года максимальный размер гранта для начинающих фермеров , занятых мясным и молочным скотоводством, увеличен в 2 раза - с 1,5 млн до 3 млн рублей, а для семейных животноводческих ферм - до 30 млн рублей. На 2018 год в рамках "единой" субсидии из средств федерального бюджета на грантовую поддержку малых форм хозяйствования субъектами Российской Федерации планируется направить: - на поддержку начинающих фермеров - 3,5 млрд рублей; - на развитие семейных животноводческих

основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра судебных актов из доводов кассационной жалобы не усматривается. Как следует из судебных актов, в рамках реализации мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» главе КФХ ФИО1 была предоставлена субсидия (грант) в размере 1 008 000 руб., о чем между ним и министерством заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки начинающим фермерам от 20.06.2014 № 25н/14. Грант предоставлен в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство на софинансирование затрат, указанных в плане расходов. В соответствии с пунктом 2.2.13 соглашения получатель обеспечивает выполнение мероприятий Программы и достижение индикаторов, указанных в приложении № 7 к соглашению. Пунктом 2.1.3 соглашения предусмотрено, в случае невыполнения доведенных до получателя индикаторов, за исключением значений,

их использование в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение десяти лет со дня получения государственной поддержки в соответствии с бизнес-планом, представленным на конкурсный отбор и утвержденным комиссией. В соответствии с пунктом 6.1 Положения о проведении конкурсного отбора основанием для исключения начинающего фермера из реестра начинающих фермеров Астраханской области является (подпункт 6.1.3) нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных правовым актом Правительства Астраханской области, а также условий соглашения о предоставлении указанной субсидии. Одним из оснований исключения начинающего фермера из реестра начинающих фермеров Астраханской области является нецелевое использование гранта и (или) единовременной помощи (использование сумм гранта и (или) единовременной помощи не в соответствии с утвержденным бизнес-планом), а равно нарушение условий и порядка использования имущества, приобретенного за счет гранта и (или) единовременной помощи, в течение 10 лет со дня их получения (подпункт 6.1.2 пункта 6.1 Положения о проведении конкурсного отбора). Из обстоятельств, положенных в основу решения комиссии, нашедших подтверждение в судебном

О В И Л: заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец) в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) и главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ ФИО1) (с учетом уточнения): 1. о признании соглашения от 27.12.2013 № 126 «О предоставлении гранта ( субсидии) начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 499 000 руб., предоставленных главе КФХ ФИО1 недействительным; 2. о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде обязания главы КФХ ФИО1 возвратить денежные средства в федеральный бюджет в размере 438 701 руб. 34 коп., в республиканский бюджет - в размере 60 298 руб. 66 коп. Исковые требования мотивированы тем, что глава КФХ ФИО1 незаконно получил грант на создание КФХ, предоставив в конкурсную комиссию сведения,

определяет критерии отбора крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Начинающий фермер, подающий заявление в конкурсную комиссию для признания его участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Брянской области» (2012 – 2014 годы), должен иметь, в том числе, обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет (пункт 5.1 Порядка). Субсидии начинающим фермерам предоставляются в форме: гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; единовременной помощи на бытовое обустройство главам крестьянских (фермерских) хозяйств, признанным начинающими фермерами (пункт 6 Порядка). Субсидии, полученные начинающими фермерами в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, должны быть использованы начинающими фермерами в течение 12 месяцев со дня поступления на их расчетные счета на цели, указанные в подпункте 6.1 настоящего Порядка. Субсидии, полученные начинающими фермерами в форме единовременной помощи на

КБР) в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – министерство финансов РФ) и Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство финансов КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство сельского хозяйства КБР), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель) о признании недействительным соглашения от 16.01.2014 № 144 «О предоставлении гранта ( субсидии) начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 500 000 рублей, предоставленных ФИО1; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить денежные средства в федеральный бюджет в размере 439 580 рублей 50 копеек, в республиканский бюджет в размере 60 419 рублей 50 копеек (уточненные требования). К материалам настоящего дела приобщено дело № А20-6867/2014. Решением суда от 06.06.2016 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что приказ Министерства

от 11.08.2016), в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, УСТАНОВИЛ: заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 о признании соглашения от 27.12.2013 № 6 «О предоставлении гранта ( субсидии) начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 500 000 руб., предоставленных главе КФХ ФИО3, недействительным; о применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания главы КФХ ФИО3 возвратить денежные средства в федеральный бюджет в размере 439 580,50 руб., в республиканский бюджет в размере 60 419,50 руб. К материалам настоящего дела приобщено дело № А20-6866/2014. Решением суда от 06.06.2016 в удовлетворении требований отказано. Прокурор Кабардино-Балкарской Республики не согласился с решением суда первой

семейных животноводческих ферм», изложенное в протоколе от 05.06.2017, в части признания получателями субсидий по программе «Поддержка начинающих фермеров» по муниципальному образованию Кош-Агачский район Республики Алтай-индивидуальных предпринимателей глав крестьянских (фермерских) хозяйств ФИО19 и ФИО3 Суд обязал Региональную конкурсную комиссию по отбору претендентов для участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу повторно провести конкурсный отбор среди заявителей, подавших заявки для участия в конкурсном отборе для получения субсидии начинающим фермерам по муниципальному образованию Кош-Агачский район Республики Алтай. Во исполнение указанного решения Министерством был организован конкурсный отбор, а Региональной конкурсной комиссией - проведен повторный конкурсный отбор. 06.03.2018 в повторном конкурсном отборе приняли участие 17 заявителей, в том числе ИП ФИО4, ИП ФИО3, ИП ФИО2. С учетом результатов рассмотрения заявок, эффективности реализации представленных бизнес-планов, социальной и экономической значимости проектов, и по результатам очного собеседования, путем открытого голосования, победителями конкурсного отбора определены ИП ФИО4 и ИП

<адрес>. В целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Приказами Министерства сельского хозяйства РФ №№ и № от <дата> утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, направляемых на поддержку начинающих фермеров». Во исполнение указанных правил, Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР № от <дата> утверждены «Правила предоставления в Кабардино-Балкарской республике начинающим фермерам в 2012 – 2014 г.г.», по которым субсидии начинающим фермерам выделяются в виде грантов на создание и развитие крестьянско–фермерского хозяйства в целях их создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях субъектов РФ. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР№ от<дата>.утвержден «Порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи». Согласно п.4 указанного Порядка заявитель на получение гранта не допускается к участию в конкурсе в случае непредставления документов в полном объеме

государственной поддержки начинающим фермерам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Протокол заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) в установленный законодательством срок направлена конкурсной комиссией в Министерство. Решением конкурсной комиссии, оформленным Протоколом заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ГКФХ ФИО2 исключена из реестра начинающих фермеров <адрес> по основаниям, установленным абзацами третьим, четвертым пункта 6.1 раздела 6 Положения, а именно: «в связи с нарушением начинающим фермером условий соглашения о предоставлении средств государственной поддержки ( субсидии) начинающим фермерам <адрес> (подпункта 3.3.5 пункта 3.3 соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №)». Требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет <адрес> (исх. письмо Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №) в порядке, установленном законодательством <адрес> и пунктом 3.1.6 пункта 3.1 соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено в адрес ИП ГКФХ ФИО2 Указанное требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет <адрес> получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В силу вышеуказанных положений