комплексной переработки всех видов основного и сопутствующего сырья; складирования, обезвреживания и утилизации отходов. 1.4. Прединвестиционная и проектно - сметная документация по разделу "Охрана окружающей среды" разрабатывается по заданию заказчика научно - исследовательскими и проектными организациями, имеющими лицензии на осуществление такого рода деятельности, в соответствии с требованиями законодательных актов, государственных стандартов, нормативных документов (см. Приложение 1) и настоящей Инструкции. 1.4.1. Проектная документация должна содержать соответствующие статьи затрат по обеспечению материально - техническими ресурсами природовосстановительных мероприятий по устранению допущенного воздействия, проведения дополнительных исследований, необходимых для корректировки ОВОС по результатам практической деятельности; осуществления программы локального мониторинга (контроля) и обеспечения установления санитарно - защитной зоны (СЗЗ). Для высокосернистых месторождений углеводородов устанавливается СЗЗ исходя из условий рассеивания сероводорода при аварийных ситуациях до допустимой концентрации в приземном слое атмосферы менее 30 мг/куб. м /14/. 1.5. Требования и правила Инструкции обязательны для предприятий и организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с исследованиями, проектированием, разведкой, бурением, консервацией
приостановить обществу право пользования недрами в связи с выявленными нарушениями требований статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), пункта 4.2.5 Приложения № 1 к лицензии. Отмечено, что отсутствует согласованная проектная документации по первичной переработке минерального сырья; отсутствует разработанная недропользователем программа мониторинга, согласованная с территориальным органом управления фондом недр и государственным горным надзором. Полагая, что приказ министерства является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленное требование, суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 11, 20, 23.3 Закона о недрах и исходили и того, что министерством не конкретизировано, какие требования, указанные в статье 23.3 Закона о недрах, нарушены обществом. Пункт 4.2.5 Приложения № 1 к лицензии обязывает недропользователя в срок до 01.01.2017 осуществить корректировку проектной документации по разработке месторождения и согласовать ее в соответствии с законодательством о недрах. Суды
21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов», пришли к выводу, что предписание соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы общества, является исполнимым, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования. При этом суды отклонили ссылку общества на техническую ошибку в показаниях по некоторым скважинам, допущенную при формировании отчета по мониторингу за 2017 год, принимая во внимание протокол заседания ЦКР Роснедр по МНВ и ПС от 19.04.2018 № 04-18/ПВ по результатам рассмотрения «Дополнения к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 8. Реконструкция водозаборов «НовоСеверный», «Витаминкомбинат», «Восточный-1», «Восточный-2», «Ст. Подкачек», согласно которому комиссия отметила, что в связи с существенными изменениями со времени предыдущей оценки запасов подземных вод (протокол ГКЗ от 27.12.1985 № 9897) гидрогеологических условий, водохозяйственной обстановки и схемы водозабора в пределах Краснодарского
к работам, предусмотренным лицензией, поскольку указанное противоречит материалам дела. Согласно маркшейдерской справке, справке № 74 от 07.05.2015 добыча полезных ископаемых, исчисляемых в тысячах тонн, производилась заявителем в 2012 году, 2014 году, 2015 году, в том числе в апреле 2015 года добыто руды 11,9 тыс.т. Согласно пунктам «б», «в», подпункту 4.4. пункта 4 условий лицензионного соглашения к лицензии серии УФА 010265 БЭ разработка программ по мониторингу регламентирована действующим законодательством. В соответствии с пунктом 5.3.1 Требования к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденных Министерством природных ресурсов Российской Федерации 04.08.2000 программа создания и ведения мониторинга месторождения разрабатывается в соответствии с требованиями к мониторингу, установленными в лицензии, и должна содержать разделы, установленные настоящим пунктом. Разработанная Программа согласовывается с территориальным органом управления фондом недр и государственного горного надзора. Кроме того, заявителем не представлялись ежегодно в Башнедра результаты мониторинга состояния окружающей среды в соответствии с программой, что является нарушением абзаца «в» подпункта 7.3. пункта 7 лицензионного
не меняется, прогнозное воздействие на подземные воды отсутствует. Согласно раздела 1.4 рабочего проекта «охрана природы, земли Губерлинского карьера силикатных песков» Губерлинское месторождение в водоохранную зону водных объектов не попадает, грунтовые воды на площади месторождения не имеют сплошного распространения и носят локальный характер, полезная толща песков сухая. В вышеуказанных проектных документах отсутствует требование о проведении контроля за состоянием подземных и поверхностных вод в пределах горных отводов Орского и Губерлинского месторождений песка. Также были рассмотрены Требования к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденные Министерством природных ресурсов РФ 4 августа 2000 (далее — Требования), в которых содержатся требования к организации мониторинга месторождений твердых полезных ископаемых. Согласно пункта 2.3 Требований, в условиях лицензии, по согласованию с органами Госгортехнадзора России, должны быть установлены основные требования к мониторингу месторождения, выполнение которых является обязательными для владельцев лицензии. Согласно статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их
ископаемых, исчисляемых в тысячах тонн, производилась заявителем в 2012 году, 2014 году, 2015 году, в том числе в апреле 2015 года добыто руды 11,9 тыс.т, в связи с чем, также, не может быть принят довод заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно п.п. «б», «в», п.п. 4.4. п. 4 условий лицензионного соглашения к лицензии серии УФА 010265 БЭ разработка программ по мониторингу регламентирована действующим законодательством. В соответствии с п. 5,3.1 Требования к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденных Министерством природных ресурсов РФ 04.08.2000 года программа создания и ведения мониторинга месторождения разрабатывается в соответствии с требованиями к мониторингу, установленными в лицензии, и должна содержать следующие разделы: - цель и конкретные задачи мониторинга; - обоснование класса мониторинга; - выделение основных и дополнительных объектов наблюдений и состава наблюдаемых показателей; - установление состава и размещения пунктов наблюдаемой сети; - обоснование конструкций наблюдательных пунктов и их оборудования специальными средствами измерений и регистрации
противоэпидемических мероприятий водного объекта, используемого для технологического водоснабжения участка недр «Полысаевский водозабор», в которой уточнен и утвержден перечень компонентов, необходимых для оценки качества подземных вод. Указанная проектная документация согласованна 01.08.2014 г. управлением по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра). Опробывание воды производилось ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий производственного контроля. Таким образом, факт нарушения обществом условий раздела 8 проекта отсутствует. В соответствии с извлечением из « Требования к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых» (утв. МПР России 04.08.2000) мониторинг состояния недр – система регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, пользования недрами и иной антропогенной деятельности: ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в счет выполнения обязанности по предоставлению отчета, установленной подпунктом «а» пункта 7.2 условий недропользования, предоставляло отчеты по форме 4-лс «Сведения о выполнении условий» пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных
состава административного правонарушения. Решением министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, принятым с учетом рекомендаций комиссии по рассмотрению проектной документации в отношении участков недр местного значения согласован технический проект «Корректировка рабочего проекта «Разработка Кушкульского месторождения ПГС», разработанный АО (название)». Из 11 раздела данного проекта усматривается, что Положением о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 мая 2001 года №и требованиями к мониторингу месторождений твердых ископаемых, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 4 августа 2000 года разрабатывается программа мониторинга месторождения. Таким образом, АО (название) при разработке технического проекта «Разработка Кушкульского месторождения ПГС» самостоятельно предусмотрело и приняло обязательства по разработке программы мониторинга Кушкульского месторождения ПГС и ее осуществления. Согласно материалам дела программа мониторинга состояния недр Кушкульского месторождения ПГС и ее осуществление административному органу в ходе проверки представлена не была. Данные обстоятельства подтверждены защитником общества в ходе
