Технический регламент о безопасности систем газораспределения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

производственных объектов газоснабжения. Довод общества о неправомерном применении судом апелляционной инстанции положений приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов», подлежит отклонению, поскольку отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с данными Требованиями. Общие требования к идентификации опасных производственных объектов установлены в разделе II Требований. При этом Технический регламент о безопасности систем газораспределения и сетей газопотребления, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, применяется в отношении объектов, которые уже идентифицированы в качестве объектов технического регулирования настоящего Технического регламента. Содержание судебных актов показывает, что юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами и получили надлежащую оценку, основанную на правильном применении норм права. Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводов, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального

требований которых обеспечивается безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Свода правил части 3 статьи 48, части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 39 Федерального закона « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования оспариваемые положения раздела 10 Свода правил подлежат применению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Так, согласно абзацу первому пункта 10.1.1 Свода правил в процессе строительства сетей газораспределения , газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный контроль и государственный строительный надзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Взаимосвязанным с пунктом 10.6.2 Свода правил пунктом 10.6.1 также определено, что приемка построенных или реконструированных объектов сети газораспределения, газопотребления и объектов СУГ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Следовательно, условия

объекты технического регулирования, спроектированные до 8 ноября 2011 г. Административный истец указал, что он является газораспределительной организацией, осуществляющей на основании лицензии транспортировку газообразного топлива посредством эксплуатации газораспределительной сети, в состав которой входят газопроводы, спроектированные, построенные и введенные в эксплуатацию ранее названной даты. Согласно письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 26 октября 2020 г. № 14-00-09/1642 до вступления в силу Технического регламента срок эксплуатации газопроводов рассчитывался проектной организацией не самостоятельно, а на основании Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003 г. № 9 (утратили силу), Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-368-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26 мая 2000 г. № 27 (утратили силу), государственных стандартов, строительных норм и правил с учетом материалов, из которых они изготовлены. Определяющим фактором при установлении срока эксплуатации газопровода является материал, из которого он

200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 875, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадхора от 25.11.2016 № 494, и исходили из того, что система теплоснабжения представляет собой единый технический комплекс, включающий газопотребляющее оборудование, поэтому исключение предприятием из числа ОПО котлов и дымовых труб является неправомерным. Суды пришли к выводу о том, что для всех газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля, установлены критерии опасности не ниже

- газ; -газовый счетчик с датчиком давления, обращение опасного вещества- газ, работающими на природном газе, ГРПШ и подводящие газопроводы. Следует отметить, что при эксплуатации указанных газовых котельных используются газы, отнесенные к воспламеняющимся и горючим веществам. Следовательно, заявитель не имеет права эксплуатировать систему газопотребления при отсутствии соответствующей лицензии. Доводы жалобы о том, что рассматриваемый объект - сеть газопотребления Учреждения не может быть идентифицирована как сеть газораспределения и (или) сеть газопотребления, является несостоятельной, поскольку Технический регламент о безопасности систем газораспределения и сетей газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, применяется в отношении объектов, которые идентифицированы в качестве объектов технического регулирования настоящего технического регламента (пункт 5 Технического регламента), и отношения к идентификации признаков ОПО не имеют. Идентификация ОПО происходит согласно Закону N 116-ФЗ. Ссылка заявителя на решение Калининградского областного суда от 14.05.2015 по делу № 7А-129/2015 об оспаривании постановления, которым директор Учреждения был привлечен к административной ответственности по части 1

в связи с тем, что впоследствии на основании правоприменительной практики Федерального закона № 116-ФЗ по перерегистрации сетей газораспределения и газопотребления выявились несоответствия, повлекшие многочисленные обращения в Ростехнадзор граждан по вопросам идентификации указанных объектов, нарушений в части определения признаков опасности. Доводы жалобы о том, что рассматриваемый объект - сеть газопотребления ООО «ТК «Голицыно» не может быть идентифицирован как сеть газораспределения и (или) сеть газопотребления вплоть до реконструкции или капительного ремонта, является несостоятельной, поскольку Технический регламент о безопасности систем газораспределения и сетей газопотребления, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2010 №870, применяется в отношении объектов, которые идентифицированы в качестве объектов технического регулирования настоящего технического регламента (п. 5 Технического регламента), и отношения к идентификации признаков ОПО не имеют. Идентификация опасных производственных объектов происходит исключительно согласно Федеральному закону №116-ФЗ. Учитывая изложенное оспариваемые действия соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной

связи с тем, что впоследствии на основании правоприменительной практики Федерального закона № 116 ФЗ по перерегистрации сетей газораспределения и газопотребления выявились несоответствия, повлекшие многочисленные обращения в Ростехнадзор граждан по вопросам идентификации указанных объектов, нарушений в части определения признаков опасности. При этом ссылка заявителя на то, что объект сеть газопотребления ООО «ТК «Голицыне» не может быть идентифицирован как сеть газораспределения и (или) сеть газопотребления вплоть до реконструкции или капительного ремонта, является несостоятельной, поскольку Технический регламент о безопасности систем газораспределения и сетей газопотребления, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2010 №870, применяется в отношении объектов, которые идентифицированы в качестве объектов технического регулирования настоящего технического регламента (п. 5 Технического регламента), и отношения к идентификации признаков ОПО не имеют. Идентификация опасных производственных объектов происходит исключительно согласно Федеральному закону №116-ФЗ. Учитывая изложенное оспариваемые действия соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ч. 3 ст. 201 АПК

Российской Федерации и нормами международного права. В п. 11 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. При проведении проверки, инспектором Центрального управления Ростехнадзора установлено, что Предприятие эксплуатирует газопровод низкого давления, который, исходя из документации на него, является опасным производственным объектом. Партнерство в своем заявлении указывает, что сеть газопотребления используется для собственных нужд, при этом ссылаясь на Технический регламент о безопасности систем газораспределения и сетей газопотребления, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2010 №870. Однако, вышеуказанный регламент применяется в отношении объектов, которые идентифицированы в качестве объектов технического регулирования настоящего технического регламента (п. 5 Технического регламента), и отношения к идентификации признаков ОПО не имеют. Идентификация опасных производственных объектов происходит исключительно согласно Федеральному закону №116-ФЗ. Технический регламент, на который ссылается Заявитель, издан в качестве механизма, более детально регулирующего применение Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ. Кроме

производственных объектов газоснабжения. Довод общества о неправомерном применении судом апелляционной инстанции положений приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов», подлежит отклонению, поскольку отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с данными Требованиями. Общие требования к идентификации опасных производственных объектов установлены в разделе II Требований. При этом Технический регламент о безопасности систем газораспределения и сетей газопотребления, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, применяется в отношении объектов, которые уже идентифицированы в качестве объектов технического регулирования настоящего Технического регламента. Содержание судебных актов показывает, что юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами и получили надлежащую оценку, основанную на правильном применении норм права. Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводов, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального

их земельный участок, чтобы газопровод проходил по их земле, для этого необходимо представить полный пакет документов. Истцы должны получить технические условия на возможность подключения, но для этого необходимо пакет документов, который нужно предоставить, и поскольку имеются собственники земли по <адрес>, нужно их разрешение. Допрошенный в качестве специалиста главный инженер ООО»Проект» К., пояснил, что к ним обращалось АО «ТПП», поскольку у них возник вопрос по подключению газового отопления. Панорамные снимки объекта осматривались. Есть технический регламент о безопасности систем газораспределения и газопотребления. В частности, газопровод как правило должен прокладываться полиэтиленовый. Поскольку полиэтилен пластик, и кроме как подземно, его проводить нельзя, он соответственно должен быть подземный. Но допускается надземная прокладка из металлических труб при соответствующем обосновании, если нет другой возможности. В основном, как правило подземный, поскольку более стойкие. Ими разрабатывается проектная документация. Суд, выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО4, ФИО17, действующей в интересах несовершеннолетней И., - адвокат Газиева А.Я., свидетеля О.,

и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление на основании Распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКДОУ «Краснокоротковский детский сад» с целью контроля за соблюдением требований « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870. По результатам ее проведения были выявлены нарушения в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно: - - не проведено техническое диагностирование здания котельной для определения сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания (нарушение п. 76 Технического регламента о

технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление на основании Распоряжения № от 25 августа 2016 года проведена плановая выездная проверка МКУК «Новоаннинская межпоселенческая библиотека» с целью контроля за соблюдением требований « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870. По результатам ее проведения были выявлены нарушения в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно: - помещение с газоиспользующим оборудованием (котельная здания филиала межпоселенческой библиотеки <адрес>) не оснащено системами контроля загазованности с выводами сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (нарушение п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления,

2017 года №, Актом проверки от 18 мая 2017 года №-ВВ/11-ПО, согласно которым при проверке Налоговой инспекции были выявлены все вышеуказанные нарушения. Распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления о проведении плановой выездной проверки от 25 апреля 2017 года №-рп, из которого следует, что государственному инспектору отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по РК ФИО3 было поручено провести проверку в отношении Налоговой инспекции в целях проверки соблюдения соответствия мер, применяемых эксплуатационной организацией требованиям « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № на объекте технического регулирования – сети газопотребления инспекции в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании требований, установленных техническим регламентам о безопасности систем газораспределения и газопотребления». Приведенные выше доказательства, положенные в основу обвинения Налоговой инспекции по делу, получены в соответствии с требованиями административного закона, каких-либо нарушений процессуальных прав и законных интересов правонарушителя

с п. 80 Постановления Правительства РФ от дата N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения. Судом установлено, что на основании распоряжения Нижневолжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) №-РП от дата в ходе проверки дата юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Трясиновский КДЦ» <адрес>, с целью государственного контроля за соблюдением требований « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № на объекте технического регулирования- сети газопотребления предприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от дата №184-ФЗ «О техническом регулировании»» были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно: Не проведено техническое диагностирование помещения котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации