Технический регламент на алкогольную продукцию - гражданское законодательство и судебные прецеденты

продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе, положениями КоАП РФ, Федерального закона от 22.11.1995 № 171?ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федерального закона от 02.01.2000 № 29?ФЗ

требования ГОСТа Р 51074-2003 – на продукцию, выявленную на хранении в складских помещениях организации. Кроме того, суды, с учетом положений Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 468 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», признали, что управление не уполномочено осуществлять государственный надзор при розничной продаже алкогольной продукции в части ее соответствия требованиям технических регламентов. При изложенных обстоятельствах суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управления о привлечении общества к административной ответственности. Нормы статьи 30.17 КоАП РФ не допускают возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении. Статья

требования к качеству пищевых продуктов устанавливаются соответствующими государственными стандартами и обязательны для юридических лиц, осуществляющих деятельность по обороту пищевых продуктов. Приоритетной целью указанного ФЗ является защита права потребителя на безопасность пищевых продуктов для его жизни и здоровья. Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» потребители имеют право на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья. С учетом указанных норм действующего законодательства и факта того, что в настоящее время отсутствует технический регламент на алкогольную продукцию , суд считает, что требования ГОСТ 7208-93 и ГОСТ 52404-2005 должны соблюдаться в обязательном порядке. Прекращение действия с 01.01.2008г. на территории Российской Федерации ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия», не означает, что требования указанного ГОСТ не должны применяться вообще, так как материалами дела подтверждается, что вино виноградное специальное полудесертное красное «Кровь орла», объемом 0,7 литра, производитель ЗАО «Вилаш», Россия, г. Санкт-Петербург было розлито 24.08.2006г., т.е. в период

оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в принадлежащем заявителю мини-маркете «Багира», расположенном по адресу <...>. В результате проверки было выявлено: 1) отсутствие сертификата соответствия, разделов «А» и «Б» справки к ТТН на водку «Флагман», емкостью 0,75 л., содержание алкоголя 40%, дата розлива 24.11.05г., производства Россия, по цене 208 рублей, в количестве 7 бутылок; 2) отсутствие сведений о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов на алкогольной продукции : водка «Флагман», емкостью 0,75 л., содержание алкоголя 40%, дата розлива 24.11.05г., производства Россия, по цене 208 рублей, в количестве 7 бутылок; водка «ФИО3. Янтарная» емкостью 0,5 л., содержание алкоголя 40%, дата розлива 02.03.06г., производства Украина, по цене 184 рубля, в количестве 1 бутылки; 3) отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукциидля здоровья человекана алкогольной продукции: водка «Флагман», емкостью 0,75 л., содержание алкоголя 40%, дата розлива 24.11.05г., производства Россия, по

административного наказания по делу об административном правонарушении от 25.12.2008 г., вынесенного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Иркутской области (далее Инспекция) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении пояснив, что информация о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов на алкогольной продукции , указанной в оспариваемом постановлении, отсутствовала. Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в отзыве заявленные требования не признал. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее. 19.11.2008 г. Инспекцией проведена проверка исполнения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в

до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан, либо прав потребителей. Таким образом, для установления события административного правонарушения необходимо установить, что нарушенные требования п.3 «Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и

№ 171-ФЗ сидр – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода. Согласно данному определению понятия «сидр» при его производстве не предусмотрено использование ароматизаторов. Федеральный закон №171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов (пункт 3 статьи 11). В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция , не соответствующая требованиям государственных стандартов, подлежит изъятию из незаконного оборота. Разделом 2 ТУ ***2015, представленных ООО «МПА-1», установлено, что сидр должен соответствовать требованиям настоящих технических условий, TP ТС 005/2011, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 029/2012, ГОСТ 31820 и комплекту технологической документации предприятия, утвержденным в установленном порядке. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2014 №246, применение при выпуске алкогольной

Федерального закона №171-ФЗ). В соответствии с пунктом 12.4 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ сидр - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода. Федеральный закон №171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов (пункт 3 статьи 11). В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция , не соответствующая требованиям государственных стандартов, подлежит изъятию из незаконного оборота. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2014 №246, применение при выпуске алкогольной продукции – сидров ГОСТ 31820 обеспечивает соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 (далее – ТР ТС 021/2011). Исходя из изложенного следует,