Территории рекреационного назначения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(территорий) 144.1.1 144001010000 Для размещения государственных природных заповедников (в том числе биосферных) 144.1.2 144001020000 Для размещения государственных природных заказников 144.1.3 144001030000 Для размещения национальных парков 144.1.4 144001040000 Для размещения природных парков 144.1.5 144001050000 Для размещения дендрологических парков 144.1.6 144001060000 Для размещения ботанических садов 144.1.7 144001070000 Для размещения объектов санаторного и курортного назначения 144.1.8 144001080000 Территории месторождений минеральных вод, лечебных грязей, рапы лиманов и озер 144.1.9 144001090000 Для традиционного природопользования 144.1.10 144001100000 Для размещения иных особо охраняемых природных территорий (объектов) 144.2 144002000000 Для размещения объектов (территорий) природоохранного назначения 144.3 144003000000 Для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения 144.3.1 144003010000 Для размещения домов отдыха, пансионатов, кемпингов 144.3.2 144003020000 Для размещения объектов физической культуры и спорта 144.3.3 144003030000 Для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций 144.3.4 144003040000 Для размещения туристических парков 144.3.5 144003050000 Для размещения лесопарков 144.3.6 144003060000 Для размещения учебно-туристических троп и трасс

механизмы: законодательная и институциональная инициатива, направленная на приоритетное развитие межрегиональных проектов, интеграцию социально-экономического пространства округа с концентрацией на этом направлении ресурсов бюджетов всех уровней; федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие территории Южного федерального округа; государственно-частное партнерство, в том числе с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и других институтов развития при осуществлении крупных инфраструктурных инвестиционных проектов с использованием концессионных соглашений в сфере дорожного строительства, недропользования и туристско-рекреационного комплекса; социальное партнерство в его различных формах; поддержка развития кластеров; создание особого института развития на уровне округа, учитывающего его специфику. Таким институциональным механизмом может стать межрегиональная корпорация развития Южного федерального округа, основное назначение которой должно состоять в разработке и осуществлении эффективных способов и мер мобилизации ресурсов всех отраслей бюджетной и внебюджетной сферы на приоритетных направлениях развития, а также в выстраивании эффективной системы взаимоотношений между органами государственной власти всех уровней, инвесторами, собственниками, населением и

Проекты генеральных планов рассматриваются на публичных слушаниях с участием населения муниципального образования. В случае разработки проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений. Сроки публичных слушаний, порядок их организации и проведения определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства Российской Федерации. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения , осуществляется без проведения публичных слушаний. 5.13. По договоренности между заказчиком и исполнителем проекта генерального плана в контракте (договоре) на выполнение работ по разработке проекта генерального плана может быть предусмотрено участие исполнителя в организации и проведении публичных слушаний путем: подготовки в согласованном виде и формате текстовых

организаций Ростовской области (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) с иском, в котором просило: - признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:142, расположенный по адресу: Краснодарский край, район Туапсинский, сельское поселение Тенгинское, автодорога "Джубга - Сочи", км 14 + 410 м, общей площадью 83 736 кв. м, разрешенное использование - для размещения объектов ( территорий) рекреационного назначения ; - признать право собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:142, расположенный по адресу: Краснодарский край, район Туапсинский, сельское поселение Тенгинское, автодорога "Джубга - Сочи", км 14 + 410 м, общей площадью 83 736 кв. м, разрешенное использование - для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения. Иск основан на положениях статей 3, 16, 18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статей 2, 3, 3.1, 4

и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ). Из системного толкования положений пунктов 2, 5-8 статьи 1, пункта 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны. Поскольку Генеральным планом функциональное назначение указанной административным истцом территории установлено как зона рекреационного назначения , то Правила землепользования и застройки, определяющие указанную зону как зону городских парков, садов, скверов (Р.1), не противоречат нормам градостроительного законодательства и нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 и признания в оспариваемой части недействующими как Генерального плана, так и Правил землепользования и застройки. С учетом изложенного судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно

муниципальных образований. Согласно пункту 5 статьи 1 ГрК РФ функциональные зоны представляют собой зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Последнее, в свою очередь, определяется исходя из различных факторов для обеспечения устойчивого развития соответствующих территорий (часть 1 статьи 9 ГрК РФ). В текстовой части Генерального плана (в материалах по обоснованию Генерального плана) содержится указание на виды функциональных зон на территории городского округа Судак: жилая зона; общественно-деловая зона; зона производственного использования; зона инженерной инфраструктуры; зона транспортной инфраструктуры; зона сельскохозяйственного использования; зона рекреационного назначения ; зона специального назначения; зона земель лесного фонда; зона водных объектов; зона прочих территорий (пункт 1.2.2 материала по обоснованию Генерального плана). Жилая зона включает в себя зоны: многоэтажной жилой застройки, среднеэтажной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки, индивидуальной жилой застройки, рекреационно-жилой застройки, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенных пунктов). Для каждой подзоны, входящей в функциональную жилую зону, определены параметры. В частности,

с Генеральным планом города от 22 декабря 2016 г. № 145, земельный участок расположен в следующих функциональных зонах: зоне общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования; зоне санитарно-курортных учреждений; зоне объектов делового, общественного и коммерческого назначения, зоне объектов образования; зоне линейных объектов транспортной инфраструктуры; зоне специального назначения; зоне объектов образования и научных комплексов. Согласно карте градостроительного зонирования территории села Большой Утриш, являющей приложением к Правилам землепользования и застройки в редакции от 03 июля 2017 г. № 198, в границах арендованного истцом земельного участка расположены следующие территориальные зоны: зона озелененных пространств рекреационного назначения (Р-О); зона военных объектов и иные зоны режимных территорий (В); зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-2); зона объектов санаторно- курортного и туристического назначения (Р-К1); зона объектов образования (ТОД-2); зона инженерной инфраструктуры (ИТ-1); зона пляжей (Р-П). В соответствии с разделом III выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельный участок расположен в границе I зоны

исходили из того, что отказ в изменении вида целевого назначения спорного земельного участка и находящегося на нем объекта соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя. У администрации отсутствовали правовые основания для принятия положительного решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка по причине несоответствия испрашиваемого предпринимателем вида разрешенного использования градостроительным и экологическим условиям использования, поскольку он расположен частично на территории общего пользования И-1 (в границах красных линий), частично на территории рекреационного назначения - парков, скверов, бульваров (Р-2). Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего. В соответствии со статьями 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В соответствии с частями 2

площадью 17,8 га, в пределах которой находится спорный земельный участок площадью 153 141,10 кв.м с кадастровым номером 25:15:020201:371. Вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 01.12.2005, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.03.2006 по делу № 56-Г06-2, отказано в признании недействующим Постановления администрации Приморского края от 18.04.2005 № 81-па в части внесения изменения в виде замены слов «земли рекреационного назначения» словами «особо охраняемые природные территории рекреационного назначения » в Постановление администрации Приморского края от 17.12.1993 № 470 «О выделении земель рекреационного назначения в Приморском крае». При этом судами в рамках указанного спора установлено, что органом государственной власти субъекта Российской Федерации фактически изменен правовой режим земель рекреационного назначения путем перевода их в иной вид особо охраняемых территорий, а именно особо охраняемые природные территории, которые имеют более строгий режим использования. Аналогичные выводы содержатся и в других вступивших в законную силу судебных актах

Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) от 05.05.2017 №1/1-отр в части, предписывающей внести изменения в планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств Тюменской области на период пожароопасного сезона 2017 года относительно: - информации о территориях, где имеется в пожароопасный период потенциальная угроза перехода лесных пожаров на земли населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, промышленности, энергетики, транспорта, обороны и безопасности, иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, особо охраняемых природных территории, рекреационного назначения , историко-культурного назначения, запаса; о месторасположении проведения мероприятий по противопожарному обустройству, по недопущению перехода лесных пожаров на земли населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, промышленности, энергетики, транспорта, обороны и безопасности, иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, особо охраняемых природных территории, рекреационного назначения, историко-культурного назначения, запаса; о территориях прилегающих к лесу по внешней и внутренней границе лесничества, которые в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного

добычу полезных ископаемых; складирование песка и песчано-гравийной смеси; распашку земель; строительную деятельность; устройство стоянок автотранспорта; размещение отходов производства и истребления; захламление и замусоривание территории; движение и стоянку грузовых автотранспортных средств и тракторов, не связанных с функционированием особо охраняемой территории; размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой территории местного значения без согласования с администрацией; сдачу в аренду рекреационной зоны для ведения коммерческой деятельности; иные виды деятельности, которые могут повлечь нарушение режима охраняемой территории рекреационного назначения (пункт 3). Согласно приложению к решению от 05.06.2013 № 33 граница особо охраняемой территории местного значения – рекреационной зоны вдоль берега реки Вятки в д. Нижние Изиверки определена в соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков: участок № 1 – кадастровый номер 43:07:080701:233, местоположение: Кировская область, Вятскополянский район, д. Нижние Изиверки, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 145 565 квадратных метров, разрешенное использование – лесопарки; участок № 2 – кадастровый номер 43:07:080702:287, местоположение:

прокурора Бекетовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приморского края, заинтересованные лица: департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Администрация Лазовского муниципального района Приморского края о признании постановления Администрации Приморского края от 18 апреля 2005 года № 81-па «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Приморского края по вопросу земель рекреационного назначения», Перечня территорий в Лазовском районе, выделенных в особо охраняемые природные территории рекреационного назначения Приложения 1 к постановлению Администрации Приморского края от 12 апреля 1995 года № 184 «О выделении особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения в Лазовском районе» (в редакции от 18 апреля 2005 года № 81-па) не действующими в части, установил: Администрацией Приморского края принято постановление от 18 апреля 2005 года № 81-па «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Приморского края по вопросу земель рекреационного назначения», которое опубликовано в печатных изданиях «Сборник нормативных правовых

Дело № 3а-376/2020 42ОS0000-01-2020-000356-10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кемеровский областной суд в составе председательствующего Копыловой Е.В., при секретаре Косик Н.И., с участием прокурора Медведевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 01 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 о признании недействующим в части постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03 февраля 2020 года № 38 «О принятии решения о комплексном развитии территории рекреационного назначения для размещения и устройства лыжных трасс в границах СТК «Шерегеш» в пгт Шерегеш Шерегешского городского поселения по инициативе органа местного самоуправления», УСТАНОВИЛ: 03 февраля 2020 года Правительством Кемеровской области - Кузбасса принято постановление № 38 «О принятии решения о комплексном развитии территории рекреационного назначения для размещения и устройства лыжных трасс в границах СТК «Шерегеш» в пгт Шерегеш Шерегешского городского поселения по инициативе органа местного самоуправления». Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с

строительства. Требования прокурора и выводы суда основаны на том, что постановлением Администрации Приморского края от 17.12.1993 № 470 с изменениями от 18.04.2005 № 81-па «О выделении особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения в Приморском крае» предоставленный ей по договору аренды земельный участок отнесен к особо охраняемым природным территориям рекреационного назначения. Заявитель указывает, что оспариваемым постановлением Администрации Приморского края от 18.04.2005 № 81-па произведена замена слов «земли рекреационного назначения» на слова «особо охраняемые природные территории рекреационного назначения », в результате которой территориям рекреационного назначения присвоен статус особо охраняемых природных территорий. При этом заменой названия земель фактически изменен правовой режим использования земель рекреационного назначения и нарушено право заявителя на использование названных земель по целевому назначению, предусмотренному пунктом 5 статьи 98 Земельного кодекса РФ. Установленное оспариваемым постановлением наименование земель «особо охраняемые природные территории рекреационного назначения» не соответствует категориям земель, установленным Земельным кодексом РФ, Законом Приморского края от 11.05.2005 № 245-КЗ «Об особо

в суд с заявлением о признании недействующими абзаца 6 пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в некоторые постановления по вопросу земель рекреационного значения» в части, касающейся , и абзаца 10 пункта 1 названного постановления. В обоснование заявления указано, что постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в выделены земли рекреационного назначения. Оспариваемым постановлением в данные постановления внесены изменения: слова «земли рекреационного назначения» заменены в них словами «особо охраняемые природные территории рекреационного назначения » в соответствующих падежах. Это повлекло изменение правового режима земель и нарушение прав администрации Хасанского муниципального района на использование этих земель по их целевому назначению, как это предусмотрено статьей 98 Земельного кодекса РФ. Режим использования земель особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения имеет большие ограничения и запрещает любую деятельность, не связанную с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. Администрация Хасанского муниципального района с ходатайством об изменении режима землепользования земель рекреационного назначения либо

заявлением о выдаче ему разрешения на строительство на принадлежащем ему земельном участке индивидуального жилого дома. К заявлению приложил свидетельство о государственной регистрации права, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Письмом от администрацией Спасского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство ему (ФИО1) было отказано. При этом единственным основанием к отказу явился факт вхождения его земельного участка в состав особо охраняемой природной территории рекреационного назначения областного значения «Береговой склон р.Томи между п. Аникино, п.Синий утес и автодорогой «Томск-Коларово». Полагал отказ администрации Спасского сельского поселения в выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства и нарушающим его права собственника по владению, и пользованию принадлежащим ему земельным участком. Просил признать указанное решение незаконным и обязать администрацию Спасского сельского поселения устранить допущенные нарушения его прав путем понуждения к выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Представитель