Целевое назначение ввозимого товара - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Курительный табак, предназначенный для использования в качестве сырья для производства табачной продукции и ввозимый предприятиями - производителями табачной продукции для собственных нужд, освобождается от акциза при условии представления документов, подтверждающих его целевое использование в качестве сырья для промышленного производства табачных изделий (учредительных документов, в которых одним из основных видов деятельности предприятия определено производство табачной продукции). В случае, если данный товар ввозится организациями или физическими лицами по договору с организацией - производителем табачной продукции, целевое назначение ввозимого товара как сырья для промышленного производства табачных изделий подтверждается представлением заверенной согласно установленному порядку копии договора между импортером и потребителем товара, извлечений из учредительных документов предприятия - производителя табачной продукции, в которых одним из основных видов деятельности предприятия определено производство табачной продукции. При выпуске курительного табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления таможенные органы осуществляют контроль за дальнейшим использованием товара. Использование таких товаров

533/1018/137н ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ПОНЯТИЕ "ПРОМЫШЛЕННАЯ СБОРКА" МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ПРИМЕНЕНИЕ ДАННОГО ПОНЯТИЯ ПРИ ВВОЗЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОКОМПОНЕНТОВ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705 ТН ВЭД, ИХ УЗЛОВ И АГРЕГАТОВ 1. Абзац второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции: "Классификация ввозимых российскими юридическими лицами товаров в позициях ТН ВЭД России для "промышленной сборки" осуществляется на основании Соглашения и при наличии заключения Минпромторга России о целевом назначении ввозимых товаров .". 2. В пунктах 2.3 и 2.3.1 слова ", заявленном на момент подписания Соглашения," исключить. 3. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции: "2.4. До организации на предприятии сварки, окраски и сборки кузова в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка российское юридическое лицо имеет право использовать ввезенные на территорию Российской Федерации автокомпоненты или их части, классифицируемые в позициях ТН ВЭД России для "промышленной сборки" только для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 -

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, государства - члена Таможенного союза целевого назначения ввозимого товара (для медицинских целей). Уполномоченным органом исполнительной власти в указанной сфере деятельности на территории Российской Федерации является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В настоящее время целевое назначение (для медицинских целей) ввозимых товаров подтверждается письмом Минздравсоцразвития России, в котором указываются реквизиты импортера и внешнеторгового контракта, в рамках которого будет производиться ввоз, полное наименование товара и его количество, таможенный орган, в котором будет производиться таможенное декларирование, конечный получатель товара, а также информация о регистрации ввозимого товара Росздравнадзором. Заместитель руководителя генерал-лейтенант таможенной службы Т.Н.ГОЛЕНДЕЕВА ------------------------------------------------------------------

комиссии от 21.12.2016 N 153. (см. текст в предыдущей редакции) 7.1.22. Ванадий-алюминиевая лигатура, классифицируемая кодом 8112 92 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенная для производства титановых слитков, сплавов и слябов и ввозимая в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. включительно в Республику Казахстан в объеме не более 300 тонн ежегодно и в Российскую Федерацию в объеме не более 150 тонн ежегодно, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения целевого назначения ввозимого товара , выданного уполномоченным органом Республики Казахстан и уполномоченным органом Российской Федерации соответственно, содержащего сведения о количестве товара и организациях, осуществляющих поставку и ввоз такого товара. (пп. 7.1.22 в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 99) (см. текст в предыдущей редакции) 7.1.23. Товары и транспортные средства, ввозимые резидентами Финляндской Республики на арендуемую Финляндской Республикой территорию Сайменского канала для осуществления работ, предусмотренных Договором между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской

оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.03.2021, в удовлетворении заявления отказано. Суды, руководствуясь нормами Таможенного кодекса и Порядком № 289, указали на то, что письмо Минпромторга России получено обществом (в ответ на запрос самого общества) уже после ввоза спорных товаров на территорию Российской Федерации и их таможенного оформления. Таким образом, поскольку на момент ввоза спорных комплектующих такой имеющий юридическую силу документ, подтверждающий целевое назначение ввозимого товара , не представлен и отсутствовал у декларанта, внести изменения в указанной части с целью получения льготы по уплате НДС невозможно. Не согласившись с судебными актами, принятыми по настоящему делу, общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой указывает на неправильное, по его мнению, толкование судами норм материального права. Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм

289 (далее – Порядок), и исходили из того, что льгота по НДС в виде освобождения от уплаты данного налога при ввозе медицинских товаров должна быть заявлена непосредственно при ввозе товаров (при первоначальном декларировании). Как указали суды, в настоящем случае письмо Минпромторга России получено декларантом в ответ на его запрос уже после ввоза товаров на территорию Российской Федерации и их таможенного оформления. Поскольку в момент ввоза спорных комплектующих такой имеющий юридическую силу документ, подтверждающий целевое назначение ввозимого товара , не представлен и отсутствовал у декларанта, внести изменения в указанной части с целью получения льготы по уплате НДС в последующем невозможно. Суды также отметили, что у общества «Исток-Аудио Интернэшнл» отсутствовали объективные препятствия для получения необходимых документов от Минпромторга России до ввоза товаров и их таможенного оформления, поскольку Порядок выдачи документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса

передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Спорным вопросом по настоящему делу является классификация ввезенного обществом товара: медицинские изделия производства ФИО1. Инк., США: осветители, отоскопы, дефибрилляторы, офтальмоскопы, стетоскопы, и возможности распространения на них льготы, предусмотренной пунктом 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Таможенный орган отказал во внесении изменений в декларации на товар и возврате таможенных платежей, поскольку в составе представленных документов отсутствовали данные, подтверждающие целевое назначение ввозимого товара , а именно, письмо Минздрава России, выдаваемого Департаментом лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий в ответ на обращение заявителя. Удовлетворяя заявленные требования общества, суды исходили из того, что поданные им в таможенный орган заявления соответствуют установленным требованиям действующего законодательства, содержат сведения и документы, указанные в части 2 статьи 147 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Обществом инициирована процедура внесения изменений в декларации на товары, указан перечень

судами, после ввоза товара «абсорбент полиакрилат натрия сшитый «CR-650», представив письмо уполномоченного органа в подтверждение целевого назначения товара - производство подгузников, и претендуя на льготную на таможенную ставку, общество обратилось в таможенный орган с заявлением об изменении классификационного кода спорного товара с 3906 90 900 7 на 3906 90 900 3 ТН ВЭД. Оспариваемыми ненормативными актами во внесении изменений в сведения о классификационном коде товара отказано в связи с отсутствием у декларанта подтверждения целевого назначения ввозимого товара на момент представления декларации. При рассмотрении спора суды руководствовались положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, утвердившим порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, учитывая разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исследовав и оценив представленные доказательства

которым сумма обеспечения должна быть рассчитана исходя из возможного применения ставки таможенной пошлины 15%, ставки акциза на табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции) в размере 3050 руб. за кг. Предпринимателю также направлено в электронном виде требование о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10009199/111219/0009153 (графы 33, 31, 47), запрос о предоставлении документов и сведении от 12.02.2021 подтверждающих целевое назначение ввозимого товара как сырья для промышленного производства, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Поскольку Предпринимателем (декларантом) не представлены документы, указанные в запросе от 12.02.2020, требование таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ, исполнено не было, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не представлено, таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товара 22.02.2020. 30.03.2020 истцом на товар - табачное сырье, ферментированное, табак с неотделенной средней жилкой, резанный, товарный

уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства – члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара. Суды установили, что на момент декларирования Обществом спорных товаров приказ Минпромторга России от 22.04.2016 № 1319, регламентирующий организацию работы по подтверждению целевого назначения запасных частей для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт, в силу не вступил. Однако письмом Минпромторга России от 08.07.2016 № ЦС-42739/05 подтверждено целевое назначение ввозимого товара . На основании изложенного суды пришли к правильному выводу о наличии у ООО «Русские газовые турбины» оснований для получения льготы по уплате таможенной пошлины, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт (код ТН ВЭД 8411 99 009 2). Довод Таможни о том, что у нее отсутствовали основания для внесения изменений (дополнений) в спорные ДТ, поскольку на момент декларирования товара письмо Минпромторга

от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а именно, авиационные двигатели, запасные части и комплектующие изделия, предназначенные для строительства, ремонта и (или) модернизации на территории Российской Федерации гражданских ВС, а также печатные издания, опытные образцы и (или) их составные части, необходимые для разработки, создания и (или) испытания гражданских воздушных судов и (или) авиационных двигателей. Положения указанного подпункта применяются при условии представления в таможенный орган документа, подтверждающего целевое назначение ввозимого товара , выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, по форме и в порядке, которые установлены указанным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 08.11.2019 № 4176 утверждены Порядок и формы выдачи документа, подтверждающего целевое назначение ввозимых товаров, указанных в подпункте 22 статьи 150 НК РФ, и Порядок выдачи документа, подтверждающего целевое назначение реализуемых товаров, указанных

условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере промышленности, государства члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара. На момент декларации спорных товаров заявителем приказ Минпромторга России от 22.04.2016 № 1319, регламентирующий организацию работы по подтверждению целевого назначения запасных частей для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт в силу не вступил. При этом письмом Минпромторга России от 08.07.2016 № ЦС-42739/05 подтверждено целевое назначение ввозимого товара . При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для получения Обществом льготы по уплате таможенной пошлины, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт (код ТН ВЭД 8411 99 009 2). Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, таможенный орган не сомневался в целевом назначении ввозимого товара, а имел претензии к моменту представления соответствующего подтверждения,

оборотов в минуту, модель: GA550, серийный номер: 1-1048, изготовитель: GROB MACHINE TOOLS (DALIAN) CO. LTD, помещенного 27.04.2015 под таможенную процедуру «переработка на таможенной территории» с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей по декларации на товары № 10609030/270415/0001411 (декларант ООО «Легро» ИНН <***>), с целью получения конкурентного преимущества при продаже указанного оборудования путем исключения из его стоимости издержек, связанных с уплатой таможенных платежей, предоставив в таможенные органы полученное путем обмана письмо уполномоченного подтверждать целевое назначение ввозимого товара федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности – Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, содержащее заведомо недостоверные сведения относительно целевого назначения ввозимого оборудования – для авиационной промышленности. Реализуя преступный умысел, направленный на уклонение от уплаты таможенных платежей за ввоз на территорию Таможенного союза 5-координатного универсального горизонтально-фрезерного обрабатывающего центра с числовым программным управлением, модель: GA550, серийный номер: 1-1048, ФИО2 действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих

уплаты в доход федерального бюджета», курительный табак, предназначенный для использования в качестве сырья для производства табачной продукции и ввозимый предприятиями-производителями табачной продукции для собственных нужд, освобождается от акциза при условии представления документов, подтверждающих его целевое использование в качестве сырья для промышленного производства табачных изделий (учредительных документов, в которых одним из основных видов деятельности предприятия определено производство табачной продукции).В случае, если данный товар ввозится организациями или физическими лицами по договору с организацией-производителем табачной продукции, целевое назначение ввозимого товара как сырья для промышленного производства табачных изделий подтверждается представлением заверенной согласно установленному порядку копии договора между импортером и потребителем товара, извлечений из учредительных документов предприятия-производителя табачной продукции, в которых одним из основных видов деятельности предприятия определено производство табачной продукции.Учитывая изложенное, а также то, что в процессе декларирования товаров по проверяемым декларациям на товары документы, подтверждающие предполагаемое целевое использование табака на внутреннем рынке, представлены не были и покупатели продукции на внутреннем рынке, осуществляющие деятельность

во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции или субпозиции, а также может учитываться международная практика классификации таких товаров. Из товарной субпозиции ТН ВЭД 0407 11 следует, что по данному коду классифицируются оплодотворенные яйца для инкубации кур домашних при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара . Из материалов дела следует, что ООО «ГСК» и АО «Куриное Царство-Брянск» в ходе производства по делу об административном правонарушении указывалось о ввозе товаров в соответствии с заключенным внешнеторговым контрактом, предметом которого являлись продажа и поставка бройлерных инкубаторных яиц. Названные товары ввозились с целью выращивания цыплят-бройлеров. Целевое значение ввозимых яиц подтверждалось разрешениями на ввоз, выданными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Вместе с тем при рассмотрении дела судебными инстанциями разрешения на ввоз,

требования на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации № *** декларанту было предписано внести изменения в код ТНВЭД товара (графа 33 ДТ), а также скорректировать сведения о начисленных таможенных платежах (графа 47 ДТ), связанных с изменением кода ***. Однако, правовое обоснование законности данных требований таможенным органом не обосновывалось, только запрашивался непонятный документ: «предоставить подтверждение уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промыш., государства- члена ТС целевого назначения ввозимого товара ». Что это за документ, какового его предназначение и область применения, каково его отношение к заявленному товару и коду *** и кто его конкретно выдает - это таможенным органом не было выяснено ни на этапе таможенного оформления, ни на этапе административного расследования. Занимаясь профессионально административными расследованиями в области таможенного дела, сотрудники Благовещенской таможни могли запросить некий «уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому рег.в сфере промыш., государства-члена ТС целевого