Техника безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПИСЬМО от 29 июля 2016 г. N 10-00-12/1690 О РАЗЪЯСНЕНИИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ Управление государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает. Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденные Госэнергонадзором 07.05.1992, действуют в части, не противоречащей Правилам по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 551н, до момента признания их утратившими силу. Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора А.А.АНТЮХОВ ------------------------------------------------------------------

давлением пара не более 0,7 кгс/кв. см и водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 115 °C и Инструкцией для персонала, обслуживающего водогрейные котлы и водоподогреватели с температурой воды не выше 115 °C и паровые котлы с давлением пара не выше 0,7 кгс/кв. см. 8.11. Теплопотребляющие установки, трубопроводы пара и горячей воды необходимо эксплуатировать и испытывать в соответствии с Правилами эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. 8.12. Компрессорные установки и воздухопроводы следует эксплуатировать и испытывать в соответствии с ГОСТ 12.2.016 и Правилами устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов. 8.13. Сосуды, работающие под давлением, должны эксплуатироваться и испытываться в соответствии с действующими Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, и Правилами надзора за воздушными резервуарами подвижного состава железных дорог Российской Федерации. 8.14. Котлы, печи, газовое оборудование и другие агрегаты,

с Правилами эксплуатации электроустановок потребителей [11], а также Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей [14]. 1.4. При эксплуатации тепловых сетей организацией должно обеспечиваться выполнение Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды [2], Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электрических станций и тепловых сетей [15]. 1.5. Эксплуатация используемых организацией теплопотребляющих установок должна осуществляться в соответствии с требованиями Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей [12] и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей [13]. 1.6. Обязанности по обслуживанию тепловых сетей, сооружений и тепловых пунктов должны быть распределены между производственными подразделениями (районами, участками, службами и т.д.) приказом руководителя и положениями о структурных подразделениях. В организации должны быть назначены лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, и определены должностные обязанности персонала. 1.7. Надзор за техническим состоянием и безопасным обслуживанием тепловых сетей, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии в организациях независимо

в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов и Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/кв. см, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 °С. 7.45. Теплопотребляющие установки, трубопроводы пара и горячей воды необходимо эксплуатировать и испытывать в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. 7.46. В зависимости от назначения трубопровода и параметров среды поверхность трубопровода должна быть окрашена в соответствующий цвет и иметь маркировочные надписи. Окраска, условные обозначения, размеры букв и расположение надписей должны соответствовать ГОСТ 14202, Правилам устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. 7.47. Пуск паросилового оборудования должен производиться только после проверки его исправности. При включении теплоиспользующих установок в работу должен осуществляться их медленный прогрев путем постепенного открытия

горячей воды, паровые и водогрейные котлы необходимо эксплуатировать в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. В зависимости от назначения трубопровода и параметров производственной среды поверхность трубопровода должна быть окрашена в соответствующий цвет и иметь маркировочные надписи. Окраска, условные обозначения, размеры букв и расположение надписей должны соответствовать ГОСТ 14202. 4.30. Пуск паросилового оборудования должен производиться только после проверки его исправности. При включении теплоиспользующих установок необходимо осуществлять их медленный прогрев путем постепенного открытия запорного вентиля (задвижки или автоматического клапана) на паропроводе. При появлении даже слабых

качестве доказательств наличия сверхнормативных потерь акт осмотра (проверки) магистральных трубопроводов системы теплоснабжения п.Лучегорск от 17.12.2008, оформленный сотрудниками отделения «Теплосбыт», в котором имеется отметка о том, что представитель ЗАО «ЖКУ» от участия в осмотре отказался, и который согласно п. 3.2.4 договора является официальным документом; расчет сверхнормативных потерь. Судом не исследована техническая документация ЗАО «ЖКУ», свидетельствующая о работах (объем работ, периоды выполнения), проводимых на магистральных трубопроводах системы теплоснабжения п.Лучегорск. Ссылается на п. 3.10.1 Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором от 07.05.1992. В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО «ДГК» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ЗАО «ЖКУ», возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил. Как следует из материалов дела, между администрацией Лучегорского городского поселения (собственник) и ЗАО «Жилищно-коммунальное управление» (предприятие) заключен договор от 23.07.2008 №

ООО «УКС» и ООО «Посейдон-сервис» заключен договор №3800-FA051-02-014-0008-2014 от 27.12.2013 года на оказание услуг по об-служиванию объектов инженерной инфраструктуры, начало действия договора согласно п. 10.1. Договора обслуживания определено с 01.01.2014г. Пунктом 4.3.5 указанного договора установлено , что исполнитель обеспечивает, бесперебойную, безаварийную работу и эксплуатацию объектов в полном соответствии с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», «Правилами устройства электроустановок», «Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», «Правилами техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей», «Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок», а также другими действующими нормативными документами и внутренними ценонормирующими документами заказчика. Исполнитель обязан обеспечить сохранность переданных на обслуживание объектов инженерной инфраструктуры , обеспечивать бесперебойное и надежное теплоснабжение потребителей: локализацию технологических нарушений или аварий (отключение и откачка воды) в течение 2 часов с момента поступления указания диспетчера заказчика; своевременное (в

и режим подачи энергии» и в приложении № 2 к договору теплоснабжения приведены значения подключенных нагрузок на отопление, горячее водоснабжение в отношении абонента (код - 4171) и субабонента (код -53541). По договору от 01.10.2012 субабонент обязан, в том числе, возмещать абоненту расходы на оплату сумм причитающихся субабоненту за потребленную тепловую энергию (пункт З.1.1); обеспечивать эксплуатацию теплопотребляющих установок, находящихся на его балансе, в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (пункт 3.2.3). Ответчик является владельцем помещений, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул.Будапештская, д.11. Сторонами заключен договор от 01.10.2012, доказательства расторжения которого либо признания его недействительным в деле отсутствуют. Таким образом, субабонент несет обязанность по возмещению абоненту расходов на оплату отпущенной энергоснабжающей организацией тепловой энергии. Факт поставки коммунального ресурса подтверждается материалами дела, объем и стоимость ресурса указан в счетах-фактурах. Ответчик не оспорил сведения, отраженные в указанных документах, не

распоряжения от 09.03.2007 № 32 Межрегиональным отделом по надзору за общепромышленными опасными объектами Алтайского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка соблюдения общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» требований норм и правил при эксплуатации энергоустановок. По результатам проверки составлен акт – предписание от 16.03.2007, в котором отражены нарушения обществом Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. По фактам выявленных нарушений в отношении общества 19.03.2007 составлен протокол об административном правонарушении № 02076. На основании указанного протокола и материалов проверки государственным инспектором Белоусовым А.Г. 23.03.2007 вынесено постановление № 02076, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 10 тыс. руб. Считая данное

об обязании привести объект в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В обоснование иска указано, что "дата" Тихвинским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Управления Ростехнадзора в отношении ООО «Климово ЖКХ-Сервис» проведена проверка соответствия эксплуатации котельной, расположенной в <адрес> требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003, peг. № 4358 (далее ПТЭТЭ), Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утверждены Госэнергонадзором России 07.05.1992 (далее ПТБ ПЭ ТУ и ТС), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 и зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003, peг. № 4145 (далее ПТЭЭП) В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований вышеуказанных правил, а именно: 1. После реконструкции тепловая энергоустановка котельной не предъявлена на допуск в эксплуатацию, временное разрешение выдано органами госэнергонадзора от 08.09.2011 №31-112/РД на проведение пусконаладочных

-котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (стационар) – по ...; -котельной собственной базы – по ...; -котельной МБДОУ ДОД «...» - по ...; -котельной МКОУ «... ООШ» - по ...; -котельной МКОУ «... СОШ» - по ...; -котельной МКОУ «... СОШ» - по ...; -котельной МКДОУ детский сад «...» - по ...; -центральной котельной ... – по ..., следующие нарушения: -во всех вышеуказанных котельных обслуживающий персонал аттестовать по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей»; -во всех котельных провести испытания на прочность и плотность котлов, составить акты; -во всех котельных повесить таблички на предохранительные клапаны котлов; -во всех котельных провести проверки исправности предохранительных клапанов котлов; -во всех котельных поверить манометры; -во всех котельных установить манометры на входе воды в котел и на всасывающих и нагнетальных линиях циркуляционных и подпиточных насосов; -во всех котельных организовать химводоподготовку; -во всех котельных разработать и утвердить инструкцию по

МУП «Заречное», а именно: -котельной № 1, расположенной по адресу: ...; -котельной № 2 КГБУЗ «... ЦРБ» - по ...; -котельной № 3 МКОУ «... СОШ» - по ...; -котельной № 4 МКОУ «... СОШ» - по ...; -котельной № 5 администрации ... сельсовета – по ...; -котельной № 6 администрации ... сельсовета – по ..., следующие нарушения: -во всех вышеуказанных котельных обслуживающий персонал аттестовать по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей»; -во всех котельных провести испытания на прочность и плотность котлов, составить акты; -во всех котельных повесить таблички на предохранительные клапаны котлов; -во всех котельных провести проверки исправности предохранительных клапанов котлов; -во всех котельных поверить манометры; -во всех котельных организовать химводоподготовку; -во всех котельных разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации дымовой трубы, провести обследование специализированной организацией дымовой трубы, металлические элементы вантовых оттяжек освободить от грунта, смонтировать заземляющий контур; -разработать

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, Решением судьи Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 28 июля 2014 года указанное постанвление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Миловановой В.А. - без удовлетворения. В жалобе в вышестоящий суд Милованова В.А. просит об отмене решения судьи. В обосновании доводов указывает на то, что взаимосвязь нормативно-правовых актов СП 41-101-95 и «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утвержденных 07 мая 1992 г. Главным Управлением государственного Энергетического Надзора Министерства Топлива и Энергетики РФ (Госэнергонадзора) ее действия законны и обоснованны. Полагает, что УФАС специально не указывает ч.1 ст. 6.21 СНиП 21-01-97, что в технических этажах допускается предусматривать эвакуационные выходы не менее 1,8 м. Указывает, что согласно паспорта на дом *** г. Усть-Катава данный дом построен и введен в эксплуатацию в 1983 году и какой-либо реконструкции он не

2, 3, 4 и 5 в котельной № *** аэродром «<...>», а также на водогрейных котлах ст. *** котельной *** не установлены предохранительные клапана (нарушены требования п. 5.2.1 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кг/см3, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС); лица, допущенные к обслуживанию тепловых энергоустановок, не проходят периодические медицинские осмотры (нарушены требования п. 1.2.1 (приложение № 8) Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребления). Действия ООО «НордЭнерго» квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление. В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО «НордЭнерго» Маркова А.В. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Ссылается на то, что в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры от 28 мая 2015 года № 265, изданным с учетом Постановления