Требования к знакам пожарной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

основании распоряжения от 28.05.2013 № 153 плановой выездной проверки соблюдения предпринимателем требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности . Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97), утвержденных приказом Главного управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.07.1997 № 46, что зафиксировано в акте управления от 19.06.2013 № 153. По факту

материалов дела об административном нарушении следует, что на основании требования заместителя прокурора г. Невинномысска Ставропольского края должностными лицами ОНД И ПР (по г. Невинномысску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления и профилактики работы МЧС России по Ставропольскому краю проведена внеплановая проверка на объекте защиты, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, д. 65, помещения 308 и 317. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - в помещениях не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; - в помещениях не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих эвакуационный выход; - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), и не организовано ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, где указывается наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей; - в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражен вопрос о допустимом предельном количестве людей, которые могут одновременно находиться в помещениях. Приведенные обстоятельства послужили

стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», принятых постановлением Госстандарта Российской Федерации от 20.11.2002 № 420-ст, ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», принятых и введенных в действие постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст. По результатам проверки должностным лицом административного органа составлены протоколы об административных правонарушениях от 17.10.2013 № 283, № 284 и вынесено постановление от 31.10.2013 № 284 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 170 000 руб. Общество не согласилось с постановлением административного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности , за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями

пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее – СП 4.13130.2013), норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (далее – НПБ 104-03), выразившиеся, в том числе в необорудовании в полном объеме административного здания, здания корпуса № 2, здания сторожки системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в зданиях учреждения не обозначено место, специально отведенное для курения табака, знаком «Место для курения», а также в лестничных клетках, на цокольном этаже, в чердачных помещениях и на территории не размещены знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», здания не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее 15 л/с; в зданиях учреждения

не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009г. (п. 51 ППБ 01-03) В соответствии с п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). ГОСТ Р 12.2.143-2009г. «Система стандартов безопасности труда» является нормативным документом и устанавливает требования к знакам пожарной безопасности и к планам эвакуации людей при пожаре. В соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009г. в Российской Федерации выпускают фотолюминесцентный материал, способный обеспечивать время послесвечения 24 ч, что позволяет обеспечивать нормальную работу эвакуационных знаков в течение всего темного времени суток». Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, в Учреждении указатели направлений эвакуации изготовлены из обычной бумаги, в связи с нехваткой средств на покупку знаков, изготовленных из фотолюминесцентных материалов, реабилитационный центр, является краевым

эвакуации применяется горючая отделка для стен (п. 53. ППБ 01-03). В соответствии с п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). ГОСТ Р 12.2.143-2009г. «Система стандартов безопасности труда» является нормативным документом и устанавливает требования к знакам пожарной безопасности и к планам эвакуации людей при пожаре. В соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009г. в Российской Федерации выпускают фотолюминесцентный материал, способный обеспечивать время послесвечения 24 ч, что позволяет обеспечивать нормальную работу эвакуационных знаков в течение всего темного времени суток». В соответствии с п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации

пункта 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 90 ППБ 01-03 установлено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Требования к знакам пожарной безопасности , в том числе к знаку «Пожарный гидрант» установлены «ГОСТ Р 12.4.026-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний». Пунктом 12.4 Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом ГУГПС МВД России № 84 от 31.12.1997 года, установлены обязательные требования к информации, подлежащей указанию в журнале учета огнетушителей. В соответствии с пунктом 37 ППБ 01-03 в

установок противопожарной защиты. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации (п. 35 Правил). Исходя из требований п. 36 Правил пути эвакуации должны быть свободны. Согласно п. 6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Требования к знакам пожарной безопасности установлены в приложении К к «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (далее по тексту – ГОСТ 12.4.026-2015). В силу ст. 60 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Приказом МЧС РФ от 23 марта 2009 года № 179 утвержден «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители.

создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Приложением К (Таблица К.1) "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" введен в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 N 614-ст, установлены требования к знакам пожарной безопасности . Согласно п. 10.10 ст. 10 приказа МСЧ России от 30.03.2020 № 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен

следует, что в связи с утратой паспортов на два огнетушителя при их транспортировке по рекомендации инспектора по пожарному надзору ФИО1 на эти огнетушители были изготовлены эксплуатационные паспорта по образцу, представленному последним. В связи с чем оснований для совершения дополнительных действий (по замене огнетушителей и иных действий) у юридического лица не имелось. Также необоснованно вменено МКОУ ДОД «Детская школа искусств» нарушение норм пожарной безопасности (НПБ) 160-97 (таблица 3 п. 15 и п.4), предусматривающих требования к знакам пожарной безопасности . Из показаний допрошенной в качестве свидетеля инспектора ФИО3, проводившей проверку в <...> г., следует, что все знаки пожарной безопасности в школе имелись, но они не соответствовали ГОСТу, а именно не были люминесцентными. Вместе с тем, требования НПБ 160-97 (пункты 4 и 15 таблицы 3) содержат требования по форме и цвету знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих эвакуационный выход и пожарной сигнализации около огнетушителей, и не содержат иных требований. Из материалов

(наружный противопожарный водопровод);2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Согласно пункту48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020№ 1479 (далее Правила противопожарного режима), направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Требования к знакам пожарной безопасности установлены в приложении К к «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний». В соответствии с пунктом 71 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и

48 ППР направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В приложении К1 к ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда, Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила. применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (далее по тексту - ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015) установлены требования к знакам пожарной безопасности . У мест нахождения подземных пожарных гидрантов на знаке должны быть цифры, обозначающие расстояние от знака до гидранта, м. Расстояние от знака до края проезда пожарных автомобилей должно быть не более расстояния опознавания знака. Однако в нарушение действующего законодательства указанные требования закона на территории муниципального образования «Дичнянский сельсовет» <адрес> не соблюдаются. Проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что у мест нахождения пожарных гидрантов № по адресу: квартал 7 <адрес>, № по адресу: