Трансформация земель - гражданское законодательство и судебные прецеденты

га),72 (12,1 га), 86 (39,9 га)), используется в качестве пашни и на момент проверки распахана и засеяна озимыми культурами, что отражено в акте проверки от 25.10.201 1, составленном с участием главного агронома общества. 27 октября 2011 года прокурором по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал руководитель общества, который пояснил, что земли используются обществом по целевому назначению, при этом порядок трансформации земель федеральной собственности в настоящее время отсутствует. 27 октября 2011 года материалы дела об административном правонарушении переданы прокурором для рассмотрения в Управление Росреестра по Ставропольскому краю. Делу об административном правонарушении присвоен номер 38. Дело об административном правонарушении рассмотрено управлением 02.11.2012 в присутствии представителя общества ФИО2, действующей по доверенности от 31.10.2011. Постановлением от 02.11.2011, принятым главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Ипатовскому району, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8

Ипатовского района, Ставропольского края, засеяно озимой пшеницей, рапсом, произведено лущение то есть используется с нарушением установленного вида разрешенного использования, что отражено в акте проверки от 17.11.2011, составленном без участия представителя общества. 18 ноября 2011 года прокурором Ипатовского района по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал представитель общества, который пояснил, что земли используются обществом по целевому назначению, при этом порядок трансформации земель федеральной собственности в настоящее время отсутствует. 6 декабря 2011 года определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по делу №49 рассмотрение дела назначено на 11 часов на 14.12.2011г. по адресу <...> направленное в адрес общества 07.12.2011г. Дело об административном правонарушении рассмотрено Управлением Росреестра по СК 14.12.2011 с участием представителя ЗАО «Племзавод им. Героя Соцтруда ФИО1» по доверенности №40 от 08.12.2011г. ФИО2 Постановлением от 14.12.2011, принятым главным государственным инспектором по использованию

№ 10 создана комиссия для дачи заключения о необходимости проведения рекультивационных и иных видов работ на участке площадью 600 га, предоставленных в аренду обществу. Актом от 27.08.2003 комиссия установила, что для перевода земельных участков из категории пастбищ в категорию пашни необходимо разработать систему земледелия и провести комплекс агротехнических рекультивационных мероприятий, которые общество провело в 2003 году. Начальником управления сельского хозяйства и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Азовскому району согласовано заключение о трансформации земель участков пастбищ в пашню. Однако процедура перевода не завершена. Поскольку фактическая процедура перевода соответствует порядку, закрепленному в постановлении администрации Семикаракорского района от 01.06.2010 № 861, следует применять аналогию закона. Основания для отказа в изменении вида сельскохозяйственных угодий отсутствуют. Администрации известно, что общество с 2003 года использует земельный участок как пашню. Вместе с тем, участок вновь (по результатам публичных процедур) был передан в аренду обществу по договору от 11.07.2008 №12/14 сроком на 49 лет. Указание

генерального плата, исполнительной технической документации 1, 2, 3, этапа строительства, ведомостями построенных сооружений, закрытой и открытой осушительной сети, актами рабочей комиссии о готовности и государственной комиссии о приемке и сдаче в эксплуатацию мелиоративного объекта, актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию мелиоративного объекта, акта приемки землепользователем на его баланс затрат по мелиоративному строительству объекта «Колпаковские пашни» колхоза им.Кирова, акта выполненных работ, ведомостями построенных сооружений, открытой осушительной сети, передаваемых в эксплуатацию хозяйству-землепользователю – колхозу, трансформации земель после проведения мелиоративных работ, выполнения работ по окультуриванию, гарантийными паспортами) мелиоративная система «Колпаковские пашни» площадью осушения 464 га расположена на землях истца по адресу: Оричевский район, д.Колпаковские пашни сдана и принята в эксплуатацию в 1979 году. Осушение земельного участка выполнено закрытым гончарным дренажом и с помощью культуртехнической мелиорации (уборка древесно-кустарниковой растительности, уборка камня, подъем целины, дискование и планировочные работы). В состав мелиоративной системы входят: трубопереезды (материал ж/бетон) – 5 штук; смотровые колодцы (материал ж/бетон)

на земельный участок с кадастровым номером № для использования под общественное пастбище с целью выпаса частного скота жителей с. Малое Колесово. 2 июня 2020 года администрация МО «Кабанский район» возвратила заявление, в связи с чем, что оно не соответствует требованиям земельного законодательства. Дополнительно сообщено, что согласно картографическому материалу, плану земель совхоза «Кабанский» земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях сельскохозяйственного назначения, вид угодий – пашня. Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трансформация земель невозможна. 18 июня 2020 года администрация МО СП «Колесовское» направила в администрацию МО «Кабанский район» ходатайство об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: Республика Бурятия, Кабанский район, в границах земель МО СП «Колесовское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, цель установления публичного сервитута: для сенокошения, срок действия постоянно. Оспариваемым Постановлением администрации МО «Кабанский район» №1192 от 13 июля 2020 года

также направлены копии заявления о рекультивации и справки и поголовье скота всего на 2 л. При этом, не приняты меры к направлению копии проекта рекультивации якобы представленные главой КФХ К.И.В., обосновывающие необходимость улучшения пастбищных угодий, либо к сообщению сведений об их отсутствии. Более того, проигнорированы требования о необходимости явки в прокуратуру района для дачи объяснений. В связи с вышеизложенным, прокуратура района до настоящего времени не может принять своевременного и законного процессуального района по фактам трансформации земель сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием необходимых сведений. Кроме того, как следует из направленного оперативным работником требования ФИО1 был предупрежден об ответственности за неисполнение требований прокурора. Из совокупности вышеизложенного следует, что ФИО1 целенаправленными, умышленными действиями препятствует проведению проверки. Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации МО ... сельсовета ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В

... сельсовета. В обозначенном представлении об устранении нарушений отражены результаты проверочных мероприятий органа муниципального земельного контроля. При этом, главой администрации МО ... сельсовета К.О.Н. не приняты меры к извещению прокуратуры района о заседании, возникших вопросах при разрешении представления, то есть к рассмотрению акта прокурорского реагирования. Таким образом, законные требования проигнорированы, выражен формализм при принятии решения. В связи с вышеизложенным, прокуратура района до настоящего времени не может принять своевременного и законного процессуального района по фактам трансформации земель сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием необходимых сведений. Из совокупности вышеизложенного следует, что К.О.Н. целенаправленными, умышленными действиями препятствует проведению проверки. Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации МО ... сельсовета К.О.Н., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В судебное заседание помощник прокурора Хукасов А.А. дал пояснения, аналогичные доводам, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном

их в сельскохозяйственном производстве», Законом РСФСР от 01 июля 1970 года «Об утверждении земельного кодекса РСФСР», в целях внедрения экономически выгодных сочетаний отраслей хозяйства и освоения севооборотов принято решение о восстановлении и использовании для посева сельскохозяйственных культур пахотные земли, ранее переведенные в другие угодья, сенокосы и пастбища, в частности, в состав пашни включены земли согласно указанному приказу (карта прилагается) (листы дела 21-24). При заключении вышеуказанного договора аренды не существовало нормативно - правового акта запрещающего трансформацию земель . Приказ министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14 февраля 2011 года № 30 «Об утверждении Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края» вступил в силу 15 мая 2011 года. Следовательно, указанные земельные участки использовались для выращивания зерновых культур (посева) до издания указанного Приказа. Статья 10?.2 Нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» введена в действие в составе главы 10 Административные правонарушения в области обеспечения плодородия