Условия приватизации муниципального имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

13.07.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2019 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский клуб белорусов» (г. Владивосток) к управлению муниципальной собственности города Владивостока (г. Владивосток) о признании незаконным распоряжения, УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский клуб белорусов» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным распоряжения управления муниципальной собственности города Владивостока (далее – управление) от 24.05.2017 № 341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества», обязании управления издать распоряжение с обязательным указанием сведений о выкупе земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир многоэтажный жилой дом, участок находится примерно в 146 м от ориентира по направлению юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул.

26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статей 14-15, 25 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходил в том числе из того, что материалами дела подтверждается факт сопровождения приватизации муниципального имущества соответствующим информационным обеспечением. Судом учтено, что информация о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации и о принятии решения об условиях приватизации муниципального имущества была официально опубликована и доступна для ознакомления всех желающих. Ссылка Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на неприменение судом округа пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2001 № 60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», предусматривающего, что законодательством о приватизации не допускается внесение государственного (муниципального) имущества в уставный капитал

имущества города Ростова-на-Дону». В соответствии с разделом 5 укащанного Положения для подготовки проекта решения об условиях приватизации муниципального имущества способом внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ при их учреждении заинтересованные лица подают в Департамент заявку на участие в конкурсе. В обязательном порядке на участие в конкурсе прикладываются, в том числе, банковская гарантия поручительство или залог, обеспечивающее надлежащее исполнение обязательств Поскольку порядок и условия заключения инвестиционных соглашений о реализации проектов по итогам процедуры приватизации муниципального имущества законодательно не установлены, Департамент считает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности, законодательство о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве. Что касается муниципально -частного партнерства, то условия таких соглашений в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ включают в себя в качестве существенных условий способы обеспечения исполнения

«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Устава муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, постановления администрации г. Ессентуки от 15.03.2018 № 254 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества », письмом Федеральной налоговой службы от 13.07.2009 № ШС-22-3/562@ «О порядке применения налога на добавленную стоимость при реализации муниципального имущества физическим лицам», правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 1719-О, постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 16055/11, от 08.04.2014 № 17383/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 № 307-КГ16-6332, от 13.11.2015 № 308-КГ15-14815, учитывая правоприменительную практику, суды, установив, что покупателем спорного имущества на

приватизации нежилого помещения, ненаправлении Торговому дому проекта договора купли-продажи арендуемого имущества – нежилого помещения общей площадью 686,2 кв. м, находящегося по адресу: город Москва, поселение «Мосрентген», пос. завода «Мосрентген», д. 31; просило обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Торгового дома путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, а именно: опубликовать распоряжение от 07.11.2013 № 208-р/о «Об условиях приватизации муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, поселение «Мосрентген», <...>»; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества – нежилого помещения общей площадью 686,2 кв. м, находящегося по адресу: город Москва, поселение «Мосрентген», пос. завода «Мосрентген», д. 31, с указанной в проекте договора рассрочкой оплаты приобретаемого недвижимого имущества на 3 года. Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2015 требования частично удовлетворены. Суд признал незаконными действия Администрации, выразившиеся в несовершении предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ действий; обязал Администрацию устранить нарушения прав

самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. Статьей 40 Устава муниципального образования города Казани к полномочиям Исполнительного комитета в сфере управления муниципальной собственностью отнесены вопросы разработки проектов нормативных актов Казанской городской Думы по вопросам приватизации и использования муниципального имущества, осуществление приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

и соглашаясь с выводами суда первой инстанции, правомерно обратил внимание, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и действующим правовым нормам. В силу пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. Уставом города Новокузнецка установлено, что городской Совет народных депутатов в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа. Администрация города участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых

заявленных требований департамент указывает на то, что 11.12.2014 в адрес судебного пристава направил письмо № 30157/02-05-15, в котором информировал его о проведении рыночной стоимости арендуемых обществом иловых карт. После предоставления оценщиком отчета о рыночной стоимости объектов недвижимости комиссия по приватизации муниципального имущества рассмотрит условия приватизации иловых карт, и в случае положительного принятия решения, департамент подготовит проект постановления об утверждении условий приватизации имущества, которое после подписания вместе с проектом договора купли-продажи будет направлен обществу. Условия приватизации муниципального имущества утверждены постановлением администрации от 15.01.2015 № 4. По мнению должника, приведенные им обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа. Судами при разрешении спора установлено, что решение, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 23.06.2014. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом 30.12.2014. В указанный период департамент не совершал каких-либо действий по добровольному исполнению судебного акта. В установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа

№2 от 26.04.2012 раздел 6 договора аренды «Особые условия» был дополнен обязательствами по содержанию памятника истории и культуры. Названные дополнительные соглашения были зарегистрированы в ЕГРП в установленном законом порядке. 01.09.2015 предприниматель обратился в управление с заявлением о реализации права на выкуп арендуемого муниципального имущества, в ответ на которое управление письмом от 07.09.2015 №16511/20у сообщило о включении спорного объекта недвижимости в решение об условиях приватизации. Решением Думы города Владивостока от 28.01.2016 №587 были утверждены условия приватизации муниципального имущества в г. Владивосток на 2016-2018 годы, в том числе и в отношении арендуемого предпринимателем объекта. Письмом от 17.02.2016 вх.№1621Д предприниматель обратился к главе города Владивостока с заявлением о предоставлении информации об условиях приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2016-2018 годы, согласованных Думой города Владивостока 28.01.2016. При этом, посчитав, что орган местного самоуправления бездействует и не выполняет требования статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной

самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В силу части 4 статьи 57 Устава Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Материалами дела подтверждается наличие зарегистрированного права собственности на комплекс гидротехнических сооружений инженерной защиты

муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации). Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно (пункт 1 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). Частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Таким образом, собственник вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, его решение о включение в Программу приватизации на 2018 год указанного пакета акций должно быть принято в установленном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 20 и частью 1 статьи 21 Устава муниципального образования "<адрес>" принятого решением <адрес>ной Думы N 232 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав) в структуру органов местного самоуправления муниципального района входит

Дело №2а-564/16 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2016 года г. Карачаевск, КЧР Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Тоторкулов Т.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского района в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к Совету <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании бездействия Совета <данные изъяты> сельского поселения выразившееся в не принятии муниципального правового акта, регулирующего порядок и условия приватизации муниципального имущества и обязании совета поселения разработать и утвердить муниципальный правовой акт, регулирующий порядок и условия приватизации муниципального имущества в очередном заседании совета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Карачаевского района КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Совету <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании бездействия Совета <данные изъяты> сельского поселения выразившееся в не принятии муниципального правового акта, регулирующего порядок и условия приватизации муниципального имущества и обязании совета поселения разработать

Дело №2а-565/16 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2016 года г. Карачаевск, КЧР Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Тоторкулов Т.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского района в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к Совету <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании бездействия Совета <данные изъяты> сельского поселения выразившееся в не принятии муниципального правового акта, регулирующего порядок и условия приватизации муниципального имущества и обязании совета поселения разработать и утвердить муниципальный правовой акт, регулирующий порядок и условия приватизации муниципального имущества в очередном заседании совета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Карачаевского района КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Совету <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании бездействия Совета <данные изъяты> сельского поселения выразившееся в не принятии муниципального правового акта, регулирующего порядок и условия приватизации муниципального имущества и обязании совета поселения разработать

Дело №2а-568/16 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2016 года г. Карачаевск, КЧР Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Тоторкулов Т.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского района в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к Совету <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании бездействия Совета <данные изъяты> сельского поселения выразившееся в не принятии муниципального правового акта, регулирующего порядок и условия приватизации муниципального имущества и обязании совета поселения разработать и утвердить муниципальный правовой акт, регулирующий порядок и условия приватизации муниципального имущества в очередном заседании совета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Карачаевского района КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Совету <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании бездействия Совета <данные изъяты> сельского поселения выразившееся в не принятии муниципального правового акта, регулирующего порядок и условия приватизации муниципального имущества и обязании совета поселения разработать

находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 8404,00 кв.м, кадастровый номер: 25:28:010040:813, информация об обременении (аренда, иной вид пользования) - свободный; объект по адресу: <...> м, железнодорожный тупик, кадастровый номер: №, информация об обременении (аренда, иной вид пользования) – свободный. Решением Думы города Владивостока от 30 июля 2020 года № 412 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год» утверждены условия приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год (далее – решение Думы города Владивостока от 30 июля 2020 года № 412), текст документа опубликован в издании «Вестник Думы города Владивостока», № 35 (часть 2), 7 августа 2020 года, с. 195-201. В пункт 26 Приложения к решению Думы города Владивостока от 30 июля 2020 года № 412 включены: объект по адресу: Приморский край, г. <адрес>, площадью 3436,80 кв.м, расположение: 1 этаж, кадастровый номер: №; способ приватизации: