воды (РД 10-385-00) Постановление Госгортехнадзора России от 04.10.2000 N 58 2.1.20 Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (РД 03-496-02) Постановление Госгортехнадзора России от 29.10.2002 N 63 2.1.21 Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (РД 03-357-00) Постановление Госгортехнадзора России от 26.04.2000 N 23 2.1.22 Методические указания по магнитной дефектоскопии стальных канатов. Основные положения (РД 03-348-00) Постановление Госгортехнадзора России от 30.03.2000 N 11 2.1.23 Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов Приказ Ростехнадзора от 31.03.2008 N 186 2.1.24 Перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для аттестации экспертов в области промышленной безопасности Приказ Ростехнадзора от 29.01.2021 N 22 2.1.25 Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности Приказ Ростехнадзора от 09.09.2015 N 355 (зарегистрирован Минюстом России 09.10.2015, рег. N 39267) 2.1.26 Перечень ситуационных задач, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 N 391
и информирования руководителей детских лагерей палаточного типа и организаторов массовых мероприятий с детьми в природной среде. Ответственное лицо - Дмитриев Максим Александрович, тел. (499) 237-84-03, электронная почта dmitriev-ma@mon.gov.ru. Директор департамента И.А.МИХЕЕВ Приложение Утверждаю Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации И.П.ПОТЕХИНА 6 июня 2018 г. ИНСТРУКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ПАЛАТОЧНОГО ТИПА И МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ДЕТЬМИ В ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ 1. Настоящая инструкция устанавливает требования по обеспечению антитеррористической защищенности организаций отдыха детей и их оздоровления палаточного типа <1> (далее - детский лагерь палаточного типа), а также мест проведения массовых мероприятий с детьми в природной среде (далее - массовое мероприятие). -------------------------------- <1> Примерное положение "О детских лагерях палаточного типа", утвержденное приказом Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. N 656 (зарегистрирован Минюстом России 1 августа 2017 г., регистрационный N 47607); Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа, утвержденные
Российской Федерации об административных правонарушениях 2 Федеральный закон Воздушный кодекс Российской Федерации 19.03.1997 60-ФЗ https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/normativnye-pravovye-akty-federal-n/vozdushnyj-kodeks-rossijskoj-feder http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=%22%C2%EE%E7%E4%F3%F8%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%22+%EE%F2+19.03.1997+%E2%84%9660-%D4%C7&sort=-1 ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 52 Нет Да Да Администрации аэропортов, авиационные предприятия, эксплуатанты, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 3 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1603 29.11.2021 2090 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/ukazy-prezidenta-rossijskoj-federac/ http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111300100 п. 3 - 6 Да Да Да Субъекты транспортной инфраструктуры Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 4 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении требований по
дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; требования обеспечения безопасности объектов (территорий) и требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) - правила, выполнение и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов (территорий) и антитеррористическую защищенность объектов (территорий); уязвимые места - критические элементы объекта (территории), в отношении которых в силу их недостаточной защищенности или устойчивости могут быть спланированы и успешно реализованы несанкционированные действия, а также элементы системы физической защиты, преодолевая которые нарушитель может успешно реализовать свои цели; экспертная оценка состояния антитеррористической защищенности и безопасности охраняемого объекта (территории) - процесс установления соответствия защищенности объекта (территории) предъявляемым требованиям к его антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности. 3. Организация деятельности по обеспечениюантитеррористическойзащищенности и безопасности объектов (территорий) В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его
лет <*>. -------------------------------- <*> Требования к квалификации приведены в соответствии приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н (ред. от 31 мая 2011 г.) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638). 2.2. Заместитель руководителя организации по безопасности должен: 2.2.1. Знать: основные нормы и требования по гражданской обороне, обеспечению защиты от чрезвычайных (кризисных) ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране труда и техники безопасности, антитеррористической и противокриминальной защищенности , противодействию экстремизму, предупреждению производственного травматизма и соблюдению внутреннего режима в организации, а также порядок разработки указанных норм и требований; административное и трудовое законодательство, основы экономики, организации труда и управления, а также права и обязанности участников образовательного процесса в области комплексной безопасности, антитеррористической и противокриминальной защищенности объектов; полномочия и организацию деятельности организации, ее структуру и штатное расписание, порядок управления организацией; состояние
пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», создают правовую неопределенность в части применения указанного закона и Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 31 марта 2008 г. № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов». Как указывает административный истец, ОАО «Аурат» является предприятием частной формы собственности, осуществляет деятельность по производству коагулянтов для очистки питьевой воды, имеет действующую лицензию от 8 августа 2016 г. № ВХ-00-016126 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности. ОАО «Аурат» соблюдает требования по обеспечению охраной опасных производственных объектов, что подтверждается паспортом безопасности объекта, согласованного с государственными структурами, заключенным договором на охрану с ООО ЧОП
необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности документации на капитальный ремонт. Признавая правомерными выводы управления о необеспечении обществом возможности безопасного ведения технологического процесса при эксплуатации ОПО (пункты 14, 35, 78, 87, 98, 128, 140, 146, 154 предписания), суды исходили из доказанности факта несоблюдения заявителем порядка обеспечения безопасности ОПО от проникновения посторонних лиц, установленного Федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 31.08.2008 № 186. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о нарушении управлением процедуры проведения проверки ввиду ее проведения за пределами предоставленных полномочий, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела. Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное применение к ним положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной
внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, разрешается охранным организациям, имеющим лицензию на оказание данного вида охранных услуг. Из обстоятельств дела, установленных судами нижестоящих инстанций, кассационный суд усмотрел, что конкурсная документация на право заключения государственных контрактов на охрану зданий и объектов учреждения предусматривала требование к участникам закупки о наличии у них действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности с разрешенным видом услуг «охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористическойзащищенности , за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I». В нарушение этого условия победителем аукциона признано ООО ОЦ «Охрана-2001», которое лицензией на оказание данного вида охранных услуг не обладало. Позиция учреждения о том, что на момент заключения государственных контрактов объекты и здания учреждения не были внесены
в кассационном порядке. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, общество, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: установлен вид временных пропусков, не предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678; нарушен утвержденный Порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления о выдаче разовых пропусков в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с уполномоченными подразделениями органов ФСБ России и органов внутренних дел России, что является нарушением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе
16-ФЗ «О транспортной безопасности». В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно части 1 статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности населения») требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
пункте 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ на Правительство Российской Федерации возложена обязанность устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 № 186 утверждены Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов. Утвержденные данным приказом Общие требования разработаны уполномоченным органом в области промышленной безопасности, устанавливают единые критерии и подходы к обеспечению защиты производственных опасных объектов, в том числе, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. Защищенность опасных производственных объектов обеспечивается, в том числе, организацией охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий;
«ЛАЭС-Авто» об обязании исполнить требования законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЛАЭС-Авто», и с учетом уточнений просил обязать ООО «ЛАЭС-Авто» заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание в соответствие с требованиями ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Выполнить требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, установленные положениями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008г. №186 «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», а именно: разработать и ввести в действие организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов, назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по защите опасного производственного объекта от террористических актов, в срок 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599; - не разработаны организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов, чем нарушены общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 года № 186, требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599; - на мини НПЗ не реализованы специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков
ООО «Социум-Строй» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, на котором не обеспечено выполнение требований законодательства об их антитеррористической защищенности. На основании изложенного, истец, после уточнения иска, просил суд обязать ООО «Социум-Строй» заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание в соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, обязать ООО «Социум-Строй» выполнить требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, установленные положениями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 марта 2008 года № 186 «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», а именно: разработать и ввести в действие организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов, назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по защите опасного производственного объекта от террористических актов в течение трех месяцев с даты вступления в
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Прокуратурой района выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Концепции противодействия терроризму в РФ и общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов. Как указано в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 марта 2008 года № 186, общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов (далее - Общие требования) разработаны в целях надлежащего выполнения требований Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ и Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Как установлено в ходе проверки, ОАО «Мелькомбинат» имеет на своей территории опасные производственные объекты, в связи с чем общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов на административного истца распространяются. А так как общие требования по
