Типовая инструкция по эксплуатации тепловых сетей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

системе теплоснабжения и потребление тепловой энергии, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Суды, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, схему теплоснабжения, заявленные сторонами доводы и возражения, руководствуясь статями 539, 544, 548, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307, приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по эксплуатации тепловых сетей коммунального теплоснабжения», обстоятельствами, установленными при рассмотрении иных арбитражных дел, пришли к выводу о непредставлении доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных требований. Судами указано на опосредованное присоединение спорных многоквартирных жилых домов к системе теплоснабжения общества через сети иного лица - владельца объектов теплосетевого хозяйства, наличие разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и недоказанность факта потребления застройщиком тепловой энергии. Суд округа поддержал вывод судов первой и апелляционной инстанций. Изложенные в настоящей жалобе доводы

55 нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.3, 2.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, Правил благоустройства города Тюмени, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55. При этом суды исходили из того, что обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости,

что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 539, 544, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 № 285, пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку обстоятельства нарушения обществом требований

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 15, 210, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 № 285, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, суды пришли к выводу, что возникновение у истца убытков связано с противоправным поведением ответчика (ненадлежащее содержание спорных тепловых сетей, находящихся на балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика); причинно- следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и понесенными истцом убытками доказана; размер убытков документально подтвержден. Суд округа согласился с

отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями. Аналогичные положения содержатся и в разделе 6 «Технический надзор заказчика-застройщика за строительством» постановления Госстроя СССР от 2 февраля 1988 г. N 16 «Об утверждении положения о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре». Министерством энергетики и электрификации СССР была утверждена Типовая инструкция по эксплуатации тепловых сетей № ТИ 34-70-045-85, согласно п. 2.2.4 которой «перечень работ, подлежащих контролю и промежуточной приемке представителем технического надзора, должен соответствовать СНиП Ш-30-74 «Правила производства и приемки работ. Наружные сети и сооружения». Представитель технического надзора обязан присутствовать также при промывке и гидравлической опрессовке оборудования тепловых пунктов и систем теплопотребления. Подготовку, организацию и проведение предварительных и окончательных испытаний, а также промывку сети и систем, их комплексное опробование и наладку должна осуществлять строительная организация (потребитель тепла).

В связи с отказом управляющего ТСЖ от перевода ГВС на открытую схему, ГВС МКД отсутствовало в периоды с 03.09.2018 по 05.09.2018 г. и с 11.09.2018 по 16.09.2018 о чем составлены акты № ЗЕ-155 от 07.09.2018 № КК-155 от 18.09.2018. Таким образом, отключение коммунальной услуги по ГВС обусловлено действиями управляющего ТСЖ «Жукова, 107». Со стороны АО «ОмскРТС» в отношении МКД выполнен перерасчет платы за ГВС. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 утверждена Типовая инструкция по эксплуатации тепловых сетей коммунального теплоснабжения» теплосетевая организация обязана использовать тепловые сети по прямому назначению, осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, а также должна разрабатывать эксплуатационные гидравлические и тепловые режимы работы тепловых сетей и производить контроль за соблюдением потребителем режимов теплопотребления и состояния учета без права вмешательства в хозяйственную деятельность абонента. Административный орган пришел к выводу, что решение о неосуществлении перехода на закрытую схему водоснабжения находилось в ведении управляющей организации. В связи с отказом управляющего

теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении») Согласно пункту 1.3 «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденных Приказом Минрегионразвития России 30.06.2012 № 280 в состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей: насосные, центральные тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п. В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» камерой тепловой сети является сооружение на тепловой сети для размещения и обслуживания оборудования, приборов и арматуры. Согласно пояснениям истца, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу, опоры служат для размещения и закрепления камер и тепломагистралей, занимают тот же земельный участок. Таким образом, тепловые камеры и опоры относятся к оборудованию, необходимому для обеспечения передачи (транспортировки) тепловой энергии в горячей воде, в силу указанных нормативных актов. Отклонен довод апелляционной жалобы, касающийся несоблюдения

Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети. Следует также отметить, что в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 №285 «Об утверждении Типовой инструкции по эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» для организации работы по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии в организациях тепловых сетей должна проводиться специализированными подразделениями. Для определения коррозионной агрессивности грунтов и опасного воздействия блуждающих токов должны проводиться систематические осмотры трубопроводов подземных тепловых сетей и электрические измерения (пункт 6.117 Приказа №285). Аналогичное положение закреплено в пункте 4.12.34 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденным приказом Минэнерго от 19.06.2003 №229, согласно которому для определения опасности

дела, а в общем. Согласно ответу, АО «АКС» по окончании отопительного сезона проводит гидравлические испытания магистральных сетей, которые присоединяются к СП «Благовещенская ТЭЦ», не в полном объеме, а выборочно. Устно главный инженер пояснил, что в лучшем случае испытания проводятся в отношении 50% сетей, хотя по Правилам технической эксплуатации энергопотребляющих энергоустановок необходимо обследовать все сети. Полагал, со стороны АО «АКС» имеет место некачественная эксплуатация сетей, своевременно не выявляются очаги коррозии. Должна быть разработана Типовая инструкция по эксплуатации тепловых сетей , в которой должно быть предусмотрено проведение испытания тепловых сетей, выполнение диагностических работ, осуществление контроля за коррозией. В обжалуемом постановлении данные доводы не были изложены, так данные обстоятельства не исследовались на стадии возбуждения дела прокуратурой. В судебное заседание не явился ФИО2, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть жалобу при данной явке. Выслушав участвовавших в судебном

к письменным доказательствам. Отсутствует документ о регистрации права собственности на гараж, хотя права истца должны быть подтверждены надлежащим образом. Из материалов дела усматривается, что ранее истец заключала договор с ответчиком о теплоснабжении, осуществлявшемся по другой линии- от дома Вахты-40, что указывают обе стороны. При этом сама истец в возражениях подтверждает, что технические условия на подключения гаража были выданы на имя ее бывшего мужа ФИО10 в 1989 году, до принятия в 2000 г. типовой инструкции по эксплуатации тепловых сетей . Значимым для дела обстоятельством является то, на подключение гаража к каким сетям -от Вахты-40 или от (адрес обезличен), было выдано техническое условие. Как следует из самого искового заявление, жилое здание Вахта-40 отключено от теплотрассы (л.д. 6), из чего следует обоснованное предположение о том, что технические условия 1989 г. значения для дела не имеют, спор идет о другой теплотрассе. Данное обстоятельство судом не установлено и не исследовано, хотя нельзя возлагать на ответчика