произошло по причине очевидного несоответствия удельных затрат гарантирующей организации и затрат ОАО ХБК «Шуйские ситцы». Так, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» в технологическом процессе по транспортированию сточных вод использует насосную станцию, которая транспортирует сточные воды всего муниципального образования (за исключением небольшой части южного района) до очистных сооружений. Через его магистральные сети и насосные станции ежегодно проходит более 90% стоков г. Шуи. При этом протяженность сетей ОАО ХБК «Шуйские ситцы» составляет всего около 9 километров. Удельный расход электрической энергии на транспортировку 1 куб. м стоков составляет около 1 кВт.ч. Текущие расходы методом индексации на 2020 г. ранее утверждены Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области в размере 22 715,042 тыс. руб. В свою очередь, гарантирующая организация обеспечивает эксплуатацию 86,78 километров сетей, а также нескольких небольших канализационно-насосных станций. Текущие расходы гарантирующей организации по транспортировке стоков по собственным сетям заявлены в размере 27 083,743 тыс. руб. По утверждению административного истца, затраты на обеспечение электрической энергией
организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации. Величина текущих расходов регулируемой организации определяется в соответствии с пунктами 58-65 Основ ценообразования, в том числе операционных расходов, неподконтрольных расходов и расходов на приобретение электрической энергии и топлива. В силу подпункта «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии ). Данные показатели в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). В связи с отсутствием у предприятия инвестиционной программы, а также
организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации. Величина текущих расходов регулируемой организации определяется в соответствии с пунктами 58-65 Основ ценообразования, в том числе операционных расходов, неподконтрольных расходов и расходов на приобретение электрической энергии и топлива. В силу подпункта «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии ). Данные показатели в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009
водоотведения при применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования относятся: базовый уровень операционных расходов; индекс эффективности операционных расходов; нормативный уровень прибыли; показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии ), которые, за исключением параметров нормативного уровня прибыли, определяются в соответствии с разделом VIII Основ ценообразования (пункты 79, 79(1) Основ ценообразования). В силу пункта 61 Основ ценообразования уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования, является базовым, включает производственные расходы (за исключение расходов на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и другие виды энергетических ресурсов), ремонтные расходы, административные расходы и сбытовые расходы, определяемые в соответствии с пунктами 21-23, 39-42, 48-52 Основ ценообразования.
устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования в соответствии с пунктом 79 Основ ценообразования относятся: базовый уровень операционных расходов; индекс эффективности операционных расходов; нормативный уровень прибыли; показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии ). Действительно, утвержденный уполномоченным органом тариф на оказанные истцом услуги в данный период времени отсутствовал. Однако отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа на энергоресурс не может освобождать абонента от исполнения обязательства оплатить фактически поставленные и потребленные коммунальные ресурсы и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы, поскольку по смыслу норм гражданского законодательства обязательственные правоотношения между коммерческими организациями основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов, недопустимости
в 2016 и последующих годах - 26,75 кВт.ч/Гкал» (пункт 1.2); в действиях Комитета, выразившихся в утверждении конкурсной документации, содержащей показатель критерия конкурса «а) удельное потребление энергетических ресурсов на единицу полезного отпуска тепловой энергии в году, предшествующем первому году срока договора аренды (2015) - 25,25 кВт.ч/Гкал, в 2016 и последующих годах - 26,75 кВт.ч/Гкал» и форму заявки на участие в конкурсе с приложением «Предложение участника конкурса», в пункте 2 которого участник должен указать " удельный расход электрической энергии на производство и передачу тепловой энергии: параметр критерия конкурса в виде максимального размера кВт.ч/Гкал" (пункт 1.3). Также указанным организациям выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкурентных условий участникам конкурса, исключающих создание участнику (участникам) преимущественных условий участия в торгах (пункт 2 решения). Полагая, что при проведении конкурса организатором торгов были допущены нарушения, вследствие которых были указаны в качестве критериев оценки не те показатели, которые должны были учитываться при заключении договора; в конкурсной
водоснабжения, и на основании которых разработана конкурсная документация, что, по верным выводам судебных инстанций, соответствует требованиям закона. В конкурсную документацию были включены сведения об объеме отпуска воды и удельном расходе электрической энергии, представленные комитетом, к которым по положениям Правил № 406 был приложен перечень имущества, предлагаемого для передачи в концессию. При этом судами по представленным в материалы арбитражного дела документам подтверждено, что комитетом при регулировании тарифов на 2016-2018 г.г, установлен, в том числе удельный расход электрической энергии , потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды, который является показателем энергетической эффективности, с учетом объектов системы холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности (собственности субъекта). Однако при представлении прогнозных показателей эффективности на период действия концессионного соглашения для организатора конкурса – министерства, общий удельный показатель электрической энергии, потребляемый в технологических процессах подготовки и транспортировки питьевой воды, был установлен регулятором в ином размере - в размере, исключающем объекты,
на базовый 2016 год по г. Северодвинску для АО «ПО «Севмаш», значения плановых показателей энергетической эффективности на каждый год расчетного срока схемы водоснабжения и водоотведения г. Северодвинска по централизованной системе горячего водоснабжения (формируется на основании инвестпрограмм, программ ремонтов и техперевооружения, прогноз должен разрабатываться с энергоснабжающей организаций ПАО «ТГК-2»), рассчитанные значения плановых показателей энергетической эффективности на каждый год расчетного срока схемы водоснабжения и водоотведения г. Северодвинска по централизованной системе холодного водоснабжения для АО «Севмаш», удельный расход электрической энергии , потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды на единицу объема воды, общие сведения поступления сточных вод в централизованную систему водоотведения по технологическим зонам КОС-1 АО «ПО «Севмаш», объем отведенных стоков (2007-2010 гг.), объем отведенных стоков, пропущенных через очистные сооружения (2007-2010 гг.), объем отведенных сточных вод от АО «ПО «Севмаш» для собственных нужд, фактические значения показателя очистки сточных вод централизованных систем водоотведения на базовый 2016 год для АО «ПО «Севмаш», фактические значения целевого
ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. Общество указало, что в заявке отсутствуют недостоверные сведения о величине базового уровня операционных расходов, ибо предложения об условиях исполнения договора аренды по спорному конкурсу могут быть поданы участниками конкурса и проверены конкурсной комиссией только в пределах значений критериев конкурса, установленных конкурсной документацией. Этим критериям заявка Общества соответствует. По мнению Общества, вывод суда о том, что « удельный расход электрической энергии » является критерием конкурса, противоречит пункту 6 части 7 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении. Апелляционная жалоба на решение суда подана также Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, который считает, что указание Обществом в заявке нулевых значений базового уровня операционных расходов соответствует положениям конкурсной документации, а вывод УФАС, поддержанный судом первой инстанции, о наличии в действиях Комитета по тарифам нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в определении в конкурсной документации значения «удельное потребление энергетических ресурсов…», не соответствует фактическим
параметры регулирования для формирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения с использованием метода индексации установленных тарифов для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя, на 2016-2018 год, согласно приложению 2. В частности, для ОАО ХБК «Шуйские ситцы» установлены тарифы на транспортировку сточных вод с календарной разбивкой на 2018 год: с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. – 5,53 руб. /куб.м., с 01.07.2018г. по 31.12.2018г. - 5,76 руб./куб.м.; а также показатели энергосбережения и энергетической эффективности - удельный расход электрической энергии – 0,963 кВт ч/куб.м. Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 15 декабря 2017 года № 174-к/2 «О корректировке установленных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя» произведена корректировка установленных постановлением от 15 декабря 2015 года долгосрочных тарифов с 1 января 2018 года; приложение 1 к постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 15.12.2015г. № 57-к/3 изложено в новой редакции (т.1 л.д. 10),
г. №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Основы ценообразования), Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э (далее - Методические указания). Приложением № 2 «Долгосрочные параметры регулирования тарифов на услуги по транспортировке сточных вод» к постановлению агентства по тарифами ценам Архангельской области от 29 января 2020г. №4-в/1 ООО «ВодТрансСервис» был установлен удельный расход электрической энергии , потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод в размере 0,482 кВт.ч/куб. м. При издании постановления от 24 июня 2021 г. №34-в/1 агентством данный долгосрочный параметр изменен в сторону уменьшения и установлен в размере 0,253 кВт. ч/куб.м, что противоречит п. 33 Основ, предусматривающим запрет на пересмотр долгосрочных параметров регулирования тарифов в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев, указанных в данной норме. Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 24 мая 2021
надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утвержденного приказом Минстроя России от 4 апреля 2014 года № 162/пр, показателями энергетической эффективности являются: а) доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть (в процентах); б) удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды (Гкал/куб. м); в) удельный расход электрической энергии , потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть (кВт*ч/куб. м); г) удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды (кВт*ч/куб. м); д) удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод (кВт*ч/куб. м); е) удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных
использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования; доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования; доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования. целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе: удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход природного
