Технический регламент теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения 2-го периода платежа или в случае неустранения нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок. При задержке платежей или неустранении нарушений в установленный срок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения , и должна известить об этом потребителя не менее чем за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры (пункт 93 Правил). Если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность или

требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и

услуги, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 875, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадхора от 25.11.2016 № 494, и исходили из того, что система теплоснабжения представляет собой единый технический комплекс, включающий газопотребляющее оборудование, поэтому исключение предприятием из числа ОПО котлов и дымовых труб является неправомерным. Суды пришли к выводу о том, что для всех газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей

12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частью 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 875, условиями договора от 08.02.2017 № 2С-00/17-429, и исходили из того, что ранее выданное предписание от 18.01.2017 признано законным Арбитражным судом города Москвы в рамках дела № А40-93994/17; предприятием не проведен конкурс на право арендного пользования объектами теплоснабжения ; документов, подтверждающих соответствие предприятия требованиям, предъявляемым к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, в период проведения документарной проверки не представлено. При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, выдано надлежащему субъекту (лицу, осуществляющему лицензируемый вид деятельности и непосредственно эксплуатирующему опасные производственные объекты), направлено на

одним из субъектов таких отношений является потребитель коммунальной услуги, управляющая организация. Статьей 2 Федерального закона «О теплоснабжении» закреплено, что тепловая сеть представляет собой совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5). Согласно пункту 12 данной статьи под передачей тепловой энергии, теплоносителя понимается совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. Федеральным законом «О теплоснабжении» предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией (часть 1 статьи 17); по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда что направление в Минстрой МО извещения об окончании работ и заявления о выдаче заключения о соответствии свидетельствует о фактическом окончании строительства объекта и принятии Администрацией объекта от Общества. На основании указанных обращений 02.09.2016 Минсроем МО выдано заключение № 12/16 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Из заключения № 12/16 следует, что в отношении проектной документации объекта капитального строительства «Реконструкция системы централизованного теплоснабжения в г.п. Зеленоборский Кандалакшского района». (угольной котельной) ГОАУ «Управление государственной экспертизы в Мурманской области» вынесено положительное заключение № 51-1-30051 от 23.08.2013, № 6-2-1-0057- 13 от 30.08.2013 ГОАУ. Объект капитального строительства «Реконструкция системы централизованного теплоснабжения в г.п. Зеленоборский Кандалакшского района» соответствует требованиям проектной документации. В силу части 1 статьи 49 ГрК РФ проведение государственной

организаций, теплосетевых организаций. В части 17 статьи 2 Закона №190-ФЗ определено, что надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. На основании подпунктов 7, 8 части 5 статьи 20 Закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей. Обязанностью теплосетевой организации является осуществление организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя (статья 17 Закона №190-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам

присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для приостановления или продления срока предоставления муниципальной услуги до получения надлежащих ответов от правообладателей сетей инженерно- технического обеспечения. На основании изложенного, апелляционная коллегия аналогично суду первой инстанции не усматривает нарушение Администрацией ч.6 ст. 57.3 ГрК РФ и пункта 14 Административного регламента № 1036. Кроме того, судом первой инстанции справедливо принято во внимание, что Администрацией принимались меры по устранению обстоятельств, в связи с которыми сведения о возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствовали в ГПЗУ, а именно, Администрацией 02.02.2022 (исх. № 10-02-11/89 от 02.02.2022) в ПАО «Т Плюс» направлен повторный запрос о предоставлении информации о возможном подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения . 07.02.2022 от ПАО «Т Плюс» был получен отказ в выдаче технических условий на подключение к системе теплоснабжения городского округа Первоуральск объекта капитального строительства (реконструкции) на земельном участке с кадастровым

органа извещение о начале строительства, реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства. При этом к заявлению были приложены извещение о начале строительства объекта капитального строительства, проектная документация согласно составу проекта, разработанного компанией ООО «КЭР» и копия положительного заключения экспертизы проектной документации №25-RU25303000-97-2018-МВР от 09.02.2018. Из акта проверки от 13.04.2020, составленного по результатам внеплановой выездной проверки в отношении АО «КРДВ», следует, что проверяющими установлены нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации и требований специальных технических условий, в том числе, застройщиком объекта капитального строительства «Теплоснабжение жилых микрорайонов «Шестой», «Парковый» и «Садовый» в г. Большой Камень Приморского края. Сети теплоснабжения от проектируемой котельной до ЦТП-12» АО «КРДВ» не направлена в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти (Дальневосточное управление Ростехнадзора) проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы (№ 25-1-1-3-021171-2019 утверждена начальником Хабаровского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» ФИО1 30.05.2019, откорректированная в ходе исполнения договора на разработку рабочей

осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Из пункта 16 статьи 10 ГрК РФ следует, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Как следует из материалов дела корпорация является застройщиком объекта капитального строительства «Теплоснабжение жилых микрорайонов «Шестой», «Парковый» и «Садовый» в г. Большой Камень Приморского края. Сети теплоснабжения от проектируемой котельной до ЦТП-12», расположенном по адресу: Приморский край, г. Большой Камень и имеет разрешение на строительство объекта капитального

поверки (интервал между поверками согласно пункта 3.5.2 Руководства по эксплуатации БЯЛ.413531.012РЭ составляет 1 год). Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. 23. На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск ООО «МТсК» на котельной № отсутствует акт сдачи-приемки объекта в эксплуатацию после окончания ремонтных работ по установке электромагнитного клапана КПЭГ-200 Ду=200мм на действующем внутреннем газопроводе высокого давления 0219x6,0 мм. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных

Заявители просили суд признать заключение и, утвердившее его распоряжение главного управления государственного строительного надзора Московской области, незаконными и отменить. Представители главного управления Государственного строительного надзора Московской области возражали против заявленных требований указав, что управлением была рассмотрена действительная проектная и исполнительная документация, по результатам проведенной итоговой проверки ООО «Садовое кольцо сервис» выдан акт с замечаниями, после устранения которых, выдано заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. На момент проведения проверки и выдачи заключения застройщиком многоквартирного жилого дома получены технические условия на теплоснабжение объекта ОАО «Красногорская теплосеть», согласованные с администрацией Красногорского муниципального района Московской области, в соответствии с которыми, - теплоснабжение объекта возможно от муниципальной котельной №10, расположенной по адресу: <данные изъяты>, начало теплоснабжения возможно лишь после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Технические условия выполнены полностью. Согласно ответу ГАУ МО «Мособлэксертиза», в связи изменением с источника теплоснабжения жилого дома, проведение повторной экспертизы не требуется. Надлежащее